李 瑜在越秀区组织工作例会上的讲话
李 瑜在越秀区组织工作例会上的讲话
（XX年8月21日）
同志们：
经区委批准，今天下午召开全区组织工作例会。主要任务是认真学习贯彻最近中组部和省、市委组织部召开的一系列工作会议精神以及区委十届六次全会精神，巩固学习实践科学发展观活动成果，总结上半年全区组织工作，部署下半年工作。刚才，刘丹副部长扼要地把全市组织部长会议主要精神向大家传达，请大家结合实际认真学习领会，抓好贯彻落实。会后，我们还会把市委组织部关于干部工作的六个文件印发给大家。
下面，我代表区委组织部领导班子对今年上半年党建和组织工作情况进行回顾，对如何贯彻落实市委组织部长会议精神和区委十届六次全会精神，做好下半年工作讲三点意见。
一、以推动组织工作科学发展为主线，扎实有效推进上半年各项工作
今年上半年，在区委的正确领导下，全区各级党组织深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我区工作大局，继续坚持解放思想、开拓创新，党建和组织工作都取得好进展。
（一）应对危机、贯彻纲要，全面推进深入学习实践科学发展观活动。按照中央和省、市、区委部署，我们将整改工作与应对金融危机、贯彻落实《规划纲要》、“保增长、保民生、保稳定”和“三促进一保持”等重点工作紧密结合起来，立足越秀中心城区的功能定位，切实加强领导、精心组织，狠抓第一批学习实践科学活动整改落实及各项后续工作。3月6日启动第二批学习实践活动后，全区各街道社区、中小学和“两新”组织共1555个党组织34383名党员认真开展了学习实践科学发展观活动。目前全区第二批学习实践活动已转入整改落实收尾阶段，各项工作正有条不紊推进，初步实现全区上下党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求。
（二）贯彻条例、优化结构，领导班子和干部队伍建设有所加强。坚持把学习和贯彻执行《干部任用条例》作为加强党的执政能力建设和领导班子建设的一项重要任务，摆上重要议事日程。今年1月，在区委全会上进行了干部选拔任用“一报告两评议”工作，得到广大干部群众的好评，对干部任用工作5个方面满意率均在92%以上。加强党政一把手队伍的建设，进一步调强调优区二级领导班子。上半年，共考察干部156人，任免处级以上干部94名（其中提拔68人，交流26人），领导班子的年龄、知识、专业、个性和类别等结构达到优化组合。
（三）改革创新、树立导向，不断深化干部人事制度改革。一是加大从基层和生产一线选拔干部力度，在街道党工委配备22名党工委专职委员，每街道1名，按副处级非领导职务干部管理。二是优化结构，加大激励。全区共选任调研员7人，副调研员24人，既优化了领导干部队伍结构，又切实解决了干部待遇问题。三是继续实施领导干部改任非领导职务、处级干部提前退休、处级干部退休前补休等一系列制度。截止XX年８月，区管处级领导职务干部共429人，平均年龄46.9岁，比去年底实行以上制度前下降0.6岁；四是修订完善干部选拔任用有关工作制度。认真学习贯彻市委组织部关于干部工作的六个文件精神，完善领导干部改任非领导职务、全委会票决等一系列制度，逐步完善符合我区实际的干部选拔任用工作制度体系。五是认真落实符合科学发展观要求的干部综合考评体系，组织区处级领导班子和领导干部年度考核。确定了73个单位为优秀等次，7个单位为良好等次；确定185名处级干部为优秀等次并嘉奖，其中36名记三等功。
（四）加强管理、保质保量，干部教育培训的针对性和实效性进一步增强。加强对干部教育培训的宏观管理，制定出台《关于越秀区XX-XX年大规模培训干部工作的实施意见》及《越秀区关于加强干部教育培训管理的若干具体规定》等制度文件。上半年选派了10名干部参加省、市委各种培训。继续办好主体班次，上半年分别举办一期处级领导干部进修班和中青年干部培训班，共培训处、科级干部66人。创新培训理念，对年内到龄退休的22名处级干部进行了退休前适应性专题培训。鼓励领导干部积极参加自主选学，上半年共有25名处级以上领导干部参加了市委党校举办的自主选学短期专题培训班。继续落实培训积分制，推进“越秀讲坛”品牌建设，上半年举办3场专题报告会1500人次参加。
（五）完善机制、强化监督，整治用人不正之风的力度进一步加大。认真贯彻落实干部监督的有关制度，落实领导干部诫勉谈话、述职述廉、党员领导干部有关事项报告等工作，加大对领导干部生活作风的监督。执行好处级以上干部收入申报工作、党政领导干部离任审计制度，定期上报干部违纪违法情况和群众举报干部违纪违法情况。加强与信访局、人事局等相关部门的沟通协调工作。
（六）加强调研、完善机制，人才工作扎实推进。制定了《越秀区加快吸引培养高层次人才的实施意见》及其配套政策文件的工作方案。积极开展调研，为建设“越秀区高层次人才数据库”做好了前期准备。组织召开人才工作协调小组会议，审议并通过了《越秀区人才工作重大事项报告制度》、《越秀区XX年人才工作要点》。召开了越秀区专业技术拔尖人才命名大会，命名表彰22名拔尖人才。积极做好中央第三批海外高层次人才“千人计划”和广州市“创新创业领军人才百人计划”人选申报准备工作，为人才成长和充分发挥作用提供支持和服务。
（七）深入基层、夯实基础，不断加强党的基层组织建设。以街道社区开展学习实践科学发展观活动为契机，通过开展“一社一品党心聚”活动，促进 “五好”领导核心社区党组织创建活动的开展。继续实施党代表任期制，先后组织了70多名市、区党代会代表参加有关活动，积极探索党代表任期制的实现途径，不断发挥基层党代表的作用。认真编写《越秀区机关党建工作指南》（初稿），进一步整合规范机关党建各项规章制度。制定并下发了《越秀区发展党员工作规程》，实行发展党员公示制和发展党员责任追究制。组织召开区开展城乡基层党组织互帮互助活动工作会议，明确任务，抓好落实，从留成党费中划拨出45万元作为开展此项工作的补充经费。配合区委、区政府加快推进转制社区都市化进程工作，制定下发了《关于加强和改进越秀区转制社区经济组织党的建设工作的意见》，明确了今后我区加强和改进转制社区经济组织党建工作的目标、任务、措施等。以“追溯党的光辉历程，谱写科学发展新篇，向建国六十周年献礼”为主题，开展纪念建党88周年系列活动。全区机关党组织继续开展“送温暖、聚党心”等主题实践活动。春节期间，全区4330名党员干部共走访慰问了各类困难党员群众8628户，发出慰问金295万元。
（八）拓展功能、扩大覆盖，全面提升党内服务整体水平。建立起覆盖全区街道、社区的党员干部现代远程教育网络，为每个社区终端接收站点配置32寸液晶电视机、为全区44个党员之家示范点配置专用计算机等设备，在6月底前实现了全区283个街道、社区站点建设全覆盖的目标。“一家一站一中心”党内服务三级网络不断完善，今年，区党员管理中心先后接待了5批共13个国家的政党代表团前来参观考察，并被中联部指定为广东唯一的政党建设交流参观点。将辖区内的“两新”组织全面纳入党内服务网络的管理和服务范围，目前共建立非公企业党员之家24个。继续探索以黄花岗科技园区为主、园区与街道相结合的“两新”党建管理模式。园区党委转变职能一年来，新组建非公企业党组织26个。召开推进党内服务工作现场会，总结、交流我区党内服务工作的成功经验。
（九）科学指导、精细管理，组织部门自身建设水平进一步提高。制定了组织部深入学习实践科学发展观活动整改落实方案，抓好部内人员学习实践活动各项整改落实后续工作与推进组织工作精细化管理、机关服务年活动、深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动、“组织部长下基层”活动等工作的密切结合。结合“转变作风、构建现代服务型机关”为主题，制定了组织部支部的机关服务年活动方案；从围绕中心、服务大局，带头加强党性修养、改进作风，找准和解决组工干部队伍自身建设突出问题，打造眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍，提高组织工作满意度五个方面制定并下发了《关于XX年全区组织系统深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动的实施方案》；结合部领导深入基层主动开展调研、谈心谈话、接访、结对帮扶等活动，制定了《关于扎实开展“组织部长下基层”活动实施方案》；继续抓好组织系统调研信息工作，我部获得市组织系统调研工作先进集体称号。
在肯定上半年工作的同时，我们也要清醒看到我区组织工作面临的问题和不足。组织部门和组工干部的开拓创新能力有待进一步提高，思想作风建设仍需大力加强；基层党组织、领导班子和干部队伍、人才队伍、选人用人机制等方面还要进一步完善；基层党建工作还需要坚持不懈地扎实推进，等等。对于这些问题，我们要高度重视、认真研究，采取切实有力的措施加以解决。
二、以学习贯彻上级组织部门有关会议和区委全会精神为动力，努力完成下半年我区组织工作的各项任务
贡儿珍书记在区委十届六次全会上要求，要以只争朝夕的干劲、开拓创新的精神、求真务实的作风，真抓实干、全力攻坚，确保完成今年各项工作任务。下半年我区组织工作时间紧、任务重、要求高，各级党组织要紧密结合本单位实际，认真贯彻中组部、省、市委组织部有关会议和区委全会精神，继续抓落实、重质量、求实效，出色地完成全年组织工作的各项任务。
（一）按照中央、省市委和区委的部署，继续把我区深入学习实践科学发展观活动引向深入。当前，我区第二批深入学习实践科学发展观活动的单位已经进入整改落实的关键阶段。各级党组织既是学习实践活动的参与者，也是活动的组织者和推动者，一定要树立高度的政治责任感和历史使命感，发扬连续作战的优良作风，克服松懈情绪，做到热情不减、力度不减、标准不降，继续以高度的责任感和使命感，全力以赴抓好第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实工作和总结收尾工作，同时推动我区参加第一批活动的单位进一步深化整改落实工作，不断将学习实践活动引向深入，确保实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总目标。
（二）适应建设“首善之区”典范的要求，深入学习各地组织工作的先进经验。市委、市政府专门作出了关于向深圳学习的决定。日前，市委组织部领导班子专门到深圳进行了学习考察，重点学习借鉴了深圳市以改革创新精神推进党的建设和基层组织建设方面的经验。全区各级党组织都要认真学习深圳和各地的先进经验，结合工作实际，认真思考和研究组织工作如何更好地体现科学发展观要求、如何更好地把握执政党建设规律、如何更好地为全区经济社会发展服务等重大问题，提高对组织工作的总体谋划和宏观指导水平，坚持以改革创新精神全面加强组织工作，以组织工作水平的新提高为推动科学发展、促进社会和谐，建设“首善之区”典范提供坚强保证。
（三）大力推进干部人事制度改革，健全和完善领导干部实绩评价体系，以科学的发展观考核任用干部。认真贯彻落实市委组织部《关于严格干部职位职数配备管理的意见》等6个规范性文件，制定和完善我区的实施意见，努力提高选人用人公信度。继续抓好全区公开选拔副处级领导干部工作，积极配合省、市做好广州市党政领导干部基层和机关双向选拔“千人计划”和“388”党政领导干部人才计划有关工作。健全和完善符合科学发展观的考核评价办法和评价体系，把能力素质考核纳入领导班子和干部任用的考核体系，健全工作责任制、考核机制和奖惩制度。
（四）突出加强培养选拔年轻干部工作，着力提高各级领导班子领导科学发展的能力。要从抓好提高各级领导干部理论思维和战略思维的能力出发，进一步优化领导班子知识、专业和年龄结构，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验、符合科学发展观要求的领导干部队伍。认真贯彻上级有关精神，把培养选拔年轻干部工作与即将进行的各级机关机构改革等工作有机结合起来，统筹考虑，通盘谋划。要按照《干部任用条例》的有关规定，探索建立破格提拔等制度，制定后备干部队伍建设规划或实施意见，进一步完善年轻后备干部的人才库建设。开辟优秀年轻干部成长的“快车道”，特别注重从基层和生产一线选拔优秀年轻干部，完善交流锻炼制度，为年轻干部健康成长创造机会。继续推进领导干部交流轮岗工作，努力促使区属单位班子结构进一步优化，整体功能进一步增强，队伍的凝聚力和战斗力进一步提高。
（五）积极推动大规模培训干部工作深入开展，建设一支善于领导科学发展的高素质干部人才队伍。要进一步增强做好新形势下干部教育培训工作的责任感和使命感，始终把提高干部的思想政治素质作为干部教育培训的首要任务来抓紧抓好。要以能力建设和素质提升为重点，把培训的质量和效益放在突出位置，创新培训模式，继续办好各类主体班次，积极推进干部自主选学，确保大规模培训计划落到实处。
（六）进一步创新人才工作方法，加快构建区域人才战略体系。抓紧制定《越秀区加快吸引培养高层次人才的实施意见》和建设“越秀区高层次人才数据库”。结合区的实际，继续挖掘我区教育、文化、医疗、科技、社会工作等行业人才，积极参与广州市赴海外引进人才工作，积极申报中央海外高层次人才“千人计划”，按照广州市“创新创业领军人才百人计划”要求，加快越秀科技创新中心、广州市动漫人才培训基地、广州市中小企业创业基地等人才孵化器建设。今年起，争取用5到8年的时间，着重扶持30名左右掌握核心技术、具有自主知识产权或高成长性项目的创新创业领军人才（团队）来我区创业发展，努力构建人才高地，优化人才集聚机制，为加快越秀首善之区典范提供更多的人才保证和智力支持。
（七）整治用人上的不正之风，建立健全干部选拔任用机制和监督管理机制，提高选人用人公信度。认真贯彻落实全国干部监督工作会议精神，把整治用人上的不正之风、提高选人用人公信度，作为当前和今后一个时期干部监督工作的首要任务来抓。要采取有力措施整治用人上的不正之风，修订和完善我区干部监督有关制度，确保本单位本部门的“两个满意度”（人民群众对干部选拔任用和整治用人上的不正之风的满意度）逐步提升。
（八）以改革创新的精神，积极推进党内民主建设，不断加强党的基层组织和党员队伍创造力、凝聚力和战斗力。认真实行党代会代表任期制，积极探索发挥党代表作用有效途径。在“越秀党建网”上设立党务公开专栏，加大宣传力度，建立健全党务公开的组织实施、反馈等工作机制，让党员更好地了解和参与党内事务。按照市的要求，草拟我区基层党组织领导班子成员“公推直选”实施办法，在机关各级党组织、“两新组织”党组织和中小学校非校本级的党组织中，实施“公推直选”工作，推动党内基层民主的发展。开展以“为科学发展服务，向共和国献礼”为主题的庆祝建国六十周年活动，进一步加强党员干部思想政治教育。继续加大机关党建工作力度，修改编印《越秀区机关党建工作指南》。继续在机关党组织中开展“送温暖、聚党心”主题实践活动和与梅州市五华县农村党支部互帮互助活动，充分发挥机关党员干部在“服务发展、服务基层、服务群众”中的模范带头作用。认真贯彻执行《关于加强和改进越秀区转制社区经济组织党的建设工作的意见》，切实加强和改进转制社区经济组织党的建设。召开越秀区党建带妇建工作会议，下发《关于进一步加强我区党建带妇建工作的实施意见》。
（九）加强党内服务体系建设，进一步提升党内服务整体水平。继续完善越秀党建网运行机制，将网站建设成为基层党建的信息平台。健全党内关怀和帮扶激励机制，用好、用足党内互助基金，建立低保困难党员补助机制。抓好全区党员干部现代远程教育“管”、“学”、“用”的各项管理制度，把远程教育工作真正创建为基层满意工程。举办“喜迎建国六十周年，谱写科学发展新篇”革命书画展活动。以实施“双培工程”为抓手，充分发挥黄花岗科技园区“双培工程”在全区的辐射带动、先行示范作用。继续加大新社会组织党建工作的宣传力度，探索在专业市场、行业协会商会中建立新社会组织党建工作管理体系。
（十）高度重视信息技术在加强党建和组织人事工作中的作用。按照市委组织部在全市建立组织系统专网和基础信息库，实现全市组织系统在同一网络使用同一套系统开展工作的要求，我部将进一步做好全区公务员和党群系统事业单位参照公务员法管理的干部信息、干部档案等工作，做好组织系统综合业务平台，建设区委组织部系统专网和基础信息库，实现与市委组织部系统在同一网络使用同一套系统开展工作，以及党务、干部、人事、编制工作一盘棋，逐步实现公文网上交换、审批事项网上办理。
三、以作风建设为动力，锻造队伍，加强调研，努力提高组工干部服务科学发展的能力和素质
加强组织部门和组工干部的党性修养和作风建设是组织工作出业绩、队伍树形象、团队建和谐的根本之举。我们一定要认真落实上级组织部门和区委的新部署和新要求，深化认识，统筹安排，狠抓落实，进一步加强组织部门自身建设。
（一）树形象。一是按照《关于扎实开展“组织部长下基层”活动的实施方案》的要求，扎实推进组织部门“服务中心、服务基层、服务群众”调研活动。我部领导班子成员将在9月底前分别带队深入基层开展调研，撰写1篇有情况、有分析、有建议的调研报告。二是开展“部长听心声”谈心谈话活动。区委组织部年内将采取上门访谈、主动约谈、集体座谈等多种形式，与所联系的单位各级领导干部开展普遍的谈心活动。三是开展“组织部长接待日”活动。每月15日（逢节假日顺延）作为“组织部长接待日”，组织部领导班子成员轮值接访。四是开展“组工干部下基层”结对帮扶活动。部的领导班子成员都要建立基层工作联系点，并至少要与1名基层党员结成帮扶对子。同时，各单位要在今年纪律教育学习月中集中开展一次组工干部遵守“十严禁”纪律要求专项检查活动。各单位要高度重视这些活动，加强督促检查，主要负责同志要以身作则，切实身体力行，模范践行“讲党性、重品行、作表率”要求，大力提升组织工作满意度，进一步提高组工干部良好形象。
（二）抓制度。一是要强化层级目标管理责任机制。积极创新，推行任务落实“层级项目管理责任机制”工作模式，把工作任务、责任落实到各个层次、各个主体、各个岗位，推进责任层次清晰化、责任主体明确化、岗位责任具体化，形成自上而下责任明确、自下而上层层负责的目标管理责任体系。二是要强化督促检查工作机制。要围绕中心，抓住重点，服务大局，积极主动地开展督促检查工作。列入督促检查的事项，要立足于推进决策的落实，做到件件有回音，事事有结果，要讲求工作质量和效率，力戒形式主义。三是强化科学考核严格问责机制。要认真贯彻落实《广州市党政领导干部问责暂行办法》，建立组织部门重激励、硬约束、严考核、明奖惩的绩效考核机制，严格考核问责，做到赏罚分明、问责从严、失责必究。要采取动态考核的方式，定期或不定期对组工干部履行职责、执行程序、遵守纪律情况进行考核。对抓落实不力、落实不到位、干部群众满意度不高的，追究组织部门主要负责人和相关责任人的责任。对思想不在状态上、工作不在岗位上、不尽职尽责、不尽心尽力的组工干部，要实行问责制。同时，对责任意识和大局意识强，肯抓落实、善抓落实、抓好落实的组工干部，及时给予表扬鼓励，努力构建有褒有责、导向鲜明的考核问责制。
（三）抓落实。一是组织系统领导干部要做转变作风的表率。要率先垂范、以身作则，带头发扬解放思想、实事求是、与时俱进，理论联系实际，深入基层、深入群众、深入实际，生活正派、情趣健康等优良作风，以自己的实际行动带动本部门本单位作风建设。二是要勇于攻坚、敢于碰硬。广大组工干部要树立抓落实意识，要把精力、干劲用在工作上，用心去安排每一项工作、落实每一件事，敢于较真碰硬，敢于突破难点，敢于一抓到底，力求抓一项成一项，干一件成一件，树立想干事、敢干事、会干事、干成事的新形象。三是要切实加强基层组工干部作风建设。当前，我区组工干部的思想、工作作风状况总体上是好的，但个别单位和个人还存在作风不够扎实的问题。各单位一定要把组工干部作风建设作为基层党建工作的重中之重，切实纠正各种不正之风。广大组工干部要不断加强政治理论学习，尤其要以贯彻落实科学发展观为重点，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，统一思想，提高认识，增强公仆意识、大局意识、责任意识和廉政意识。要加强对作风的检查督促，及时通报正反两方面的典型，在组工干部中形成良好的导向。
同志们，在市委和区委正确领导下，我区各级党委和组工干部围绕中心、服务大局，面对繁重的工作任务，始终保持良好的精神状态，坚持以一流的作风创造一流的业绩。借此机会，我代表区委组织部领导班子，向全区广大组工干部的辛勤劳动表示衷心的感谢！同时，希望同志们继续发扬优良作风，再接再厉，为
全面提升建设国家中心城市核心区的建设、全面提升科学发展实力作出积极贡献！