全县农村宅基地登记发证试点工作汇报

我是许岭镇甘霖村党支部书记，我叫徐勤学。根据会议安排，下面我将在我村开展宅基地确权登记发证试点工作的具体情况向各位领导作汇报。不妥之处请敬批评指正！

宅基地确权登记发证既关系到广大农民群众的切身利益，又是加强农村土地管理的重要手段，涉及面广、政策性强。县政府把宅基地登记发证试点这项光荣而又艰巨的工作任务交给我们甘霖村，既是对我村土地管理工作的肯定，也是对我们工作能力的一次检验，我们支村两委深感责任重大。8月17日，全县试点动员大会召开后的当天下午，我村迅速行动起来，召开了支村两委会，在镇政府和国土所的指导下，对试点工作进行了认真的研究和动员部署，成立了试点工作领导小组，结合我村实际制定了切实可行的工作方案，明确了工作任务、工作程序和时间要求，严格按照镇政府确立的“六到位，六确保”原则开展工作。经过一个多月的加班加点，通过开展调查摸底、农户申报、权属调查、审核、公示、审批、登记和颁证等工作，到9月30日，完成了全村960宗宅基地确权登记发证工作，发证率达95%，圆满完成了各级领导交给我村的试点工作任务。我们的主要做法是：

一、加强领导，全员参与

我村共有村民组32个，农户1010户，人口4156人。要在一个半月这么短的时间内完成这么多的宅基地登记发证工作，时间紧任务重。为确保试点工作如期完成，我村成立了以支部书记为组长的试点工作领导小组，并分三个作业组以分组包干的方式开展工作。形成了一把手亲自抓，支村两委全员参与的工作局面。

二、大力宣传，全员培训

为积极稳妥地开展试点工作，争取群众的积极支持与配合，我们采取拉横幅，张贴标语，散发传单等方式多方宣传；统一宣传口径，制作了一些群众听得懂的宣传口号；同时安排各作业组用三天时间到各村民组召开宣传动员会议，对全家外出务工的落实了通知联系责任人。通过多种形式的宣传，营造了良好的与论氛围。

为有效保证宅基地登记成果准确，少做无用功，少走回头路，我们支村两委全员参加了上级业务部门的业务培训，在培训中做到人人过关。通过培训，工作人员对宗地划分、界址点的调查及标注、土地登记审批表的填写、宗地图的绘制等地籍测量方法以及业务操作水平得到了有效提高，切实保证了登记发证工作中形成的各种资料全部达到基本技术规范要求，各种表、簿和图件制作规范、准确无误。

三、摸清家底，把握政策

为做到底数清，自8月20日起，我们对全村的所有宅基地进行全面调查并建立台帐。通过摸底调查，掌握了一户多宅、建新不拆旧、未批先建、买卖宅基地等违法违规用地以及分居未分户、有住宅无户口、相邻界址有争议等不同情况的底数。

针对不同情况，我们建立了《宅基地确权登记台账》、《一户多宅台账》、《违法用地台账》、《权属争议纠纷台帐》等相关台账。及时请示业务部门，准确把握宅基地确权登记发证的政策，统一了工作尺度。针对农户间占地不均而相互披皮的现象，我们严格执行政策，不论建房年代，宅基地超过160㎡的按实际占用面积丈量登记，一律按160㎡确权，低于160㎡的按实际占用面积丈量登记和确权；外业调查阶段，每个村民组选派3-5人参与本组的指界工作，会同户主指界，发现问题，当场处理，把问题化解在第一线；在工作中坚决杜绝城镇居民借机将户口迁入原出生地等企图将违法用地合法化的行为。

四、规范操作，保证质量

三个作业组每天早上7：00准时集中，7：30准时进组入户，开展地籍权属调查，具体操作程序为：

（1）村民组长及参予指界人召集每户及其相邻人指界，并对其四址进行共同认定；

（2）作业组分别对住房、辅助用房及其指定的四址进行丈量，绘制草图，标明界址边长，界址物类别，界址位置，住宅方位等；

（3）对使用权人提交的户籍证明、权属证明等材料逐一审核；

（4）地籍调查经共同认定后，指导使用权人及其相邻人在《界址调查表》相应的位置签字盖章、按手印，并填写申请表等相关材料；

（5）根据各作业组工作进展情况，下午统一办公，在村会议室集中进行内业资料的完善，确保当天的内、外业同步，图、表与实地一致。通过统一办公，各作业组之间还可以相互借鉴，相互探讨，相互促进；

（6）统一检查复核。为了确保登记质量，我们根据作业组成员的业务水平及特长进行分工，对已经形成的土地登记档案资料由专人单项检阅，集体全面复查无误，送国土所和镇农村集体土地确权登记发证领导小组审核后，对拟申报确权登记发证的宅基地统一张榜公示，接受群众监督，经公示无异议的，制作土地证书。

在试点工作中，我们认真落实黄县长在试点动员会上的重要讲话精神，在试点工作的每一个阶段，及时做好总结，为我县全面开展宅基地确权登记发证工作积累经验。回顾一多月的试点工作，我们认为，开展宅基地确权登记发证工作应当把握以下几点：

一是依靠自身力量是关键。登记发证工作不仅涉及面广，而且关系千家万户老百姓的切身利益，我们村组干部长期工作在农村，具有丰富的农村工作经验，熟悉本村本组和农户的基本情况，对全面完成发证工作具有重要作用，是登记发证工作的主体力量。

二是加强业务培训是前提。登记发证工作有很强的技术要求，参与这项工作的人员必须具备一定的业务知识和技能。强化对工作人员的业务培训，树立认真、细致、到位的工作作风，这是更好地开展登记发证工作的前提。

三是农民群众配合是基础。宅基地登记发证工作事关人民群众的基本权益，涉及千家万户，工作量大，工作要求高，没有人民群众的支持和对发证工作的正确理解，就很难顺利地开展好这项“民生工程”。由于受历史因素的影响，人民群众对发证工作存在认识上的偏差，一开始不愿意主动配合。通过工作人员上门讲解物权法，介绍房屋拆迁安置补偿以房地产权证为依据等政策，使村民逐渐意识到登记发证都是为了维护自己的权益，愿意主动配合这项工作，提高了配合发证的积极性，推进了工作进度。这是全面做好发证工作的基础所在。

四是依托各级人民政府的后勤保障和部门支持是保证。县政府和县国土资源局对我村试点工作非常重视，及时开展了试点前的业务培训，在试点工作动员会上，黄县长到会做了重要指示，对试点工作提出了具体的要求。9月14日，黄县长专程来许岭检查指导试点工作，给我们的试点工作带来了极大的鼓舞。许岭镇党委政府为试点工作提供了坚强的组织领导，为我村试点工作拨付了启动资金，每天从全镇村级国土协管员中指派3名人员轮流加强我村力量。许岭派出所在出具户籍证明等方面为试点工作一路绿灯。许岭国土所，从外业到内业全程参加试点工作。政府的坚强领导，部门的通力协作，为圆满完成登记发证工作提供了最为坚强的力量保证。

各位领导！我村的宅基地发证工作已全面结束，全村共清理出一户多宅户，违法用地户，全村1010户已经有960户高高兴兴地领取了县政府颁发的土地证书。这一成绩的取得是县委县政府正确领导的结果，县国土资源局现场指导、指挥的结果，是我们许岭镇党委、政府精心组织和部署的结果，是我们支村两委同许岭国土所精诚协作的结果，是全村人民大力支持配合的结果。在此，我代表甘霖村支村两委向关心、支持和帮助我村工作的各位领导和同仁致以最真诚的感谢！