单位帮扶工作实施方案

贫困问题长期以来是世界发展关注的一个焦点问题，帮扶工作可以进一步促进经济发展。下面是本站小编为大家整理的单位帮扶工作实施方案，欢迎大家阅读。

根据县委、县政府的统一布置，我司今年驻村帮扶在镇村。为全面贯彻执行县委、县政府推进新农村建设和农村扶贫开发促进全县经济社会又好又快发展的工作精神，结合镇村的实际情况，特制定如下:

一、指导思想

坚持以党的xx大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，围绕新农村建设主题，以增加农民收入为主线，以基础设施建设为重点，以改善村容村貌为突破口，充分调动农民群众的积极性，切实采取有效措施，帮助指导农民群众解决在新农村建设中的实际困难和问题，努力将该村建设成“产业旺、农民富、环境美、班子强”的文明祥和的新农村。

二、工作任务

1、帮助抓好村级组织建设增强村级组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。指导该村深化“三级联创”活动，深入开展“基层党建红旗单位”争创活动。

2、帮助发展经济和推进扶贫开发，努力增加农民收入，根据实际情况，指导该村制定产业发展规划，大力推进“一村一品”建设，拓宽农民增收的渠道和空间，并引导该村按照现代化农业要求开展产业结构调整发展标准化的“养殖小区”和“种植基地”走规模化的农业产业化路子，搞好技术培训、示范和推广培育专业大户，力争培养l个特色主导产业。

3、帮助抓好基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，帮助该村加强基础设施建设，改善群众生产生活条件和村庄人居环境，为该村接通自来水，根据该村的实际情况，免收自来水上户费630元。指导搞好“三清三改”，实施“五通一气”工程，使农户住房院舍整洁，村内道路、水沟、池塘边畅，栏舍人畜分离，杂物堆放整齐，垃圾定点处理，村内外干道、庭院、空闲地植树绿化。

4、帮助发展各项社会事业，积极推进农村和谐社会建设，指导该村丰富文化生活，争取有一个合适的文化场所，一个初级医疗防疫条件的村级卫生所。办好一个宣传栏，对村民开展方针政策、法律知识、思想道德、科技文化教育，倡导文明、科学、健康向上的新风尚。积极组织本单位副经理级干部与该村贫困户开展“1+1”结对扶贫活动，增强扶贫效果，增进党群干群关系。

三、保障措施

1、加大宣传力度、营造良好氛围。5月下旬，我司帮扶工作组深入该村开展村建、扶贫的宣传调查落实工作，重点宣传社会主义新农村建设的意义、任务和要求，宣传新农村建设的基本原则和政策措施，宣传新农村建设取得的成效和典型经验，充分调动村民积极性，激发农民群众建设家园和增收致富的热情。

2、加强组织领导，强化工作责任。我司要把驻村帮扶建设社会主义新农村工作纳入重要议事日程，一把手亲自抓，一名副经理领导具体抓，全面贯彻落实县委、政府推进新农村建设和农村扶贫开发工作精神，深入该村新农村建设第一线，掌握新农村建设的进展情况，加强指导和调度，及时帮助和协调新农村建设工作中的实际困难。

3、拓宽投入渠道，加大投入力度。坚持政府主导，农民主体，社会参与的原则，构建多元化投入机制，我司将尽快落实县委、县政府安排的帮扶资金，同时积极向上级有关部门争取资金并动员社会有关人士参与该村新农村建设。

根据珠海市委、市政府《关于我市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》(珠办发[20xx]20号)文件精神及要求，为认真切实贯彻落实扶贫开发工作，完成市委、市政府下达给华发集团的扶贫任务，确保“双到”扶贫工作落到实处，我司接到任务后，党委班子高度重视，立即召开了党委工作会议，专门研究部署此次“双到”扶贫工作，会议决定董事长袁小波同志担任主要领导，党委书记徐荣同志具体负责，并抽调4名骨干迅速成立了扶贫工作领导小组。工作组成立后，先后3次进点实地考察，对挂扶村(山美村)进行了详细的调查摸底、分析研究，通过调研，摸清了该村贫困的基本情况，分析了该村贫困的主要原因，统计了该村贫困的具体数据，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，并结合山美村及我司工作实际，制定了三年“规划到户责任到人”帮扶工作的具体规划方案如下：

一、指导思想、目的及基本原则

(一)指导思想

以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，全面贯彻落实市委市政府“规划到户，责任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭台、企业唱戏、立体扶贫、讲求实效、长远兼顾、自力更生”的原则，坚持科学发展观，全面调动社会各界共建“和谐社会主义新农村”的积极性和村民自主意识及奋发精神，努力实现近期效益与可持续发展齐头并进的宏伟目标，力求扶贫工作多方位、多途径、多措施、办实事、求实效，确保“双到”扶贫帮困工作落到实处，确保被帮扶村、户实现脱贫致富。

(二)目的

通过扶贫工作实践，把党对农村建设的思想、恩情和共产党始终为人民服务的宗旨体现出来，把为农村办好事、办实事，实现脱贫致富、和谐发展的良好局面创造出来，把省委、市委、市政府扶贫帮困的要求和决心实现出来，把华发集团办实事、求实效，响应号召、心系贫困、情洒山村的精神和实际行动发扬出来，为进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。

(三)基本原则

1、坚持市委、市政府领导的原则。在市扶贫办统一规划和指导下开展扶贫工作，紧紧依靠两地党委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞单打独斗。

2、坚持办实事、求实效的原则。充分利用有限的资金，科学规划扶贫项目，合理使用资源，因地制宜、因村制宜、因户制宜、因人制宜，把为民办好事、办实事、讲实效作为工作出发点和落脚点，不能简单的搞一些“面子工程”。

3、坚持政府搭台，企业唱戏的原则。扶贫工作应与当地党委政府结合起来，以当地县、镇、村相关农村规划为基础，大力扶持或共同谋划，不搞包办代替。

4、坚持近期效益与长远效益统筹兼顾的原则。要把解决当前特困户温饱和基本生活条件，改善贫困面貌和确保村、户长远可持续发展相结合，不搞单纯救济，要以达到彻底脱贫为根本准则。

5、开展“立体扶贫”。扶贫工作要从观念扶贫、规划扶贫、组织扶贫、教育扶贫、就业扶贫、资源开发、创办企业、扶持集体经济等全方位入手，实现可持续发展的良好局面，尽最大可能在三年的时间内帮助贫困户实现基本脱贫，村集体经济得到有效改善。

6、坚持发展集体经济与个人脱贫相结合的原则。在扶贫帮困和发展集体经济时，要以点带面，要有辐射半径，真正实现“打一炮、响一片、炸一群”的实际效果。

二、帮扶范围及主要意向

1、特困户的经济救助。

惠来县惠城镇山美村现年人均收入不足1200元的特困户39户，包括低保户18户、五保户6户、因伤、病、残、亡、孤等原因致贫的**户，这些特困户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，连基本生活都难以保障，且无计可施，无法实现自主脱贫的，只能给予经济上的救助，以达到其解决温饱和改善生活条件之目的。

2、一般贫困户“一户一法”帮扶。

一般贫困户，年人均收入在2500元以下的，有富裕的劳动力或有可开发的资源和可挖掘的潜力未能有效利用和发挥的，这部分贫困户及人群缺乏的是思想、经验、发展路子、具体项目及方法措施，为此，帮助他们科学规划脱贫方略，研究制定脱贫路子、项目及措施，帮助他们合理利用宝贵资源，传授他们成功的种植、养殖、经营、创业、就业等经验，帮助解决他们面临的具体困难，力争“一户一法”携手帮扶，引导其实现脱贫致富，赶上时代发展步伐，过上丰衣足食的生活，成为奔小康生活的新的人群。

3、村集体经济结构的调整与规划。

山美村是一个没有村集体企业的贫困村，年均收入不过1.4万元，村里的基础设施建设经费全靠上级拨款和外部支援，村里几乎没有自主的经济能力，发展村集体经济、调整村经济结构、创办村集体企业、引进外资和经营项目是村“两委”班子的主要任务和奋斗目标。因此，帮助山美村规划新农村建设蓝图，开发利用村集体现有资源开工办厂、办企业，创建村集贸市场，组织村民发展集体经济，从而达到增加村集体和村民经济收入的双重效果和实现农村建设整体推进、和谐发展的奋斗目标。

4、新村规划及村容村貌的整治。

山美村是一个拥有5000多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，杂乱不堪，加之村民环境保护意识差，房屋乱建、垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，村里的排涝沟被生活垃圾堵塞，臭气熏天，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新农村规划不可缺少的重点内容，争取建立村片区环境管理负责机制，筹建固定的环境监督管理队伍是必走之路，也是实现新农村建设长期规划和可持续发展、改变农村面貌的重要举措。

5、基本农田的保护与宅基地的规划。

山美村人均耕地面积仅0.2亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不希望，加之村里建设没有规划，公有土地出让、私有土地被不断增加的人口作宅基地而无章挤占和破坏，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急，使农田被挤占的问题得以解决，同时使新村规划建设有、有秩序平稳进行。

6、督促当地党委、政府加强村“两委”班子组织建设。

大家都说：“火车跑得快，全靠车头带”。山美村至所以贫穷落后，历届领导班子能力较弱、计划性工作不强、组织管理意识落后、投身农村建设事业的精神不足，想得少，做得少所致，加上客观存在的不利因素和困难，不能做到迎难而上，主动攻坚力度欠强，导致长期贫困而得不到改善。因此，加强村“两委”班子组织建设，提高组织战斗堡垒作用，发挥组织指挥与协调能力，真正起到“火车头”效能也是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的组织保障。

三、具体任务、方法步骤及总体目标

(一)20xx春节前对山美村特困户(39户)组织一送温暖生活救助活动。

(二)针对年人均收入在2500元以下的贫困户(397户)制定三年脱贫计划。

(三)联系当地政府相关部门对山美村新村建设作出近、远期规划。

(四)选址村中央水塘处填一半后建一个集贸市场。

(五)将山美村星光之家与村广场连同老人会庙堂建一个村中心休闲公园。

(六)引进技术，变废为宝，将山里矿渣进行利用，与矿山老板合作筹办一个制砖厂。

(七)对山美村村容村貌进行整治，并建立村属环卫管理队伍。

(八)招商引资，办一家加工型工厂(服装厂)。

(九)组织贫困户富裕劳动力进行相关技能培训，并解决就业及转移就业问题。

(十)引进优良品种，发展养殖业和特色种植业。

四、资金筹措及计划安排

按照市委、市政府关于市财政扶持资金的使用原则，以帮扶贫困户为主、帮扶贫困村为辅，原则上按照扶持资金60%用于贫困户，40%用于贫困村操作执行;

五、具体要求及监督管理

1、领导要高度重视，坚持主要领导负责制，亲自督导，指派专人负责，力争将扶贫任务“规划到户，责任到人”工作落到实处。

2、做好对接帮扶村的情况登记工作，与挂扶贫困村(户)迅速建立联系，并做好长期沟通的具体工作。

3、建立健全工作台账，将所有资料要进行归纳统计，填写相关表格记录卡，与照片资料一并上报市扶贫办，并报省扶贫信息网上进行公布，定期统计、及时汇报帮扶的进度和工作情况。

4、建立验收管理规章制度。要求对帮扶项目严格实施全程监督管理，并由责任单位会同相关部门进行项目验收，督促检查项目的工程进度和工程质量，严防不良情况发生。

5、按照省、市的有关规定，严格扶贫资金的监督管理，确保有限的资金专款专用、用到实处。

6、必须重点注意三个方面的关系：一是扶贫要讲究实效，不能简单地搞个“面子工程”，要落实到村民贫困户;二是扶贫不能弄成单纯救济，扶贫对象的村和村民的期望值不能太高;三是扶贫工作应与当地党委政府的工作结合起来，扶贫结果符合当地党委政府的工作规划。

7、实事求是，因地制宜。考察落实扶贫项目、发展村集体企业一定要结合当地实际，不搞办不到的项目，不许办不成的愿。

8、工作组进驻当地挂点工作时，要厉行节约，勤奋工作，以实际行动展示我企业严谨、实干的精神和作风，努力在百姓中树立起应有的良好形象。

六、附件

1、惠来县惠城镇山美贫困村脱贫工作规划

2、山美村扶贫项目可行性报告

3、山美村集贸市场及中心公园规划图

根据永州市委“四深入两结对一测评”活动暨建设扶贫工作要求，驻洞口庙村扶贫工作组为贯彻落实市委下达的扶贫工作任务，在唐能武副市长的领导下，成立了由市信经委牵头、市交通运输局、市工商局为组员的扶贫工作小组，按市委统一安排于2月**日入村正式开展工作。工作组入村后，对洞口庙村进行了实地考察，组织村组两委和群众代表进行了座谈，对存在的问题进行了详细的调查摸底、分析研究，摸清了该村的基本情况，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，结合实际，特制定扶贫工作规划方案如下：

一、指导思想

按照湖南省《关于加强新形势下贫困地区农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作的意见》和永州市“建设扶贫”活动的部署，深入群众、深入村，切实为人民群众排忧解难，注重增强扶贫对象自我发展能力，注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

二、目的

通过扶贫工作实践，着力建设好村级组织建设，强化基层战斗堡垒作用;抓好农村基础设施建设、农村经济建设、精神文明建设，改善群众生产生活条件、帮助农民增收、促进农村和谐稳定;进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。

三、存在困难及解决方案

1、困难户的经济救助。洞口庙村现年人均收入不足1000元的困难户，包括低保户35人、五保户9人、特困2人，这些困难户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，基本生活难以保障。

2、道路建设方面。村组道路部分没有硬化到位，如村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段、七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段都是泥巴路，给村民出行、小孩上学带来不便，也制约了农村经济的发展。拟将上述五公里泥巴路扩修为村级水泥路，需经费万元。

3、村民生活方面。洞口庙村居民有1300多人，无固定农贸市场，农产品交易和购物等需要赶到8公里以外的石岩头镇，来回需要10元钱车费，且乘车十分不便。该村地处三角地带，南至广西白宝镇、北到广西黄沙河镇、东连石岩头镇落脚底村，周围有二十多个村，人口将近2万，可形成小范围的区域经济。为方便群众，促进村经济更好更快地发展，拟在村文化活动中心通往杏木源村公路右边100米处筹建一个小型农贸市场，需经费万元，具体情况见《洞口庙村筹建农贸市场经费预算表》。

4、卫生方面。洞口庙村是一个拥有1300多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，加之村民环境保护意识差，垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，生活垃圾堵塞，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。为建新农村、树新风树新貌，提高群众生活水平，急需在于1、2组，3、4、5组，6、7、8组各建一个3米×3米的小型垃圾场，并指定专人进行管理和处理垃圾。

5、文化生活方面。该村文化活动中心为村小学改建而成，因年久失修，屋顶漏雨严重，内外墙部分脱落，线路老化，基础设施陈旧，存在较严重的安全隐患。为丰富广大村民的物质文化生活，现急需对村文化活动中心进行维修、补漏，购置部分办公和娱乐设施设备，需经费万元，具体情况见《洞口庙村文化活动中心维修、补漏等经费预算表》。

6、水利建设方面。村长洞小溪边的亭子桥田野地势比长洞小溪高，干旱季节亭子桥田野灌溉水源严重不足，为搞好田园水利建设，长年水源浪费，需在长洞石桥上50米处修建滚水坝一个，用于农田灌溉，预计经费万元，具体见《洞口庙村长洞滚水坝修建预算表》。

7、危桥改建。村里通往1、2组的长洞石桥为1969年始建，现严重老化，安全隐患大，且只能过人不能通车，严重阻碍了村组经济发展。为方便村民来往，促进村组两岸经济发展，现急需对该桥进行改建，需经费万元，具体情况见《洞口庙村危桥改建工程预算表》。

8、基本农田的保护与宅基地的规划。洞口庙村人均耕地面积仅0.4亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不到希望，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急。

9、生活用水。该村八组地处新宅里水库背上，地势较高，地下无地表水，需要到一里以外的七组去人工挑水。为解决该组村民用水困难，使之用上自来水，拟在新宅里完小水池边修建一个能储水80立方米的储水池，预计经费万元，具体情况见

《洞口庙村新宅里储水池及附属设施修建经费预算表》

四、实施方法和步骤

(一)20xx年4月份前对洞口庙村困难户(46户)组织一次“两接对”送温暖帮扶活动，制定三年脱贫计划。

(二)解决好村与村、组与组之间道路建设问题，20xx年5月至12月31日前完成村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段的道路全面硬化。

(三)20xx年3月至6月完成村级亮化工程，包括垃圾处理、道路绿化等基础工作，在此基础上进行完善和加强管理。

(四)20xx年6月至10月完成村文化活动中心的维修、补漏和基础设施建设。

(五)20xx年2月至4月对长洞溪两堤进行护坡，修建好滚水坝;5月至10月完成长洞石桥改建工作。

(六)计划在20xx年3月至9月完成村小型农贸市场的筹建工作。

(七)加大农田改造力度，在保护好现有田亩的基础上，加大对荒地进行扩容改良，另在主要稻田片区中间修建一条石梗路，便于农业生产耕种、收割等。农田改造工作分三年进行。

(八)组织贫困户富裕劳动力进行相关技能培训，大力发展养殖业和特色种植业。

(九)充分利用锰矿资源优势，加大招商引资力度，创办村级企业，带动全村走向富裕。

(十)加强村“两委”班子组织建设。6月份前召开专题会议和全体党员大会，加强村“两委”班子组织建设，提高组织战斗堡垒作用，发挥组织指挥与协调能力，真正起到“火车头”效能是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的组织保障。

五、具体要求及监督管理

1、领导要高度重视，坚持主要领导负责制，亲自督导，指派专人负责，力争将扶贫任务“规划到户，责任到人”工作落到实处。

2、做好对接帮扶村的情况登记工作，与挂扶贫困村(户)迅速建立联系，并做好长期沟通的具体工作。

3、建立健全工作台账，将所有资料要进行归纳统计，填写相关表格记录卡，与照片资料一并上报市扶贫办，并报省扶贫信息网上进行公布，定期统计、及时汇报帮扶的进度和工作情况。

4、建立验收管理规章制度。要求对帮扶项目严格实施全程监督管理，并由责任单位会同相关部门进行项目验收，督促检查项目的工程进度和工程质量，严防不良情况发生。

5、按照省、市的有关规定，严格扶贫资金的监督管理，确保有限的资金专款专用、用到实处。

6、必须重点注意三个方面的关系：一是扶贫要讲究实效，不能简单地搞个“面子工程”，要落实到村民贫困户;二是扶贫不能弄成单纯救济，扶贫对象的村和村民的期望值不能太高;三是扶贫工作应与当地党委政府的工作结合起来，扶贫结果符合当地党委政府的工作规划。

7、实事求是，因地制宜。考察落实扶贫项目、发展村集体企业一定要结合当地实际，不搞办不到的项目，不许办不成的愿。

8、工作组进驻当地挂点工作时，要厉行节约，勤奋工作，以实际行动展示我企业严谨、实干的精神和作风，努力在百姓中树立起应有的良好形象。

按照市委、市政府组织开展的“帮扶建设”活动安排，我单位帮扶达旗王爱召乡**村。我单位领导高度重视，周密部署，以“三个代表”重要思想、xx届五中全会精神、市委九次会议和全市经济工作会议精神为指导，紧紧围绕市委中心工作及本系统业务工作，把这次帮扶建设活动作为践行“三个代表”重要思想的具体体现，尽力为农牧民多办实事、办好事，努力提高农牧民生活水平，为实现我市经济跨越式发展、全面建设小康社会做出贡献。

一、基本情况

1、地理位置： **村地处南岸，距镇政府19公里，**交通便利。

2、农牧业生产现状：全村辖18个社，总人口915户3682人，其中贫困人口100户431人，占总人口的12%，全村人均年收入1200元。总耕地面积20400亩。目前，全村有大小牲畜28000头(只)。全村拥有饲草料地24000亩、水浇地400亩，有机电井60眼，土地肥沃，黄河水浇灌，发展农牧业具有良好的条件。全村现有牲畜棚圈110单位，有青储窖5000立方米。

3、致贫原因：一是道路、水利、电力等基础设施薄弱，严重制约经济发展;二是农牧民群众掌握的农牧业技术较少，科学种养殖能力较差，养殖科技含量低，效益增长缓慢;三是经济结构单一，缺乏多业互补能力，且农牧业市场化程度低，产品形不成规模;四是剩余劳动力转移渠道少，增收差;五是资金严重不足(如周转金、信贷资金等)、依靠村内的原始积累，不能满足发展的需求。

二、具体方案

1、加强领导

成立包扶领导小组，具体负责指导包扶工作。包扶工作小组实行蹲点包扶。

组 长：

工作队员：

2、工作目标

(一)按照“收缩转移、集中发展”战略要求，集中力量重点帮扶乡镇的养殖小区建设。每年帮扶建设一个养殖小区，建设标准要达到“十有”(有一定的养殖规模、有标准化棚舍、有贮草棚和草料房、有青贮窖、有饲料加工机具、有优质牧草和青贮玉米种植地、有标准化饲养管理技术操作规程、有配种站、有兽医防疫体系、有专业协会)、六化(品种优良化、饲喂方式配方化、饲养管理标准化、防疫检疫制度化、经营管理组织化、效益实现最大化)。大力帮扶**村发挥区域优势，突出抓好肉羊、绒山羊为主导的羊肉产业的发展。

(二)通过3年时间，使**村农牧民人均纯收入达到10000元以上。

(三)思路决定出路，治穷先治愚，要想搞好扶贫工作，先要搞好思想帮扶，改变村民的精神面貌和发展观念，开展智力和科技帮扶。要从政策、项目、资金、技术、管理、信息等方面为**村群众提供服务。加强**村的基础设施建设，强化公共设施和文化卫生设施建设;推广农牧业先进适用技术，提高人口科技素质，通过组织开展科技培训、送科技下乡等有效措施，提高农牧民科技素质;调整产业结构，帮助确立和规划主导产业，优化农畜产品品质，拓宽农牧民就业渠道。

(四)帮扶工作要坚持“输血”与“造血”相结合的方式，实现以点带面、集中连片、重点扶植、推动全局的工作局面。每年计划投入该村帮扶资金和物资5万元以上。

(五)帮助**村加强以党支部为核心的村级组织建设。不断增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。充分调动和发挥党支部成员、农牧民党员的积极性和带头示范作用。单位党委要经常与**村党支部共同开展党内活动，帮助**村党支部改进工作方法和领导方式。结合开展第三批共产党员先进性教育活动，进一步建立健全**村民主管理制度，全面推进村务公开，切实加强民主管理。

3、帮扶措施

(一)将帮扶工作列入我单位重要工作日程，成立领导小组，建立帮扶责任制，签订结对帮扶合同，抽调精干力量深入到该村，开展帮扶工作，按时完成工作目标。

(二)多方筹措资金，保证每年*万元的资金投入量，用于购买。积极和乡、村两极配合，加强帮扶资金管理，合理利用好帮扶资金，要按规定的要求搞好建设和投资。

(三)帮扶领导小组每季度要在**村开一次现场办公会，根据实际情况，解决制约经济发展的重大

问题和存在的实际问题。及时与市农牧业局的养殖小区建设工作组保持密切联系，主动反映情况、交换意见，解决技术难题。

(四)抓好示范户发展建设，坚持择优扶持的原则，选择基础条件好，积极性高、科技意识强、比较勤劳的农牧民作为典型示范户，帮扶主要从棚圈、青贮窖、种养及其他设施入手，从资金技术等方面提供帮助。

(五)加强宣传，让农民群众转变思想，进一步认识到单家独户的小规模种植充其量只能解决温饱，要想致富，规模养殖不失为一条符合当地实际的捷径。通过示范户的宣传、示范作用，激发农民群众的养殖积极性。同时，引导、帮助示范养殖户按季按期分别调剂饲草料，科学饲养，不断提高养殖业的整体质量和效益，使这些养殖户致富的同时，对其他农户真正起到示范带动作用。

(六)加强舆论宣传工作，要充分利用报纸、简报和网络等各种宣传平台，及时报道在帮扶工作中好的经验和做法，营造氛围，扩大影响，把实事办好，把好事办实，取得实效。

(七)邀请养殖专家到**村，为该村农牧民开展养殖讲座，提高养殖技能。为养殖户提供种养服务，引导农户“为养而种”，使养殖户彻底改变耕地只种粮食不种草的传统观念和习俗，按养殖数量计划种植优质牧草和优质饲用玉米。

(八)按“十有”“六化”标准引导该村建设养殖小区，做到有畜就有标准棚圈，就种植优良牧草和优质饲用玉米，同时要有青贮窖池和饲草料加工机具，使养殖户不断向科学、合理、适用、效益的方向发展。

(九)在重点帮扶养殖业发展的同时，对生产生活困难的特困户随时给予及时的帮助，解决他们生活中的实际困难。在每年元旦或春节期间组织干部职工到该村为贫困户送温暖献爱心。

各科室：

根据市卫生局《武汉地区大中型医疗卫生机构关于对口帮扶基层医疗卫生单位工作实施方案》的文件通知 (武卫?20xx?75号)要求，结合我院工作实际及农场卫生院工作需要，经院党委研究，决定按市卫生局的部署开展对口帮扶农场卫生院工作(简称“对口帮扶”)。为了落实对口帮扶工作，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，推动我区农村卫生服务体系建设。通过对口帮扶工作，组织卫生技术人员到农场卫生院工作，不断提高农场卫生院的医疗卫生水平，发挥农场卫生院作用，为人民群众提供方便、质优、价廉、安全的医疗卫生服务，切实保障人民群众身体健康，为建设“和谐东西湖、健康东西湖”作出积极贡献。

二、组织领导

(一)组织机构

成立我院开展对口帮扶工作领导小组：

组长：洪汉望 李铃生

副组长：徐世彬 饶文华 赵克勤 王红

成员：张军 王伟玲 段威 祁玉婷 文灯华 孙莹 领导小组下设办公室，办公室设在人事科，负责日常工作。

(二)职责分工

院人事科负责制定对口帮扶活动实施方案，主动与受援单位联系，了解人员需求情况，对下农场医务人员进行培训和考核;医务科负责依法做好下农场医务人员的执业管理工作;院办、党办、财务科负责下农场工作的宣传和保障工作。

三、工作原则

(一)统筹规划，分级管理，精心操作原则。

(二)与推进农村新型合作医疗制度及卫生服务体系建设相结合的原则。

(三)实行目标管理，绩效考核原则。

四、工作范围和对象

(一)工作范围

医院对口帮扶的农场卫生院是：柏泉卫生院、常青卫生院。参加对口帮扶的医疗卫生人员是从临床医技及职能科室中选派，到农场卫生院帮助工作。

(二)选派对象和条件

1、思想政治素质好，有较强的事业心和责任感。

2、掌握本专业基础理论和专业知识，具有一定工作经验，并具备相关执业证书。

3、中级以上专业技术人员应具有较丰富的专业技术工作经验，具有指导培养下级专业技术人员的能力;行政管理人员应有一定的组织协调和解决实际问题的能力。专业技术人员以综合内科、外科、妇产科、检验科等专业为主。

4、大专以上学历。

5、身体健康。

五、工作任务

(一)指导农场卫生院开展预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务工作，并直接深入社区和乡村开展医疗防疫工作，不断提高农场卫生院的业务能力。

(二)开展对农场卫生院的管理人员和医务人员的培训工作，免费安排农场卫生院的卫生人员进修学习，不断提高农场卫生院的队伍素质。

(三)指导农场卫生院加强行政管理工作，不断提高农场卫生院的管理水平。

(四)尽可能无偿支援农场卫生院的医疗卫生设备，帮助农场卫生院加快建设和发展。

(五)制定支援农场卫生院的年度和中长期工作计划，承担农场卫生院的业务指导、技术支持和人才培养等任务。

六、工作要求

对口帮扶工作采取由我院选派的五名医务人员组成医疗团队，到柏泉卫生院、常青卫生院进行帮扶工作，采取驻点和挂点的方式进行。

(一)到农场卫生院对口帮扶的医务人员组成团队开展工作，以一个农场卫生院为帮扶点，辐射周边若干卫生院开展工作。

(二)各科室在5月11日以前，将报名人员名单集中交人事

科，由院对口帮扶领导小组与科室共同确定下派人员。

(三)我院下派人员按市卫生局的时间要求安排到位。

(四)根据卫生部《医师执业注册范围的暂行规定》第五条规定，执业医师到农场服务不属超范围执业，但应严格按照执业注册的专业执业。根据《医疗事故处理条例》有关规定。下派人员在农场工作期间发生的医疗纠纷和差错、事故，由所在农场卫生院负责解决。

(五)下派人员在农场工作期间，不转行政关系，保留职务、职级，各项待遇不变。下派人员每月补发交通补贴500元。

(六)下派人员在农场工作期间的管理，主要由农场卫生院负责，医院协助做好管理;对口帮扶工作一律实行业绩考核、目标管理，具体管理规定和考核办法按市卫生局规定执行。

附件：1、东西湖区人民医院对口帮扶农场卫生院工作细则。

2、武汉市大中型医院对口帮扶工作人员情况登记表。

二○○七年五月十日

主题词：医生帮扶农场方案

抄送：区卫生局

东西湖区人民医院办公室20xx年5月10日印制

共印：50份

附件一

东西湖区人民医院对口帮扶农场卫生院

工作细则

为了落实我院对口帮扶农场卫生院工作，进一步推进我区农村卫生工作，结合我院和农场卫生院实际，特制定本细则。

一、对口帮扶形式

我院选派中层干部和医务人员组成医疗团队，到柏泉卫生院、常青卫生院开展对口帮扶工作。我院帮扶人员要以一个农场卫生院为帮扶点，辐射周边若干农场卫生院开展工作。团队由5位成员组成，1名管理人员带队(组长)，组员以外科、妇产科和检验科专家为主，采取驻点和巡回相结合的方式进行帮扶活动。在保证专业不变的前提下，帮扶人员可适当进行轮换变动。

二、帮扶内容

1、指导农场卫生院开展标准化建设和服务管理“一体化”工作。

2、帮助农场卫生院开展学科建设，推广适宜技术。

3、开展对农场卫生院管理人员和医务人员的培训工作，免费安排农场卫生院的卫生人员进修学习，尤其要加强对检验科、外科和妇产科人员的培养。

4、到农场卫生院坐诊、查房，指导农场卫生院开展手术治疗。

5、对农场卫生院给予设备和资金支持。

三、工作要求

根据市区卫生局要求与农场卫生院签订对口帮扶工作协议书，明确其任务、职责和要求。正式启动对口帮扶工作。

四、考评工作

根据《武汉市大中型医院对口帮扶乡镇卫生院支援单位考核评分标准》接受考核评价。