监察综合室工作总结提纲
一、主要工作完成情况（一）行政权力公开透明运行工作
1、周密部署，积极指导，行政权力公开透明运行工作全面展开
一是狠抓业务培训。2月20至24日，市领导小组办公室到邯郸市进行了考察学习。3月27日，组织进行了为期一周的全市行政权力公开透明运行工作培训班，对10个县（市、区）和68个市直行政部门的共计131名同志进行了培训。省纪委常委、监察厅副厅长董云鹏为培训班上了第一课，市政府法制办和去年试点单位的领导作了典型发言，培训班收到了很好的效果。
二是认真清理行政权力。按照《实施意见》的要求，市领导小组办公室与市法制办和编办共同把关，对市本级和全市68个单位的行政权力进行了全面清理。截至目前，市政府本级清理出行政权力37项，市直68个单位共清理行政权力2924项，职权目录已全部审核备案完毕。全市各县（市、区）行政权力清理情况统计如下：按层次分，县政府本级614项，县直部门13163项，乡镇街道2066项,共计15843项；按职权类别分，行政许可2910项，行政处罚5007项，行政强制235项，行政征收809项，行政给付191项，监督检查1042项，行政裁决101项，行政确认459项，行政征用26项，非行政许可的审批856项，内部管理权2056项，其他2151项。
三是精心绘制流程图。因为权力运行流程图绘制工作的工作量很大，时间又很紧迫，所以我们根据权力清理工作的进展情况，分批次地开展流程图绘制工作，保证了全市整体工作与《实施意见》的时间安排相符。为了确保工作质量，我们对各单位上报的流程图进行了严格把关，要求流程图必须要包括申请条件、申报材料、办理时限、监督电话等重要信息，对不符合要求的审核坚决不予通过。截至目前，全市68个单位的2924项流程图均已上报。
四是狠抓相关制度建设。为了确保行政权力公开透明运行工作能够扎实有效的开展，我们研究制定了《行政权力公开透明运行工作责任追究暂行办法》、《行政权力公开透明运行绩效考核办法》等6项制度，在公用事业单位办事公开工作方面，我们制定了《关于推行公用事业单位办事公开制度的实施意见》。此外，为保证全市行政权力公开透明运行网能够规范高效运行，我们正在起草《关于确保全市行政权力公开透明运行网规范高效运行的暂行规定》，对网络管理的主体和责任，数据的填充、资料的更新及相关责任追究等作出详尽的规定。
五是积极筹建公开网络。为给各地各部门搭建一个便捷、高效、统一的公开平台，市纪委监察局与市政府信息化工作办公室共同开发了“廊坊市行政权力公开透明运行网站”。该网下连廊坊开发区、各县（市、区）和市直单位多个子网站，设有12个主要栏目，广大人民群众可以通过该网站详细的了解该项工作的背景、进展，以及各单位的领导班子组成、权力目录和运行流程、法律依据，并可以下载相关便民服务信息和表格，即方便了百姓办事，又实现了人民群众对权力运行的实时监督。目前，该网站已进入试运行阶段。为更好的让各单位用好这个平台，我们于10月10日和11月8日，举办了两次全市行政权力公开透明运行网站管理员培训班，组织全市68个市直单位和各县（市、区）的工作人员进行了为期2天的培训，并统一印发了《网站使用操作手册》。
六是丰富公开载体。为了更好的将权力进行公开，各单位创新模式、活化载体，努力提高行政权力公开透明运行的质量和水平。如广阳区在电视台《广阳时讯》节目中，开辟了《行政权力公开透明运行•局长访谈系列》专栏；文安县决定以有线电视为主要公开载体，建立点播台进行视频公开（现正在进行设备购进和软件制作）；市劳动局已确定开展“信函告知”活动，即定期将参保人员各项个人保险账户的金额详单，通过信件邮寄到个人手上；广阳公安分局在《时讯》刊物上连载刊登了各项权力的职权目录和流程图，充分发挥了该刊读者广泛的作用。这些创新性的做法，很大程度地丰富了公开的形式，起到了很好的宣传作用。
七是积极推行动态公开。行政权力公开透明运行工作区别传统政务公开，就在于强调了权力运行过程的公开透明，而不是结果的公开。因此，在今年的工作中，我们要求各单位以动态公开为中心开展工作，有重要行政权力的单位，必须认真填写“重要行政权力动态运行情况登记表”。市财政局的电子触摸屏特别增加了改变底色功能，如果一项工作离办结时限还有3天，该项工作栏底色变成黄色；如果一项工作处在超时办理阶段，该工作栏底色变为红色。通过工作栏底色的改变，清楚的显示各项权力的动态状况。
2、狠抓落实，强化督导，行政权力公开透明运行工作取得初步成效
今年以来，市领导小组组织了3次大规模的自查。5月10日至19日，分4组由市领导小组办公室副主任带队，对全市工作进行了全面督促检查；5月29日至6月15日，市领导小组副组长市委副书记、纪委书记栗建华，市政府常务副市长寇德松、市人大副主任刘存厚、市政协副主席沈树田分别带队，对各县（市、区）和市直各单位的行政权力公开透明运行工作进行了督导调研，听取了各县（市、区）、市直单位主要领导的工作汇报，实地考察了部分基层单位的软硬件建设情况，对实际工作中存在的问题进行了点评；11月13日至17日，市领导小组决定由人大代表、政协委员任组长，市纪委常委任副组长的检查验收组，分8组对各县（市、区）、廊坊开发区和部分市直单位的行政权力公开透明运行工作进行督导检查，对先进单位予以肯定，对后进单位给予批评并提出指导意见，保证了各地各部门的工作质量。市委副书记、纪委书记栗建华也对工作给予了肯定，栗建华同志强调说，在一年的时间里，把全市的行政权力彻底清理完毕，完成职权目录的制作、流程图的绘制，并对动态公开进行了有益的探索，已经取得了不小的成绩。
11月20日至22日，由省审计厅纪检组长、监察专员刘建新任组长的省行政权力公开透明运行工作督导验收小组，一行四人到我市检查指导工作，听取了市委、市政府关于开展行政权力公开透明运行工作情况的汇报，实地考察走访了市发改委、市财政局以及大城、文安两县。省督导验收小组对我市工作给予了充分肯定，认为我市的很多工作均走在了全省的前列。突出表现在以下四方面：一是领导高度重视，精心安排部署。全省行政权力公开透明运行电视电话会议后，廊坊市委、市政府及时召开全市行政权力公开透明运行电视电话会议进行专题部署，市委书记王增力同志参加会议，并做动员讲话，这说明廊坊市委、市政府主要领导对开展行政权力公开透明运行工作是非常重视的。二是行政权力公开透明运行做到了“全、清、广”。在对行政权力进行清理时做到了“全”，廊坊市先后对全市市直68个单位的2924项行政权力和各县（市、区）的15843项行政权力进行了全面清理。在编制流程图时，廊坊市坚持要求流程图包括的申请条件、申报材料、诉渠道和办理结果的反馈等重要信息必须清楚明了，做到运行过程人人看“清”。在对权力进行公开时，廊坊市创新模式、活化载体，建立了“廊坊市行政权力公开透明运行网站”真正使行政权力公开透明运行工作取得了看得见、摸得着的实际效果，达到了公开运行范围“广”的目的。三是实现了行政权力公开透明运行工作向深层次延伸。如大城县在行政权力公开透明运行工作做到了向村街、向农村中小学、向企业的“三个延伸”和与村务公开、校务公开、厂务公开、党务公开的“四个结合”，实现了与“农村财务委托服务制”相衔接，真正通过开展行政权力公开透明运行工作形成了县、乡、村三位一体的公开框架和格局。四是相关制度建设完善。为了确保行政权力公开透明运行工作能够扎实有效的深入开展，廊坊市先后研究制定了《责任追究暂行办法》等6项制度，特别是在公用事业单位办事公开工作方面，制定出台了《关于推行公用事业单位办事公开制度的实施意见》，具有很强的针对性和实用性，值得各地学习和借鉴。
（二）行政审批制度改革工作
市审改办按照《行政许可法》的要求，结合我市实际，制发了《廊坊市关于XX年进一步推进和深化行政审批制度改革工作的实施意见》与相关报表，同时重新修定了“十条清理审查标准”，召开了专项工作会议进行安排部署，并在《廊坊日报》发出向社会征集建议的公开信。工作中采取拉网式对市政府各部门（含二级局）及其下属单位共64个部门和单位，在前几轮已完成的对行政审批事项和收费事项清理、消减的基础上进一步加大消减、清理力度，组织各部门进行上报，逐单位逐事项逐标准重新进行摸底、梳理、核实、审查，同时参照外省及兄弟地市的做法、结合网上查询、外出调研、下发《征求意见函》等方法，对相关单位多次进行沟通和情况反馈，提出了清理、消减意见，并将第一批清理情况报告市政府进行讨论。
截至目前， 64个部门共有收费事项855项，涉及13666个收费标准，拟取消107项收费事项，涉及109个收费标准，拟降低19项收费事项，拟保留748项收费事项，涉及13557个收费标准；64个部门共有行政审批事项559项，拟取消27项行政审批事项，拟改变25项行政审批事项性质，拟保留507项行政审批事项。
（三）财政制度改革工作
一是加强对非预算资金的管理，扩大“收支两条线”管理的范围，进一步提高“票款分离”率，加大“票款分离”、“罚缴分离”工作力度，解决个别“死角”问题，最大限度地消除“小金库”。二是继续向市政府重点工程委派财务总监，全年共向20个项目委派了20名（人次）财务总监，工程款总计66915万。三是按照《政府采购法》的要求，积极稳妥地推进政府采购工作。进一步加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，维护市场经济秩序，促进社会和经济发展，从源头上防止腐败现象发生。截至11月底，全市共组织政府采购640次，项目预算金额32537.54万元，实际采购金额28553.48万元，节约采购资金3984.06万元，与市场价格相比资金节约率为12.24%。
（四）人事制度改革工作
一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极配合市委组织部在干部的考察、选拔、任用、考核、管理等方面加大监督力度，继续实行考察公告和任前公示制度。二是加大党政领导干部任期经济责任制审计工作力度，全年共对22名领导干部进行审计，全部是处级。
（五）其它工作
一是信息工作。截至目前，共编发《廊坊市行政权力公开透明运行工作》简报28期、《廊坊监察综合》13期，《河北监察综合》刊登我市行政监察工作信息17篇,省行政权力公开透明运行工作简报刊登我市工作信息8篇。二是调研工作。除积极配合市纪委研究室开展的调研活动外，还结合本室工作进行了专题调研。年初，办公室全体同志和部分县（市、区）主管同志，到邯郸市进行了考察调研，实地观摩了邯郸市行政权力公开透明运行网络建设情况，并到涉县和复兴区学习了基层部门权力公开透明运行的模式。三是承办提案工作。今年，办结政协常委杨金元在廊坊市政协四届四次会议上提出的关于《“监督”出“效率”切实发挥监督员作用》的提案，按时办结率、满意率均为100%。
二、明年工作思路
（一）行政权力公开透明运行试点工作。为了继续更好地推进行政权力公开透明运行工作，下步我们准备做好以下工作：一是进一步加强监督检查，及时提供业务指导，解决领导重视程度不高、工作人员不足、缺少办公设备等问题。二是拟在12月份召开部分市直单位和县（市、区）参加的“现场观摩会”和“行政权力公开透明运行工作座谈会”，交流经验、查找不足，认真总结工作中好的做法，为明年继续深入开展工作积累经验。三是进一步完善“廊坊市行政权力公开透明运行网”，推进电子政务，实现数据共享和网上监察，切实达到动态公开、及时便民的效果。四是继续建立健全与行政权力公开透明运行工作相关的各项制度使行政权力的行使过程逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正。五是加强对学校和医院等公用事业单位办事公开工作的督导，逐步把公用事业单位办事公开纳入规范化轨道。六是积极整理各地各部门好的做法和经验，树立工作典型，并及时进行推广，最大限度地发挥示范带动作用。
（二）行政审批制度改革工作。一是继续加大力度进行清理，特别是对非行政许可的审批事项继续进行清理和规范，实现非行政许可审批的标准化。二是清理内容创新，收、罚、税全透明，不仅对行政事业性收费事项进行清理，而且对罚没事项进行清理审核，结合实际降低罚没标准，实现“两少、两低、一高”。三是立项清理，规范监督管理搭车收费行为，对相关部门收取的工本费、审验费、培训费、会员费等财政部门每年的预算中已经拨付的费用，通过这次清理全部清理到位，从而节支节流。四是对已经削减的标准和取消的事项进行一次“回头看”，看各单位是否按照已经削减的标准进行收费，看已经取消的事项是否还在审批。
（三）进一步深化财政制度改革。一是明年与市财政局、市审计局共同组成检查组，对全市执收执罚部门进行一次全面检查，进一步消除“小金库”。二是进一步扩大政府采购范围，重点将工程类全部纳入采购范围，实现规模效益。加大对政府采购人员的监督，增加政府采购行为的透明度，并针对历年政府采购，特别是大宗物品采购和重点工程招标过程中出现的问题，按照《政府采购法》的有关规定，进一步规范采购行为，完善政府采购制度，强化对政府采购的监督管理。三是积极探索政府部门举办会议地点和招待酒店的采购办法。
（四）其他工作。一是进一步加强信息反馈力度，做好《廊坊市行政权力公开透明运行工作》简报和《廊坊监察综合》的编发工作。二是继续落实好领导干部经济责任审计制度，坚持离任审计与任中审计相结合。建立领导干部经济责任评价体系，规范任期经济责任审计评价标准，实行审计公告，运用好审计结果。进一步扩大经济责任审计范围，改进和完善审计方法，落实好联席会议制度，加大对审计查出案件和审计移交案件线索查处力度。三是办好委局领导交办的其他工作。