规划工作方案4篇

根据省委、省政府的安排部署，省东乡县特大滑坡地质灾害抢险救灾和灾后重建指导协调小组已决定由省发展改革委牵头开展东乡县特大滑坡地质灾害灾后重建规划编制工作。为认真做好灾后重建规划编制工作，特制定本工作方案。

一、指导思想和基本原则

编制灾后重建规划要以科学发展观为指导，坚持以人为本，以保障灾区群众生命财产安全和改善民生为核心，充分考虑资源环境承载能力，合理规划城镇布局，科学论证重建项目，率先开展地质灾害综合治理，重点支持受灾群众基本生活、公共服务和基础设施恢复重建，坚持统筹协调、上下联动、部门协作，合力推进规划编制工作。

编制灾后重建规划要按照统一部署、分工负责，安全第一、民生优先，科学论证、合理布局，相互衔接、上下协调，规范有序、依法推进的原则，确保尽快完成东乡县特大滑坡地质灾害灾后重建规划编制任务。规划范围在灾害评估的基础上确定。规划期限确定为两年。

二、灾后重建规划主要内容

灾后重建的指导思想、基本原则、主要目标，城乡住房建设标准、规模，学校、医院、办公楼等公共服务设施建设，市政、交通、电力、通讯等基础设施建设，地质灾害综合治理和防灾减灾，重建资金安排，各项支持政策和保障措施等。

三、组织机构及其主要任务

为做好灾后重建规划编制工作，省政府决定成立甘肃省东乡县特大滑坡地质灾害灾后重建规划编制小组(组成人员见附件，以下简称“规划编制小组”)，全面组织协调东乡县特大滑坡地质灾害灾后重建规划编制工作。规划编制小组下设5个工作组，具体任务及工作进度安排如下：

(一)灾害损失评估组。由省民政厅牵头，会同相关部门和临夏州、东乡县政府对灾害范围及城乡住房、公共服务设施、基础设施等受损情况进行全面系统评估。

(二)土地利用、地质灾害评价及防治规划组。由省国土资源厅负责，组织对东乡县城的地质灾害、次生灾害和隐患点等进行排查评价，提出地质灾害评价意见，编制土地利用规划、地质灾害防治规划，于6月20日前完成。

(三)城镇建设规划组。由省建设厅负责，组织对房屋及建筑物受损程度进行鉴定，编制灾后重建城镇建设规划，制定有关建设技术标准，于7月20日前完成。

(四)政策资金组。由省财政厅牵头，会同有关部门向国家有关部委衔接汇报争取支持灾后恢复重建的各项政策，提出灾后重建资金解决方案和主要政策建议，6月30日前完成。

(五)规划编制组。省政府委托中科院兰州分院对资源环境承载能力进行综合评价，并提出评价报告，于6月30日前完成。由省发展改革委牵头，会同有关部门和临夏州、东乡县政府进行全面调研、科学评估，充分听取灾区干部群众的意见，组织专家对重大问题进行深入论证，在灾损评估、地质灾害评价、资源环境承载能力综合评价、灾后重建城镇建设规划等前期工作的基础上，编制《东乡县特大滑坡地质灾害灾后重建规划》，于8月20日前完成。

四、工作制度

(一)联系制度。规划编制小组各成员单位要确定主管领导参与重建规划编制及规划前期工作，各单位联络员要切实履行职责，加强日常联系。规划编制小组要形成省、州、县密切联系的工作机制，及时了解规划编制中需要协调的重大问题。

(二)会议制度。规划编制小组会议主要协调规划编制的有关政策和重大事项，研究部署工作。会议由规划编制小组组长或副组长主持或委托相关负责人主持召开。

五、工作要求

由于重建规划编制周期较长，目前正值雨季汛期，临夏州及东乡县政府、省政府有关部门、有关单位要提高认识，结合灾区实际情况，按照急事急办、特事特办的原则，交叉并行推进各项工作，抓紧落实资金并尽快启动实施地质灾害综合治理工程、灾民安置等工作，确保灾区群众生命财产安全和社会稳定。

临夏州、东乡县政府作为灾后重建的主体，要充分调动灾区各级政府和广大干部群众的积极性，全力推进灾后重建工作。临夏州政府要对灾后重建工作负总责，建立灾后重建领导机构和现场指挥调度系统，明确任务，落实责任，周密组织，精心实施。各有关部门、有关单位要及时帮助指导灾后重建工作，并积极争取国家有关部委的支持。规划所需图件由省测绘局负责提供，所需其他资料由相关部门和临夏州、东乡县政府配合提供。临夏州及东乡县政府、省政府有关部门、有关单位要及时收集汇总和提交基础资料，广泛听取各方面意见，按规定时间优质、高效地完成各项任务。

根据市政府办公室《关于做好全市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作的意见》（亳政办〔xx〕13号）和省安全监管局《关于印发安徽省安全生产“十三五”规划编制工作方案的通知》（皖安办〔xx〕25号）精神，为切实做好我市安全生产“十三五”规划编制工作，现制定编制工作方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢固树立以人为本、安全发展理念和“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面认识经济社会发展对安全生产工作提出的新任务、新要求，明确“十三五”时期全市安全生产工作的思路和举措，以改革创新为主线，以保障人民群众生命财产安全为责任，以减少事故总量、遏制重特大事故为重点，以实现到2020年安全生产状况根本好转为目标，科学、严谨地制定安全生产“十三五”规划，指导全市安全生产工作。

二、编制要求

(一)总体要求。规划编制以全市经济社会发展现状为依据，深入总结“十二五”时期安全生产工作，科学分析面临的机遇和挑战，确定“十三五”时期安全生产工作的目标任务，做到目标科学、任务量化、措施明确，具有较强的前瞻性和可操作性；突出重点、开拓创新、统筹兼顾，提升规划对安全生产工作的指导效力，保障规划的有效实施。

（二）科学制定规划目标。立足到2020年实现安全生产状况根本好转的总体要求，研究我市全面建成小康社会的安全生产目标状况，提出科学客观的“十三五”安全生产总体指标，同时在重点行业领域设置相应的过程性指标，发挥规划的导向作用。

（三）明确主要任务和重大举措。突出解决影响和制约安全生产的主要矛盾、关键性与深层次问题，立足构建安全生产长效机制，并与全市经济社会发展相适应，明确 “十三五”期间安全生产工作的主要任务，提出预防控制事故发生，推进安全生产基础保障的工作对策和措施。

（三）开展相关课题研究。分析我市新型城镇化、工业化、产业聚集区发展带来的机遇和挑战，把解决当前主要矛盾与促进长远发展紧密结合起来，围绕重点方向、重点行业和领域、重点项目、重点区域以及重大工程等，加强基础性战略性研究，提出解决思路和政策措施。

（四）加强重大工程（项目）研究论证。研究安全生产工作责任体系完善、隐患排查、治本攻坚、科技强安、安全宣教培训、监管执法能力建设、监管手段创新等方面现状和需求，对在“十三五”期间拟实施的安全生产重大工程项目开展研究论证。

（五）做好规划间衔接协调。确保规划措施、重大工程项目等与国家安全生产“十三五”规划、市经济社会发展“十三五”规划，以及其他有关专项规划相衔接。

三、编制内容和任务

（一）规划的基本内容

安全生产“十三五”规划既是我市国民经济和社会发展“十三五”规划的专项规划，也是全市安全生产工作的综合性规划，是全面谋划、统筹安排“十三五”期间安全生产各项工作的重要指南。规划的基本内容应包括以下5个方面：

1. 安全生产现状与面临的形势

总结“十二五”时期安全生产工作的基本情况，以及取得的新进展、新成效，深入剖析当前安全生产存在的突出矛盾和问题。结合“十三五”时期经济社会发展状况和对安全生产的影响，分析研判未来五年安全生产面临的机遇与挑战。

2. 指导思想和规划目标

确定“十三五”时期安全生产工作的指导思想，科学客观的提出规划期内各类事故死亡总人数、较大以上事故起数、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率、特种设备万台死亡率、火灾十万人口死亡率、新发职业病例等各项目标指标。

3. 主要任务和重大举措。

根据地区与行业安全生产的现状、存在的问题和面临的形势，全面系统的提出“十三五”时期安全生产的主要工作任务和重大举措。

4. 重大工程项目

立足解决影响、制约安全生产的突出矛盾和问题，根据规划提出的主要任务和重大举措，梳理提出关系全局、意义深远、带动作用强，由政府组织实施的安全生产重大工程项目，带动规划任务的实施。

5. 保障措施

从制度保障，责任、任务落实，以及财政、信贷、保险等经济政策方面，提出实现规划目标和任务的各项保障措施。

（二）编制任务

安全生产“十三五”规划是全市安全生产的整体工作规划，涉及安全生产的各个行业和领域，需相关部门和单位按照规划编制要求共同完成。依据部门职责，市安全监管局负责规划的组织编制工作，市政府安委会有关成员单位负责各行业和领域安全生产规划的内容起草，并提供相关资料；市安监局机关各科室和直属单位负责规划中相关编制内容的起草工作。规划编制工作任务见附件。

请各地按照规划编制要求，做好本县区安全生产“十三五”规划编制工作，并将其纳入国民经济和社会发展规划的专项规划范围，推进安全生产规划的重点指标纳入地区国民经济和社会发展主要指标体系。

四、编制工作安排

安全生产“十三五”规划编制工作分为前期研究、规划调研、编制起草、征求意见、论证衔接、审定上报六个阶段。

（一）前期研究（xx年5月底前）

组织开展“十三五”规划主要任务、重大举措和重点工程项目的征集、汇总工作，梳理规划的基本思路，形成 “十三五”规划纲要框架。

（二）规划调研（xx年5月—6月）

开展规划调研，实施相关课题研究，全面搜集规划编制的基础资料。

1. 调研准备阶段。开展安全生产“十三五”规划编制的调查研究，针对“十三五”时期安全生产工作目标、主要任务、重大举措和重点工程项目，以及安全生产现状、面临的形势等规划的重点内容，确定调研课题。

2. 实施调研，收集资料。通过深入基层、开展专题座谈等形式，集思广益，做好基础调查、信息搜集、课题研究等基础性工作，收集规划编制的相关资料，形成调研报告。

3. 结合前期准备、调研和课题研究情况，完成规划纲要稿的起草工作。

（三）编制起草（xx年7月—9月）

按照规划纲要，起草完成规划初稿。

1. xx年7月，市政府安委会有关成员单位、市安全监管局机关各科室和直属机构完成规划相应内容的编写工作。

2. xx年8月，规划编制工作组对各方面的规划内容进行梳理统稿，形成规划草案。

3. xx年9月，完成相关课题研究，修改完善规划草案。

（四）征求意见（xx年9月-10月）

通过调研、召开座谈会、网上公开等形式,广泛听取各县区、各有关部门以及专家学者和社会各界对规划草案稿的意见和建议,形成规划征求意见稿。

（五）论证衔接（xx年11月-12月）

组织专家开展规划评审论证，进一步修改完善规划内容，并与市国民经济和社会发展“十三五”规划、国家安全生产“十三五”规划以及其他有关规划进行衔接，形成规划送审稿。

（六）审定上报（1月¬——）

按程序将《亳州市安全生产“十三五规划”（送审稿）》 报市政府审定，并提请发布实施。

五、保障措施

（一）加强组织领导，落实责任任务

安全生产“十三五”规划编制工作时间跨度大、涉及范围广，各单位须高度重视规划编写工作，把规划编制作为今年安全生产的重要工作，加强组织领导，落实责任任务，明确专人负责，保障编制经费，按期完成编写任务。市安全监管局成立规划编制工作组，负责规划的统筹编制工作。

（二）紧扣内容要求，保证编写质量

规划内容的起草编写应在对“十二五”时期安全生产情况深入分析评估的基础上，充分调研，细致研究，紧扣规划编制要求，做到结合实际、简明扼要，突出重点、任务量化，全面详实、数据准确。

（三）注重沟通协调，完善规划评审

各有关部门和单位在规划编制工作中，要加强协调配合，在规划调研、内容起草、听取意见、修改完善等规划编制的各个阶段，加强沟通交流和工作研讨，共同完成规划编制。并邀请具有广泛专业代表性的专家、学者，对规划进行全面、客观、公正、规范的评审论证，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。

“十二五”时期是我县全面建设小康社会的重要时期，也是深入贯彻落实科学发展观、全面推进教育现代化、进一步提升我县教育改革与发展水平、办好人民满意教育的关键时期。为了做好“十二五”期间我县的教育发展规划，根据市、县“十二五”规划编制工作总体部署，结合我县教育工作实际情况，特制定如下工作方案：

一、指导思想和原则

今后“十二五”工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想和党的xx届四中全会精神为指导；坚持党的教育方针和社会主义办学方向；坚持以科学发展观统领全局，全面落实“巩固、深化、提高、发展”的要求；坚持教育优先地位，全面落实“科教兴县”的战略；坚持教育与经济社会发展紧密结合，不断满足现代化建设和人民群众的需要。

根据这一指导思想，今后五年的管理原则是：讲科学、求规范、重创新；兴教育、促发展、为人民。

（一）讲科学，就是教育工作必须以科学的理论为指导，以科学的态度做事，以科学的方法管理。

（二）求规范，就是教育职能要规范职能，规范管理，规范服务。

（三）重创新，就是要把推动教育体制创新、管理机制创新和管理方法创新作为教育事业兴旺发达的不竭动力。

（四）兴教育，就是要壮大教育实力，优化教育运行机制，加强教育管理和教师队伍建设。

（五）促发展，就是要优化教育发展环境，整合教育资源，促进教育协调发展和学生的全面发展。

（六）为人民，就是要牢固树立教育为民的思想，千方百计解民之困，足民之愿，增民之利。

二、现状分析及存在问题

（一）文化事业现状：我县建成了人民广场；开展了第三次全国文物普查复查工作，建立了完整的科学档案；成立了非遗普查小组，普查出139个大项县级非遗项目；投资30万元对15个村级文化活动室购置了文化活动器材；投资14万元建设了7个农村农家书屋。存在问题主要有：没有博物馆，无法满足全县中小学生和广大群众的需求；没有人民剧院，影响演出活动的开展；图书馆面积仅960平方米，馆舍狭小，影响群众对文化资源的共享。

（二）教育事业的现状：以建设和谐社会和科学发展观为指导，大力推进素质教育，继续深化课程改革，促进教育均衡、优质、和谐发展，强化特色学校创建，努力规范办学行为，实施精细管理，突出有效教育，走学校内涵发展之路，不断提升学校办学品质，全面提高教育教学质量，努力办让人民满意的教育。

提高认识，积极发展了学前教育，尤其重视农村中心幼儿园的达标建设，开展了等级幼儿园的评估和示范性幼儿园的创建工作，组织开展了幼儿园教师实施新课程创意设计竞赛活动，提升幼儿教师的教学能力和水平。强化措施，全面提高了教育教学质量，深入推进素质教育，科学抓质量，全程抓质量，加强学习交流与帮扶力度。加强了以学校章程为核心的制度建设，积极探索构建规范运行的现代学校管理制度，不断规范办学行为，推进依法治校、民主治校、科学治校。加强了教科研工作，要求学校进一步增强科研兴师、科研兴校意识，切实提高了教科研工作的实效性。扎实工作，深化了基础教育课程改革，强化了对学校课改工作的指导，积极开发和实施校本课程，重视抓好综合实践活动的开展。稳步推进高中课程改革，开齐开足必修课，合理设置选修课程，积极开发校本课程，切实保证体育与健康、艺术、技术和综合实践活动课程的有效实施。

（三）体育事业的现状：xxx期间，我县建成了校外活动中心一座，结合县城小区建设，建成了健身路径16个，农村篮球场63个，乒乓球台126个。我县体育事业取得了长足发展，XX年以来共取得市级以上奖杯6个，奖牌20枚，其中我县老年门球队五年来均进入全市前三甲；老年乒乓球队也多次取得前三甲；XX年，在邯郸市全民运动会上，我县代表团取得金牌2块、银牌6块、铜牌6块；XX年、XX年xx一中篮球队连续两年进入市甲级比赛的前4强；我县多次获得市级群体工作先进单位、体育先进单位。存在问题有：我县没有专业的体育场，只有一中、二中两个较大的运动场。县城小学没有标准操场；我县没有体育馆，影响居民健身需求；没有业余体校，影响我县竞技体育的发展；没有标准的游泳池，影响夏天广大居民健身需求；没有大型文化广场，影响县城居民晨练、晚练需求。

三、主要目标任务

（一）以农村义务教育为重点，提高九年义务教育水平。农村义务教育是整个教育事业的重中之重。大力发展农村教育尤其是农村义务教育，是从根本上解决农业、农村和农民问题，推进社会主义新农村建设的关键所在。进一步落实和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，大力推进县域内义务教育均衡发展，实施好“农村寄宿制学校建设工程”、“农村中小学现代教育工程”、建立和完善农村中小学校舍维修改造机制。通过努力，在“十二五”期间，实现全县学前三年毛入园率达到85%，学前一年入园率达到90%；小学适龄人口入学继续保持在99%以上；初中毛入学率达到99%左右；青壮年文盲率降到1.5%以内；“三残”儿童义务教育普及程度达85%以上。

（二）以发展职业教育为重点，优化高中阶段教育结构，提高高中阶段教育普及程度。加快发展中等职业教育，提高城乡劳动力的就业、创业能力，是适应我县经济社会发展，把巨大人口压力转化为人力资源的迫切需要和必然要求。为此，我们必须进一步扩大中等职业教育办学规模，尽快形成职业教育和普通教育协调发展的局面。通过努力，在“十二五”期间，高中阶段教育毛入学率达到90%以上，力争县城基本普及高中阶段教育。中等职业教育在校生规模与普通高中教育的比例大体相当；实施好“四个工程”，即“技能型人才培养培训工程，农村劳动力转移培训工程，农村实用人才培训工程，以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程”。

（三）以提高教育质量为重点，推进素质教育的全面发展。认真研究时代发展的新特点，研究教育发展的新形势，积极探索新时期素质教育的新思路、新方法，将素质教育贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育等各级各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面。以培养学生基本的公民素质、创新精神和实践能力为重点，为学生全面发展和终身发展奠定基础。重点加强学生爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强学生养成教育、法制教育和心理健康教育，加强中华民族优良传统、革命传统教育和国防教育，加强思想品质和道德教育。要以积极开展教育教学改革和教育科学研究为先导，以优化教学过程、提高课堂教育质量为核心，以改革招生考试和评价办法、减轻中小学生课业负担为突破口，以建立教育质量监控和素质教育督导评估制度为保证，逐步建立起实施素质教育的良性运行机制、社会参与机制和评价激励机制，从而形成整体推进素质教育的局面。

（四）学校建设方面，基本完成学校“校安工程”和中小学布局规划，新建一所24规制初中与xx二中一起形成区域内南北协调，辐射全区的优质普通初中教育资源，突出对外开放，突出对经济社会建设的服务功能。xx四中、李家疃中学、路固中学、商城中学等四所初中完成农村城市化进程，搞好镇区内中小学布局调整，形成与区镇建设相配套的合理的教育布局。启动一批一级一类幼儿园及示范幼儿园建设规划，加强街镇中心幼儿园建设，为促进民办、个体幼儿园发展提供必要的条件和保证。完成省级重点中专xx县职校中专的校园建设工程。按照标准对新建学校进行设施设备安装及绿化美化，达到设备先进化，校园花园化。到基本完成布局调整规划：初中保留7所，小学保留54所。

（五）文化方面，“十二五”期间建设xx县文化宣传中心和人民剧院，使我县有一个良好的演出场所；建设一个县级标准图书馆，占地3000平方米，建筑面积不低于2500平方米，为人民群众提供良好学习环境；完成全县农村文化活动室和书屋的建设；逐级完成县级申报市级、市级申报省级、省级申报国家级非遗项目的工作；出版《xx非遗汇编》一书；建设一座占地20亩，建筑面积10000平米的大型博物馆供广大人民群众参观和学习，宣传xx文化历史，把xx打造成历史文化名城。

（六）体育方面，十二五期间完成一中整体搬迁，紧邻新一中建一个100亩标准体育场，供师生及附近居民强身健体；投资800万元建设一座县级乒乓球馆，满足广大乒乓球爱好者健身和市级乒乓球比赛之用；投资55万元再建25个篮球场、50个乒乓球场，满足农民健身需求；宾馆以南到有所为路，东临二环，西临三环，建设一个大型广场及公园，满足广大晨练、晚练健身者需求；投资860万元建设一座标准室内游泳池及相关配套建设。

（七）人事方面，完善人事管理制度，强化教师队伍建设，全面提高教师队伍整体素质。优化教师队伍结构，合理配置师资资源，严把进口关，坚持教师凡进必考的原则，招聘优秀师范类毕业生补充教师队伍制度；进一步坚持完善校长任职资格培训和定期提高培训；继续坚持城乡教师定期交流制度，坚持开展支教等学习交流制度，促进城乡教师、干部交流，保证优秀教师资源的合理流动，努力实现县域教育的均衡发展，努力实现教育资源共享；配合财政局、人事局做好落实非义务教育阶段教师绩效工资工作；继续做好教师资格认定工作；按照市教育局分配名额，在“公平、公正、公开”的精神指导下，做好各种评模选优工作；推进人事制度改革，推进聘任制的运行，做好专业技术晋升、评聘工作；做好每年度机关、事业单位技术人员、职工年度考核工作。

四、主要措施”

1、全面实施素质教育，努力提高教育质量。2、加快信息化建设，积极推进教育现代化。3、积极推进体制机制创新，不断深化教育领域的各项改革。4、大力加强教师队伍建设，提高教师队伍整体素质。5、切实增加教育投入，为教育事业发展提供经费保障。6、加大治理教育乱收费力度，切实落实和完善贫困学生资助政策体系。7、提高依法治教水平，加快管理职能的转变。8、加强教育督导工作，促进教育发展主要任务和重点工作的落实。9、维护教育形象,大力加强教育系统党风廉政和行风建设。10、确保学校安全稳定，切实加强学校党组织建设和思想政治工作。

通过上述努力，实现我县教育事业发展“十二五”总体目标：到，建立起管理体制较为完善、布局结构趋于合理、各级各类教育协调发展的现代国民教育体系和终身教育体系；形成以政府办学为主、民办教育为辅的多元办学格局；教育供给能力、教育竞争能力、教育服务能力有较大幅度提高；国民受教育程度达到全省平均水平；初步实现向人力资源强县、教育强县的转变。

今年是“xx”规划的谋划之年，是高等教育全面推进改革创新、提高质量的关键时期。全面总结“xx”规划实施的成绩和经验，存在的问题和原因，科学编制学校教育事业改革与发展“xx”规划（以下简称为“xx”规划），对于我校更好地抓住机遇、应对挑战，通过改革创新实现科学发展具有重要意义。为认真编制好我校“xx”规划，特制定本方案。

一、主要任务

围绕我校建设有特色的高水平教学研究型大学的目标，认真分析国内外同类型高校发展格局，立足于学校“xx”期间发展状况，把握高等教育发展的阶段性特征与规律，坚持依法治校，夯实基础，优化结构，提升内涵，着力改革创新，突出解决关系学校发展的重大问题，加快学校重点工作和关键环节综合改革，大力推进学校各项事业全面、协调发展，既表现在思路、方法和目标上创新，又体现在政策、项目和措施上落实，使规划成为指导学校未来五年又好又快可持续发展的行动纲领。

二、编制原则与要求

（一）科学定位，明确目标原则

在充分总结“xx”规划目标落实情况下，全面梳理近几年我校的发展思路，总结办学特色和主要成绩，发现困难，寻找差距，认真分析国家、行业和地区经济社会发展对我校发展提出的新要求，科学论证“xx”期间我校的发展目标、发展思路和建设重点，制定出有效的战略举措，使规划做到既立足实际又富有远见，既有科学性、前瞻性又具有可行性、可考核性。

（二）深化改革，创新思路原则

建设有特色的高水平教学研究型大学是我校未来发展的战略取向，要根据发展目标找准制约学校未来发展的体制和机制问题，正确处理继承与创新的关系，进一步改革和完善原有改革方案，抓住发展中的重点工作进行改革创新，制定出新的改革创新方案和措施，形成有利于建设特色鲜明的高水平教学研究型大学的管理体制和运行机制。

（三）突出重点，整体推进原则

规划编制既要总揽全局，又要坚持 “有所为，有所不为；有所先为，有所后为”的原则。要突出创新人才培养、提高科技创新能力、高水平教师队伍建设与学科建设、和谐发展等重点工作，做到统筹规划、周密安排、分阶段建设，整体推进学校各项事业全面、协调、可持续发展。规划编制中要树立节约意识，将财政和资源因素与各项规划相结合，规划内容要充分体现降低资源消耗，提高资源利用率，建设节约型大学的思想。

（四）加强调研，注重衔接原则

各单位一定要进行深入细致的调查研究，掌握真实情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，把规划目标、任务、改革措施做细做实。规划要加强与国家中长期规划及xx省“xx”规划相结合，与学校自身特色及建设有特色的高水平教学研究型大学的战略目标相结合。规划牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调，注重总体规划与专项规划、专项规划与学院规划之间的衔接。

（五）民主参与原则

科学决策规划编制工作是“一把手”工程，各单位、部门负责人要亲自挂帅，组建好编制团队。要提高规划编制的透明度，广泛凝聚学校专家、青年教师、管理干部、学生代表、校友等各方面的智慧和意见；要坚持顶层与基层相结合，通过座谈会、书面征求意见、网上征求意见等多种形式，听取改革和发展的意见，把制定规划的过程变成统一思想、凝聚人心、集思广益、凝聚智慧的过程。通过制定规划，增强全校师生的责任感和主人翁意识，形成全校师生齐心协力建设有特色的高水平教学研究型大学的局面。

三、规划体系

学校“xx“事业发展规划体系由学校总体规划、专项规划、学院（部）规划、专题规划四部分组成。

1.学校总体规划：《xx工业大学“xx”事业发展规划（-2020）》。由发展规划处牵头，会同学校相关职能部门编制总体规划。

2.学校专项规划：专项规划是指：人才培养、学科建设、科学研究、师资队伍建设、校园基本建设、后勤保障建设规划共六项，其中校园基本建设规划包括校园硬件建设和校园文化建设规划、后勤保障建设规划包括两型社会建设和财务保障规划。根据总体规划要求，由相关职能部门负责编制专项发展规划。

3．学院（部）规划：各二级学院（部）根据学校发展的总体目标和要求编制学院（部）“xx”规划。

4．专题规划：学校其它单位可结合自身发展和管理需要，编制相应的“xx”专题规划。

总体规划、专项规划和学院（部）规划由分管校领导及相关部门牵头负责，在全校各单位的积极配合下完成。规划时间跨度均为-2020年，展望到2025年。撰写格式、规划编制的任务分工见附件1-2。

四、组织机构

1.“xx”规划编制领导小组

领导小组负责全面领导规划的制定与推动工作；定期听取规划起草工作小组的汇报，提出意见建议；对规划制定中的重大问题进行讨论、决策，领导并推进各项任务的完成。

领导小组成员：

组长：唐xx

成员：彭xx 唐xx

2、 “xx”规划工作小组

总体规划、专项规划责任部门和各二级学院（部）分别成立规划编制工作小组，全面负责规划的起草工作；广泛征集师生员工对规划起草工作的意见和建议并组织进行论证；及时发现并向领导小组汇报起草过程中遇到的困难和问题。学校各单位、各部门要根据学校“xx”规划编制工作的总体安排，密切配合并积极参与相关专题的深入研究和资料提供。

工作小组成员：

组 长：张xx

成 员：吕xx

工作小组下设办公室，设在发展规划处，负责处理规划编制的日常工作。

3、专家咨询组

专家咨询组由校学术委员会的成员组成，根据规划制订工作需要，还可邀请校内外专家参加，为规划编制提供咨询与指导，负责规划的全面论证。

五、时间安排及要求

（一）前期工作阶段（XX年4月～5月）

1．确定xx工业大学“xx”规划编制工作方案；印发《关于做好xx工业大学“xx”教育事业发展规划编制工作的通知》；

2．成立学校“xx”规划编制工作领导小组和工作班子，加强领导，分工负责；

3．召开动员会，指导和布置学校“xx”总体规划、专项规划和学院（部）规划的编制；

4．针对编制总体规划和专项规划工作中的重点、难点及核心问题，由高等教育研究所组织开展专题研究，于XX年6月底提供专题研究报告；

5. 完成前期考察、调研和材料收集工作，形成规划基本思路框架草案。

（二）文本起草阶段（XX年6月～7月）

1.在对“xx”规划的执行情况进行全面总结和开展充分调研的基础上，于7月30日前形成“xx”专项规划和学院（部）规划的文本初稿；

2.在专项规划基础上，于7月30日前形成学校总体规划文本草案；

3.各专项规划7月10日前将加盖部门公章与电子文档一起报送发展规划处。

（三）论证咨询阶段（XX年8月～9月）

1．通过各种形式，在校内外广泛征求意见，适时召开相关专家咨询会，分别审议学校“xx”总体规划和专项规划；

2．根据论证和咨询意见，对“xx”总体规划和专项规划文本初稿进行修改和完善，形成规划文本完成稿；

3．学院（部）规划根据征求意见情况进行相应修改和完善。

（四）审定发布与落实方案阶段（XX年10月～XX年12月）

1．总体规划和专项规划于XX年12月提交学校教职工代表大会讨论，并根据代表大会意见进行进一步修改，最后提交党委会审定批准实施；

2. 学院（部）规划经院（部）教职工代表大会讨论通过后执行；

3．印发《xx工业大学“xx”改革和发展规划纲要》及专项规划；

4．制定学校“xx”规划和专项规划及学院（部）规划落实方案。

附件：1.规划的格式与要求

工业大学“xx”规划编制任务分工表