开发区“马上就办”活动实施方案

为深入贯彻落实市委办市政府办《关于开展“马上就办”活动的实施方案》（岩委办[xx]84号）《xx市机关效能建设领导小组办公室印发关于强力推动“马上就办”促进提速增效的实施意见的通知》(岩效办〔xx〕11号)的要求，进一步提高工作效率和服务质量，塑造开发区良好形象，增强公信力和执行力，营造更加宽松和谐的发展软环境，为xx经济技术开发区转型升级加快发展提供有力保证。结合开发区实际，制定实施方案如下：

一活动目标

牢固树立“马上就办”的科学工作理念，倡导雷厉风行的良好工作作风。按照“能减则减能放则放能优则优能快则快”的原则，提高办事效率，增强执行力，实现效能提升服务优化作风转变。

二活动范围

全区各局（室部办）中心，东华居委会，下属各国有企业，以及各派驻单位。

三内容要求

各部门各单位对照职能职责进一步精简工作程序，简化办事流程，减少运行环节，确保能在第一时间启动“办”的程序进入“办”的状态，保证“办”的质量。具体划分为以下四类：

第一类：行政许可（含非行政许可的行政审批事项）

1．进一步清理行政审批事项。及时发布政策信息，公开审批标准，削减环节，简化程序，压缩办理时限，着力解决放权不到位取消不彻底服务不配套的问题。对转变管理方式的审批事项，要提出具体的管理办法。一般的行政审批事项实行“一审一核”，复杂事项的办理不超过5个环节，审批承诺时限缩短至法定时限的60%以内。积极推行“联审联办”“同城通办”等审批机制以及首问责任否定报备岗位替代等服务制度，进一步提高效能，实现更加便捷高效。

2．推行标准化建设。围绕体系健全功能齐全管理科学高效便捷群众满意的标准化建设目标，进一步规范国税局地税分局工商分局和消防大队等窗口建设，进一步强化部门授权优化服务办理机制内部管理和监督检查，全面推进窗口展示内容标准化接待服务标准化办件质量标准化窗口管理标准化，xx年9月底前，完成工商分局服务窗口标准化建设。

第二类：重大事项

1．党工委管委会的重大决策部署重要工作任务，必须雷厉风行一抓到底，抓出成效；

2．上级机关或主要领导签批交办的事项，必须急事急办特事特办，确保不漏事不压事不误事；

3．涉及经济发展的重点项目建设外来投资重大民生，以及事关企业和群众切身利益的公共事项，要急事急办。

办理重大事项要在符合法律法规和政策规定的基础上，尽最大限度减少办理环节，办理时限力争缩短至规定时限的90%以内。

第三类：重大投诉

对事关企业群众切身利益的效能投诉，特别是对反映强烈投诉频繁的典型案件，要直查快办及时处理，确保投诉在第一时间得到妥善处置。对反映投资环境的问题，属于本部门职责范围的，应马上办理，并在5个工作日内予以答复；不属于本部门职责范围的，应第一时间告知当事人；需要转办的，应在2个工作日内完成。对重大紧急的效能投诉事项，必须立即进入办理程序。

第四类：其它事项

各有关部门以及具有行政和公共事务管理服务保障职能的单位，要根据工作职责研究确定除了列入行政审批事项外，相关法律法规规定或授权的需本部门本单位审核把关签批的事项，按行政审批事项的办理要求进一步规范，明确程序和时限。

四方法步骤

（一）动员部署阶段（6月下旬）

各部门各单位要致力建设服务型政府，坚持为民务实清廉，对“马上就办”进行深入教育广泛宣传树立理念践行要求，使“马上就办”成为行政自觉和良好作风。一要加强组织领导，各部门单位负责人负总责，明确任务分工和责任人员；二要制定“马上就办”具体的工作方案，切实做到有目标有计划有举措，确保活动迅速推开扎实推进；三要及时召开全体干部职工大会进行广泛动员教育，确保全体人员强化“马上就办”的意识；四要充分利用新闻媒体网络等载体，广泛宣传推行“马上就办”促进投资环境改善的重要性，激发和调动广大干部群众的热情，努力营造人人关心支持参与投资环境改善的社会氛围。

（二）自查整改阶段（7月上旬至7月底）

1．自查整改。按照“马上就办”的目标任务和要求，查找在工作理念工作程序工作作风和工作实效上存在的问题和差距，认真分析主客观原因，对照检查是否强化“马上就办”的意识，是否环节简化流程规范时限合理，是否效率提高服务到位群众满意，对梳理出的问题进行认真整改，整改面要达到100%。

2．再造流程。一要摸清底数，对本部门本单位职责范围内的工作进行认真梳理，按照内容要求明确的四类范围研究确定“马上就办”的具体事项及内容，列出目录清单，建立工作台帐。二要针对列出的目录清单，分四类再造办事流程（包括责任主体前置条件流程环节标准范围办结时限结果公布监督渠道等），绘制办事流程图，并通过网站公开栏等形式予以公开，接受群众监督。

3．实施落实。8月1日开始，各局（室部办）中心，东华居委会，下属各国有企业，以及各派驻单位要按照“马上就办”的目标要求严格施行，并建立“马上就办”事项办理情况台帐备查。

（三）监督检查阶段（7月底至8月上旬）

监察室机关效能办要加大“马上就办”事项效能督查，重点督促落实“马上就办”的各个办事环节，检查是否按“马上就办”要求对问题进行整改落实，是否进一步创新机制再造流程规范管理。同时组织开展对各部门各单位及办事窗口的明察暗访，围绕机关效能建设制度执行情况，重点检查服务作风服务态度服务效率等方面是否存在“庸懒散梗”的问题，督促限期整改。不定期重点抽查与经济发展联系紧密直接面对企业和群众的部门单位的行政审批事项办理情况，对抽查中发现的突出问题，从严处理严格问责，并对结果纳入年度绩效考评。

（四）总结提高阶段（8月中旬）

一要对动员部署自查整改监督检查三个阶段进行回头看，补缺补漏整改完善；二要总结“马上就办”在服务发展中行之有效的经验做法，使之上升到制度层面，进一步制度化系统化常态化，同时针对出现的新情况新问题，加强研究，完善制度，坚持用制度管权按制度办事靠制度管人，形成机关效能建设的长效机制。

五措施要求

（一）加强组织领导，完善工作机制。成立“马上就办”活动领导小组，领导小组组长由党工委书记陈开明担任，常务副组长由管委会主任郑xx担任，副组长由阮满昌陈良武林钦刘永富陈家明章银等同志担任，领导小组成员由各局（室部办）中心，以及各派驻单位负责人组成，领导小组下设办公室(设在监察室)，负责活动的日常工作。各局（室部办）中心，东华居委会，下属各国有企业，以及各派驻单位要把开展“马上就办”活动作为新形势下深入学习实践党的十八大精神和党的群众路线教育实践活动的重要举措，作为促进开发区转型升级加快发展的一项全局性工作，切实抓好落实，确保活动有序开展。

（二）加大宣传力度，营造舆论氛围。深刻认识开展“马上就办”活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，充分利用政务网站政务公开栏等宣传阵地，广泛宣传“马上就办”活动，充分展示干部职工的崭新风貌，树立开发区良好形象。

（三）突出工作重点，解决实际问题。一要以此次活动为契机，出实招用实劲，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。二要加大力度，强化措施，优化服务，针对群众反映的热点问题和优化发展环境中的难点问题，进行认真研究合理解决，努力创造优良的发展环境。

（四）注重活动实绩，力求工作实效。把握工作重点和要求，认真履行职责，力戒浮华，不走过场，不搞形式，建立的制度和制定的措施都要落实，做到有诺必践，有行必果。

（五）严格考评执行，严厉问责整治。把推行“马上就办”情况纳入年度绩效考评内容，重点考评服务质量服务效率制度执行等，强力推动作风转变效能提升和服务优化。加大整治“慵懒散梗”问题力度，严肃查处违规行为，监察室机关效能办将不定期开展明察暗访活动，对不落实执行“马上就办”的单位和工作人员，依据《福建省机关工作人员效能问责办法》严格责任追究。