关于促进妇女就业创业工作情况的报告大纲
近年来，我局积极响应市委、市政府提出的建立“百万新型女农民培训计划和百万农村妇女创业行动双百万工程”号召，主动适应新形势、新任务的要求，立足于劳动保障部门职能，以推进创业带动就业为工作思路，通过完善优惠政策、筹建创业基地、开展创业培训、强化就业服务等工作措施，有力促进了全市妇女就业创业工作。现将有关情况汇报如下。
一、主要措施
（一）创新工作思路，以完善的政策促进妇女就业
经多方努力，我市于XX年5月底前出台实施了《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（淮政〔XX〕3号）为主体的15个促进就业工作的文件，进一步放宽了就业优惠政策，受惠面得到有效扩展。对于吸纳妇女再就业的用工单位可享受相应的税费减免等政策；对党政机关、事业单位通过清腾岗位用于安置35岁以上妇女并符合条件的，每安置1人给予1000元的一次性补助，并享受岗位补贴和社保补贴；对个人自愿申报就业并符合条件的灵活就业人员给予养老、医疗保险补贴。
（二）强化就业服务，以优质的服务促进妇女就业
一是充分发挥劳动力市场促进就业的平台作用。我局市人力资源市场对各项工作流程进行了重新整合，设立了政策咨询、残疾人就业服务、大中专毕业生就业服务、复退军人就业服务、求职登记、用工登记、信息服务、再就业服务、培训申请、职业技能鉴定等10多个服务窗口，为求职者和用工单位提供“一站式”、“一对一”的人本化就业服务。建立了就业服务信息采集和定期发布制度，进一步完善了招聘发布系统，建全了岗位资源库和劳动力资源库，实现了劳动者和用人单位网上自主求职招聘。依托“淮北就业网站”实现了全市街社区劳动保障工作平台信息、资源共享。每周至少举办一场专场招聘会，每月举办一次大型招聘活动，对于前来招聘的各类用人单位全部实行免费服务，可在2日内将招聘信息传播到全市各县区、街道（乡镇）、社区。自XX年以来，我局联合教育局、工商联、工会等部门连续三年举办了“民营企业招聘周活动，为进场招聘单位和求职者搭建了就业服务平台。XX年以来，全市累计实现城镇新增就业女工35055人，下岗失业人员再就业女工11050人。
二是畅通政策咨询服务渠道。在市就业服务大厅建立创业后续服务窗口，及时为创业学员提供项目分析、答疑解惑、法律咨询、政策兑现等各项后续服务。
三是成立了以劳动保障、工商、税务、财政、银行及大专院校等部门组成的“淮北市创业指导委员会”，并聘请了政府有关部门专家、有技术专长劳动模范和工人技师及创业成功明星等组建创业咨询指导专家自愿团，每月举办两次在就业服务大厅现场咨询，采用“门诊式”、“会诊式”、“一帮一式”等方式免费为创业者提供帮助和指导。
（三）建立创业基地，以灵活的就业形式促进妇女就业
我局把组织起来就业作为推进下岗失业妇女等各类城乡劳动者就业的主渠道，一方面大力实施“基地孵化创业工程”，充分发挥创业基地的创业平台和“孵化器”作用，对有创业项目、创业愿望和创业能力，但无资金、无场地的下岗失业妇女等劳动者及时推荐入驻创业基地，3年内享受开业不办理工商税务登记，经营减免四税（营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税）、房租给优惠、减免行政事业性收费等多项再就业政策，支持其领办非正规就业组织或其他经济实体，组织和带动更多的人实现再就业；另一方面充分发挥街道、社区劳动保障工作平台的职能作用，广泛宣传组织起来就业的各项优惠政策，扶持创办街道、社区非正规就业组织，促进了城区下岗失业妇女就业。目前，我市已建成创业园区（街）8个，入户创业82户，带动766人就业；认定组织起来就业实体454家，带动就业3554人。
（四）开展就业援助，以强硬的援助措施促进妇女就业
为有效缓解“零就业家庭”在生产生活方面的突出困难，我市扎实开展“零就业家庭”就业援助活动，建立动态管理的长效帮扶机制，切实做到“出现一户、帮扶一户、解决一户”。一是建立入户调查制度。利用街道社区平台及时全面掌握“零就业家庭”动态，实行“零就业家庭”自我申报登记制度，及时提供登记服务，并汇总整理、逐级上报。二是建立动态管理制度。在全市各级劳动保障部门和各街道社区工作平台都建立了“零就业家庭”基础台账，开通援助服务热线电话，对“零就业家庭”的就业状况进行跟踪管理和服务。XX年又实行了就业援助公开承诺制度，所有街道（乡镇）、社区（村）劳动保障工作机构和各级公共就业服务机构均面向社会进行公开承诺，凡是困难就业对象有就业愿望并具备就业条件的，在不挑不捡的情况下，承诺在1个月内为其至少提供2次就业岗位，3个月内帮其实现就业。通过实施送援助进家庭、送政策进社区活动，做到社保补贴送到人、就业岗位送上门，截至目前，全市共消除“零就业”家庭367户，安置463名“零就业家庭”成员实现就业再就业，其中女性249名。
（五）加强创业培训，提高妇女创业能力
“授人于鱼，不如授人予渔”。为加强对有创业愿意和创业能力，而又缺乏创业基本知识、需要创业引导的下岗失业妇女与指导，我局对所有参加创业培训的下岗失业妇女实行免费培训，并在培训方式及后续服务等工作方面不断创新工作思路:一是成立了“淮北市创业培训中心”，拥有5个创业培训工作网点，建立了创业项目推介室和创业项目推介园，使学员在最大程度上把所学的理论知识与实际项目相结合。二是改革创新了培训模式，采取专家现场答辩的形式，直接和学员见面，对每个学员的创业计划逐一进行指导。同时，在坚持正常开设白天全日制班的基础上，为方便创业者需要，增开创业培训晚班；三是联合市委组织部、团市委、市妇联等部门举办了下岗失业党员、青年、妇女等特色创业培训班，对下岗失业妇女、大中专毕业生、复退军人开展创业培训，为全市各类想创业者搭建了一个创业培训平台；四是成立了“淮北市创业者协会”，促进了创业学员和创业者之间的相互合作、相互交流和相互沟通；五是把创业培训同小额担保贷款、入驻创业基地、实施“创业扶持工程”结合起来，建立了“创业培训、创业项目库、专家咨询服务、申贷绿色通道、后续跟踪服务”五位一体全程服务的工作模式。XX年以来，共培训下岗失业女工2085人，成功创办企业833人，带动就业3715人。XX年，淮北市列入全国创业培训一百个重点联系城市之一，被国家劳动保障部评为全国创业培训先进单位。
（六）加强技能培训，提高妇女再就业能力
一是充分利用工会文化宫、团市委的少年宫、商业干校、饮服技术培训中心、汇众职业培训学校、志成职业培训学校等培训机构，通过联合办学等方式，针对妇女就业需求，设立了中式面点、计算机操作、幼儿教育、插花、家政服务等10多个热门工种的免费培训项目， 切实做到妇女需要什么，培训内容就侧重什么。同时，我局还联合有关企业和职业高中为培训特殊工种提供实习场地和实习设备，提高了培训质量。二是建立了已参加过技能培训妇女的档案库，及时了解其就业情况，同时为其提供就业用工信息；对已创业的下岗失业党员，跟踪提供再就业优惠政策信息。 三是开展再就业意识培训。确保每位进入失业程序的失业妇女均接受一次全方位的职业指导教育和就业意识培训，通过就业形势分析、就业政策宣讲、就业方针指导、再就业典型事例介绍，激发自谋职业党员的参培热情，帮助他们转变就业观念、择业观念、创业观念，树立新的正确的学习观和就业观，引导他们发挥自己的聪明才智，进行自谋职业、创办实业，走创业式的就业道路，争取早日实现再就业。
二、存在的主要问题
1、文化素质低。在下岗失业的女工中，大都是初、高中毕业生，文化基础差，接受的职业技能培训较少，专业技术素质较低；
2、期望值过高。相当一部分下岗失业女工希望找工作轻松、待遇较好的单位，而不愿通过自己的努力去创造机会就业。
3、用人单位招聘条件过高。在劳动力大于求的情况下，大部分用人单位不是按人职匹配的原则招工，而是一味强调所谓高素质，盲目要求年龄小、学历高，使得下岗女工就业再就业难度更大。
三、下步工作打算
下一步，我局将按照市妇联的有关要求，坚持以“xxxx”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，继续突出“就业、创业、服务”三个重点，努力推进全市妇女就业工作。
（一）开展岗位对接。充分利用农村民生工程、农村基础设施项目的带动功能，最大限度安置好我市农民工就地就业，努力增加农民的务工收入。围绕煤电、煤化工、食品、纺织服装、矿山机械制造、陶瓷建材等6大重点产业，引导我市农村劳动力就地就近转移就业，努力实现农村劳动力和产业发展相匹配。
（二）扩大培训规模。完善城乡技能培训网络，充分发挥我市农民工定点培训机构的作用，推进校企合作，围绕企业用工需求，针对下岗失业女工开展订单式、定向式培训，切实提高全市女工的综合素质及就业技能。同时，依托淮北工业学校、安徽淮北煤电学院，重点建设2个市级农民工职业培训基地，通过联办共建等形式，优化配置培训资源，培育形成一批优势专业和淮北培训品牌，为全市下岗失业女工、高校毕业生提高打造一个优质培训平台。
（三）稳定社会就业。组织实施帮助困难企业稳定就业岗位计划，落实“三缓、四降、两补贴”困难企业帮扶政策，采取在岗培训、弹性工时、协商薪酬等办法，引导困难企业不裁员或少裁员，稳定现有岗位。采取税费减免、小额担保贷款及贴息、公益性岗位补贴和社会保险补贴等措施，帮助劳动密集型中小企业稳定就业岗位。
（四）拓展就业服务。联合市妇联定期举办促进妇女就业的不同主题的专场招聘会，为全市下岗失业女工就业提供优质高效的就业服务。做好用工信息的收集和发布，畅通求职渠道，降低妇女求职成本。在我市劳务输入人员较为集中的城市设立“农民工务工服务站”，一是建立我市与劳务输入地之间的就业信息沟通机制，提高农民工外出务工的组织化程度；二是加强与我市外出务工成功人士的联络，提供信息、政策，引导其回乡创业。
（五）创新工作机制。以创建国家级创业型城市为契机，通过开发一批创业项目、培育一批创业者、组织一支创业指导专家队伍、树立一批创业示范点、提供一笔创业资金、完善一套扶持政策体系，在市场准入、财税金融、经营用地等多方面提供便利和优惠，进一步降低门槛，使更多的城乡劳动者成为创业者，努力把淮北建成人人竞相创业，社会充分就业，发展充满生机与活力的国家级创业型示范城市。