创新型乡镇建设重在整合“六要素”

创新型乡镇建设的本质是将知识、技术、人才、资本等外部创新要素融入本土资源，开发出乡镇经济发展、价值创造和社会治理的新思路、新模式和新机制，实现乡镇的科学发展与和谐建设。

分析创新型乡镇建设的路径和规律，重心在于科技、产业、人才、组织、制度、文化等六要素的整合创新。在乡镇生产力发展的不同阶段，“六要素”都在不同程度地发挥作用。所以立足于乡镇经济社会发展现状，统筹促进“六要素”的协同创新，是抓好创新乡镇建设的关键。

1、科技创新是引领。在当前“保增长、保民生、保稳定”的新形势下，科技创新已成为推动乡镇经济社会发展的主要动力引擎。乡镇科技创新主要包含三个方面：一是理念创新;二是知识创新;三是技术创新。理念创新决定知识创新，知识创新推动技术创新。围绕乡镇经济发展需要，构建产学研结合的产业技术创新体系，推动科技成果转化，提升产业的核心竞争力;建设乡镇中小企业技术创新服务平台，为企业技术创新活动提供公共服务和支撑;引导大学和科研院所开放科研仪器设备等条件设施资源，为企业技术创新提供服务;发挥科技中介服务机构的作用，为中小企业创新发展提供支撑服务。

2、产业创新是核心。产业是乡镇经济发展的基础，传统的产业和产业构成逐渐不适应经济基础和上层建筑的发展要求，急需创新。根据乡镇所在区县的功能定位，加强科技创新和组织创新，发展新型产业，建立现代产业体系，促进经济结构调整，推动一产延伸，二产降耗，三产提升，走一、二、三产协调发展之路。

3、人才创新是关键。乡镇要牢固树立人才资源是第一资源的观念。营造良好环境，积极引进各类优秀人才在乡镇创业、服务。健全人才培养机制，着重培养乡镇领导干部、企业合作组织负责人及农村科技协调员，提高人才队伍整体素质。制定政策，鼓励乡镇本土人才走出去学习深造，学成归来二次创业。

4、组织创新是基础。组织创新就是创建适应环境变化与生产力发展的新组织形式的活动。乡镇内的经济组织主要包括企业和农民专业合作组织。创新机制，更新观念，引导高校、科研院所融入农村企业、合作组织建设，注入新信息、新思路、新理念、新技术，促进企业、合作组织调整自己的内部结构以适应环境的变化。通过组织创新去发展和完善企业与合作组织间的组织联系，实现资源整合、优势互补，创造新的、强大的竞争力。

5、制度创新是保障。制度是保证创新活动高效率运行的基础，包括激励制度、竞争制度、评价制度和监督制度等，其具体表现是乡镇政府出台的各项政策和规章制度。它的作用体现在两个方面，一是对乡镇所辖区域内创新行为的激励，二是对各种创新活动进行管理和集成。

6、文化创新是动力。乡镇的文化创新主要是指创造出革故鼎新的思想观念和不断进步的社会意识，产生出超越现实局限性的新思想、新观念。创新型乡镇建设正是通过人的实践活动改变社会现实，创造出新的物质财富和新的精神财富，进而创造出新的社会形态。

深入开展创新型乡镇建设，要切实把握好科技、产业、人才、组织、制度、文化等六要素的协调创新，追求新发现、探索新规律、创造新方法，让科学发展观在基层出实效。