“三改一完善”评估检查情况汇报

xx年以来，我市农村信用社在上级主管部门的正确领导下，认真开展了以“改革劳动用工、改革薪酬分配、改革干部人事制度及完善法人治理结构”为主要内容的改革，使xx市农村信用社开始走上持续、健康、稳步发展的轨道。现将“三改一完善”评估检查情况汇报如下：

一、主要举措

(一)公开竞聘，量化考核，积极推进干部人事制度改革。

1、市联社领导班子实行了公开竞聘制。市联社领导班子从6人减少为xx人，班子的平均年龄由45岁下降至40岁。且全部为大专以上学历。

2、中层经营管理人员职位“招标”竞聘制。打破干部和职工身份界限与部门界限，所有中层管理岗位实行竞争上岗。今年共有xx人参加机关、基层负责人岗位竞聘，拓宽了信用社干部选用范围。

3逐步推行了管理层单一主任负责制。实行扁平化管理，将原来由机关部门承担的经营职能分离出来，探索建立了资金营运部等xx个直接面向市场，以创收或服务为主的市联社直属部门（中心）。精简中层管理人员职数，机关部门从原有的xx个调整到xx个，中层干部由xx人减少到xx人，员工分流xx人，机关办事效率明显提高。基层信用社一般只设一个正职，一个副职，简化了管理环节。

4、大力推行职务任期制、年度考评制与比例淘汰制。实行中层管理人员年度考评和届满任期考评制度。上半年，通过考核对xx名综合考核结果出色的副职信用社主任，提为正职使用，续聘xx名副主任，新聘副主任xx名。淘汰基层社正副主任xx名，异地交流干部xx名，提高了基层社的决策、管理水平。

5、实行后备干部及人才的培养和选拔制度。逐步建立了在工作能力强，政治素质高，实绩突出，群众公认，年龄40岁以下，文化程度大专以上员工中培养后备管理干部制度。今年竞聘监事长职位的人员就有xx人。

(二)全面实行全员劳动合同制，大力推进劳动用工制度改革。

1、实行全员劳动合同制。一是按照《劳动法》规定，准备和统一法人筹建开业工作同步与员工在平等自愿、协商一致的基础上签订劳动合同，明确双方的权利、义务。二是改革员工管理办法，对所有员工，包括工勤人员的录用一律实行岗前测审，合同管理。三是制定、完善对违法违纪员工的处罚办法，进一步规范对员工的培训、选拔和任用，提高管理的科学化、制度化、规范化。

2、推行竞争上岗制。根据网点业务状况、地理环境、发展前景、人员数量和经营成本等实施服务进退，做到有保有压，有撤有并，实施精品网点建设工程。结合机构整合，合理定编、定员、定岗，在联社范围内实行公开竞聘，竞争上岗。截止xx年6月底，包括xx名中层干部和xx名信用社高管人员在内的全市xx名职工全部通过竞聘实现了重新上岗。有xx名一线职工被选拔到管理岗位；有xx名中层管理人员，xx名职工落聘；有xx名职工自愿申请内退并已正式办理了内退手续，员工岗位轮换率达到了xx%。

3、敞开人员出口，分流富余人员。允许员工自愿辞职、自谋职业。鼓励男年满xx周岁，女年满xx周岁的职工和长年卧病，无法正常上班的职工办理内部退养。

(三)积极探索，大胆推进，扎扎实实搞好薪酬制度改革。

1、建立结构工资制。按照市场经济规律和价值规律办事，实行按劳分配，建立以基础工资保吃饭，岗位工资靠实干，绩效工资凭贡献的薪酬分配体制。

2、建立科学、长效、动态考核机制。绩效工资构按员工贡献大小、业绩好坏，实行月度、季度、年度考核相结合的办法，每人月平考核基数xx元，其中：xx元为最低基本生活保障，xx元考核出勤、岗位职责履行等情况，xx元与绩效挂钩，连前滚动结账。信用社平时根据存款、收息、不良贷款清收三项指标按月考核到人，市联社按季考核到信用社，但每季信用社考核到人的工资总额不得高于联社考核认定数的xx%，其余部分由市联社在年末根据对各社综合考核情况汇总结算。市联社还对案件防范、到期贷款收回率及其他违规情况设置倒扣分指标。在xx市农村信用社首次改变了“平时大家一个样，年底再结平衡账”的做法，注重日常考核与激励，让职工工资多少看得见，摸得着。实现了按月、按季、按年考核的科学长效动态激励。

(四)以统一法人改革为契机，形成科学高效的运行机制。

1、产权制度改革进一步推进。增资扩股和股金分红工作已经完成.清产核资结果尚等银监部门审核。

2、法人治理结构条件下的管理与运作水平得到提高。健全了“三会”的会议制度和运行规则；明确了理事长、经营班子和监事长的职权、议事规则、议事程序；已经形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。

二、改革成效

(一)促进了业务经营的较快发展。截止4月末，全市各项存款余额达xx万元，比年初增加xx万元；各项贷款xx万元，比年初增加xx万元，增幅xx个百分点，投放力度较往年有很大的加强；全辖不良贷款余额xx万元，比上年末下降xx万元，占比为xx%，比上年末下降xx个百分点。实现各项收入xx万元，其中贷款利息收入xx万元，占总收入的xx%，两项指标均超历史同期。全辖账面亏损xx万元，比省联社计划减亏xx万元，减亏xx个百分点。各项业务发展势头良好。

(二)打破了“铁交椅”、“铁饭碗”、“铁工资”，初步形成了职工能进能出，职位能高能低，收入能多能少的竞争新机制。

(三)锻炼了队伍，提高了素质。一是通过改革，建立和形成了一支具有较高素质的干部队伍。二是使广大职工凭借自身才干，发挥和展示实力，实现个人价值成为可能，提高了对改革的认知度。三是全体员工的思想素质和专业素质在改革竞争中经受了一次新的洗礼,为信用社改革发展奠定了良好的思想基础和智力保障。

(四)风险控制、内部管理、金融服务工作进一步加强，有效提升了农村信用社的社会地位和整体形象。

三、存在问题

(一)在干部的选用上，还没有完全破除“论资排辈”的观念。在推行干部交流制度时，没有完全抓住干部的最佳使用期，不能把干部的精神调整到最佳状态，不能更好地激发和调动干部的积极性和创造性。

(二)在员工管理还停留在粗放阶段,员工知识结构和业务能力不能完全适应改革发展需要。员工出入口没有真正打开。员工职业操守和诚信意识不够。

(三) 没有建立中、长期相结合的激励机制，对理事、监事、高级管理层成员的绩效评价标准不细致。

(四) 部分治理主体还没有设立专门委员会和专门办事机构，没有建立外部监事制度。时常应变能力和创新能力不够，风险识别与评估不全面，风险识别与评估的手段与技术不先进。

四、今后打算

(一) 打破论资排辈的干部任用机制，坚持以业绩论英雄，在坚持党管干部原则的前提下，将市场经济的竞争规律引入改革中，改过去的“相马”为“赛马”。通过异地调动、挂职锻炼、到基层信用社任职等形式，提高其驾驭经营管理的能力和水平。

(二)加大员工培训力度,优化知识结构,树立规范操作与竞争意识。

(三)制订中长期相结合的长效激励办法。从制度上明确建立对理事、监事、高管人员的绩效评价机制。

(四)加快以市单位统一法人申报步伐,提高法人治理能力。