“扫黄打非·净网”专项行动实施方案

根据全国、全省“扫黄打非”工作领导小组办公室下发的《关于开展“扫黄打非·净网xx”专项行动的通知》和余扫黄打非办字【xx】1号文件部署和要求，县“扫黄打非”工作领导小组办公室决定，自3月至9月在全县开展“扫黄打非“净网xx”专项行动，继续深化打击网上淫秽色情信息。

一、行动原则

坚持按照“治标治本一起抓、网上网下一起查、老虎苍绳一起打”的方针，继续全面清除互联网上的淫秽色情信息和市场上的淫秽色情出版物。坚持行政查处与刑事打击相结合，以查办大案要案为突破口，严厉打击传播淫秽色情信息的网站，坚决铲除制售淫秽色情出版物的源头、窝点。坚持立足于“打”的要求，依法依规坚决打、坚持打、狠狠打、毫不手软地打，做到频道不换、目标不变、决心不松、力度不减，力争新的一年再上新台阶。

二、主要任务

以查办案件为抓手，严厉查处顶风制作传播淫秽色情信息的色情营销”、传播淫秽色情信息行为。

三、具体措施

（一）开展社会动员。反复公布举报方式，发动群众积极举报，做好举报线索核查。利用广播、电视、报纸、主要新闻网站等新闻媒体大力宣传专项行动的措施、进展和成效，加大对大案要案和典型案件的宣传力度。坚决曝光缺乏社会责任意识和担当的网站（频道）及管理失职的网站平台，坚决曝光利用qq群等社交平台和网络群组传播淫秽色情信息的犯罪分子，为专项行动深入开展营造良好的社会舆论氛围。

（二）全面监测清查。将辖区内所有互联网站纳入监测范围，每月监测清查一次，重点清查网上淫秽色情文字、图片、动漫、游戏、音视频等不良信息。及时锁定传播淫秽色情信息问题严重的网站，对其重点栏目、频道实施专项监测，釆用截屏、录屏等方式及时提取和固定证据。加大对出版物市场的清查力度，每月集中清查一次城乡接合部、农村集市和城市早市、夜市出版物摊点。

（三）及时删除收缴。协调有关部门迅速删除监测发现的淫秽色情及低俗信息，对多次发现问题的网站进行通报、约谈，督促整改。对问题突出屡教不改的网站按照《互联网信息服务管理办法》、《出版管理条例》、《互联网出版管理暂行规定》等法规规章，从严给予处罚。对触犯刑法的移送公安机关立案侦查。有关部门对省、市、县“扫黄打非”办公室转办的线索要认真核实回复。对市场清查中发现的淫秽色情出版物坚决收缴并追根溯源。

（四）大力查办案件。对全国挂牌督办和省、市、县“扫黄打非”办公室交办的案件，要报告本地“扫黄打非”工作领导小组主要领导，协调相关部门，确保按照查处要求在规定时间内完成。要加大本地案件的查办力度，对违法违规证据确凿的网站、企业、机构和人员，坚决依法查处，对涉嫌构成犯罪的，坚决追究刑事责任。对境内人员开办、维护或参与提供服务的淫秽色情网站，协调相关部门落地查人，依法惩处。要加强出版物市场监管，依法取缔制售淫秽色情出版物窝点，深挖彻查、坚决打击制作源头。要加强技术手段运用，严格依法获取、固定、鉴定、移送证据，提前研究法律适用问题，确保案件证据充分确凿、合法有效，适用法律法规准确到位。

（五）打击利益链条。查清利用网站、社交平台、搜索引擎、弹窗、云存储等传播淫秽色情信息的营利模式，针对利益链条中的关键环节实施打击。锁定问题突出的微博、微信、微视、微电影、qq群、聊天室等社交平台账号以及网上书店，既查处网站平台，还要查处相关管理员、群主、主播、店主，深挖幕后操纵者, 依法严惩制作者、销售者、传播者、牟利者。对为淫秽色情信息传播提供条件的电信运营服务、网络接入服务、广告服务、代收费服务等经营者，依法追究相关刑事行政责任。

（六）严格网站责任。督促辖区内网站认真落实先审后发制度，建立专门的内容审查机构，配备相应人员和技术装备；建立健全举报受理和有害信息迅速处理机制，对群众举报、监管部门通报的淫秽色情信息线索迅速核查、删除；积极开展淫秽色情信息自查自纠，对传播淫秽色情信息的账号、群组等及时、永久关闭。倒查发现问题网站的责任落实情况，对没有落实先审后发等制度，或者虽然有制度、有机构、有人员，但无行动、无效果的网站，依法依规严厉查处。

（七）巩固长效机制。将专项行动中行之有效的措施和成功经验常态化，及时转化为工作机制和制度。建立健全淫秽色情信息监测清查机制、迅速通报删除机制以及重大案件协查协处机制。继续完善互联网站、域名、ip地址实名管理等制度和机制，落实电信运营企业和互联网信息服务企业的信息安全管理制度和信息安全技术手段。不断健全完善台账管理等出版市场监管制度。

四、行动要求

（一）加强组织领导。各“扫黄打非”成员单位负责人要及时将行动安排向“扫黄打非”工作主要负责同志汇报，研究制定实施方案，明确责任分工，统筹安排好“净网xx”专项行动与同期开展的其他专项行动。县“扫黄打非”工作领导小组成员单位领导要靠前指挥，抓好任务落实，力争取得成效。

（二）强化协调协作。“扫黄打非”工作领导小组办公室要担负起协调指导职责，在重大案件的线索梳理、组织部署、协调推动等方面主动发力，确保不发生重要案源流失、查办重大案件半途而废等情况。要严格履行职责，敢于管理、不推诿、不懈怠，加强与其他部门的协作配合，形成合力。

（三）深入督导检查。行动期间，省、市、县“扫黄打非”办公室将适时联合有关部门组成督查组，对重点地区进行督导检查，检查、整改情况作为年度考核评先的重要依据。对督查中发现突出问题，以及督查后仍然整改不力的，追究相关部门及领导的责任。

（四）及时报送情况。各“扫黄打非”成员单位在本通知下发后7曰内制定本地实施方案，10曰内将工作安排到位。行动期间，“扫黄打非”成员单位特别是公安网安、电信、移动、联通等部门要于每月25日前一并报送本月专项行动重点任务落实情况，重要情况随时报送, 9月20日前报送行动总结。报送材料字数不超过1000字。

材料报送邮箱：