企业决算会讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全州财政企业决算工作会议。布置XX年全州国有企业财务会计决算和非国有企业财务会计决算工作，贯彻全省财政企业工作会议精神，总结财政企业工作情况。下面，我讲四个方面的问题：一是传达XX年全省财政企业工作会议和全省财政企业决算工作会议精神；二是对XX年的企业财务管理工作简要总结；三是对XX年全州的财政企业工作提出要求；四是对财政企业工作人员提几点要求。

一、全省财政企业工作会议和财政企业决算工作会议精神

今年8月省财政厅在曲靖市召开了全省财政企业工作会议；10月底11月初又在德宏州召开了全省财政企业决算工作会议，省财政厅胡芩菩副厅长分别在两次会上作了重要讲话。下面，我简要将胡副厅长的讲话精神传达如下，请大家认真贯彻执行。

（一）财政企业工作成效显著，为经济和财政持续健康发展作出了重要贡献

“十五”期间，全省财政企业工作围绕经济止跌回升和加快发展，转变工作思路出台了一系列力度大、含金量高的政策措施，财政政策和财政资金的引导功能得到了有效发挥。为提高企业经济运行质量和效益，促进企业经济可持续发展，做大财政“蛋糕”作出了突出贡献。

一是推进新一轮国企改革取得新进展；二是加大企业改革发展取得新突破；设立了循环经济发展专项资金，技术创新暨产业发展专项资金，生物质能源产业发展专项资金，茶叶产业发展专项资金，企业境外罂粟替代种植产业发展专项资金，煤矿安全隐患治理配套资金。三是中小企业信用担保体系建设取得新成效；四是企业发展环境得到新改观。

（二）全省工业经济发展的特点

1、云南工业呈现六个良好态势

一是工业增长速度高于全国平均水平；二是重工业增长速度继续高于轻工业；三是非烟规模以上工业加快发展；四是工业投资增长速度高于全国固定资产投资水平；五是工业园区增长速度高于工业速度；六是经济效益高于全国平均水平。

2、当前企业经济发展面临的问题和困难

一是工业经济总量小；二是工业结构明显不合理；三是非公经济和中小企业发展不够；四是体制机制不活；五是投融资贷款难；六是改革成本筹资和债务协调困难。

3、有利条件和不利因素

有利条件：一是省委省政府高度重视工业经济的发展，各级各部门更加认识到工业经济在国民经济中的重要性，全省上下对新型工业化倍加重视；二是国际国内经济持续发展，有广阔的市场空间和强劲的需求；三是全省工业打下良好基础，发展后劲较足；四是电力建设速度较快，产煤增长；五是开放环境进一步优化，对外合作的机遇更加良好，国家的产业政策向西部转移，实施“走出去、请进来”战略，经济发展的大环境会更好。

不利因素：一是全球经济一体化步伐明显加快，产业重组、结构调整、资本流动明显加速；二是国家宏观调控进一步加强，政策影响因素较多。

(三)今后工作思路

当前和今后一段时期，全省财政企业工作的总体思路是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真落实科学发展观，围绕“一个主题，两个利用，三个主动，四个转变，五个提高，六项支持”，做好服务工作。

一个主题：就是要坚持科学发展观，做到生财有道，做大财政蛋糕；聚财有方，壮大实力；用才有效，创新发展。

两个利用：一是要利用好财税政策手段，制定富有含金量的系统财税政策，优化经济发展环境，激发作蛋糕的积极性，最大程度的放大财政政策效益；二是要利用好财政资金手段，进一步减少对企业的分散支持，有效整合财政资金，重点用于改善事关市场主体公平竞争、优胜劣汰的发展环境。

三个主动：一是要主动服务。要主动服务于经济建设这个中心，始终把促进经济健康持续发展和支持企业改革发展放在财政企业工作十分突出的位置。主动服务于企业的改革和发展，要主动积极向上反映、汇报情况、争取支持。在跟着党委政府中心走的同时，跟着老百姓关注的热点、难点、焦点问题走，跟着项目和资金走。二是要主动参与。主动参与企业改革改制和破产兼并工作。三是要主动参谋。要本着对地方经济发展负责的态度，为党委政府决策提供真实可靠的财务信息依据；该支持的项目要积极筹措资金，支持内容和范围要分轻、重、缓、急，着力解决好制约经济发展的关键环节。

四个转变：一是财政企业工作要从微观层面向宏观管理转变。不能就财政企业工作简单论收入、支出，而是要掌握和运用好工业强省、强州、强县战略、走出去战略、重组整合战略等党委政府的经济发展政策；二是要从财务管理向绩效管理转变。过去管理财政企业投入的资金，做完预算批复、以拨代支就行了，也就是说纳税人的钱用了，效果怎么样不清楚，现在就不行，要加强对纳税人的钱进行监督管理，要从项目的经济性（花得少）、效益性（花得少）、到效果性（花得值）进行分析评价。三是要从管理国有企业向管理全社会企业转变。不要认为我们的企业搞改革改制，国有企业减少了，企业科（股）室工作就没有什么搞头，领导也不重视分管工作了，这是错误的。我们要着眼于为多元化企业发展创造一个公平、公正、有序竞争的市场环境，逐步实现对各类所有制性质企业一视同仁、公平对待，一样引导、支持、服务、监管，还有广阔的工作领域等待我们去开拓。四是要从维护所有者权益、国有资产保值增值向维护公共利益和经济秩序、确保社会稳定和经济发展转变。

五个注重：

一是要注重提高经济增长质量和效益，促进经济又好又快发展。要正确处理好当前企业增产增量与节能减排任务艰巨的矛盾，推动清洁发展、节能发展，利用三废发展循环经济。要积极调整和优化财政资金结构，不能简单地支持上项目、铺摊子、给补助，而是要坚定不移地走新型工业化道路，不符合新的产业政策的项目坚决不上，做到发展与质量相统一，资源与环保相统一；二是要注重提高企业自主创新能力，推进经济结构调整。要建立和完善财政政策激励约束机制，增强企业自主创新内在动力，特别是工业园区要依靠科技进步，加快改造传统产业和开辟新的科技产业，为调整经济结构、转变增长方式提供重要支撑。三是要注重提高企业的市场竞争力，提升可持续发展能力。要支持企业加大研发投入和设备更新改造力度，提升技术装备水平，加大对落后工艺、设备及高污染、高消耗、高排放、资源型企业的限制，加大惩罚性政策力度。支持高新技术产业、科技型中小企业发展，支持企业“市场自找，品牌自创”，提高科技含量和产品自销量，争取更为有利的贸易地位和竞争优势，全面提升企业的核心竞争力和市场竞争力，为提升企业可持续发展能力提供重要支撑。四是要注重提高投融资担保能力，突破资金短缺瓶颈。要推进政府成立的融资担保公司股份制改革步伐，创造有利政策环境，积极吸引民间资本和企业法人资本金注入担保市场。要调整投融资结构，广开融资渠道，积极培育一批上市公司。通过投融资平台的搭建，缓解企业融资难问题，为企业发展提供多渠道资金支持。五是要注重提高综合素质，增强学习自觉性。一要视学习为一种修养；二要提高综合能力和水平；三要倡导和谐奋发的精神；四要善求创新和包容。

六个支持：

一是积极支持大企业大集团战略性重组并购，加快推进新型工业化进程。二是积极支持高新技术产业发展，提升整体经济竞争力。三是积极支持外经贸发展，提高出口产品附加值。四是积极支持企业走出去，广泛利用资源和拓展市场空间。五是积极支持非公经济和中小企业发展，延长产业链。六是积极支持新农村建设，推动以工哺农。

二、XX年我州财政企业工作情况

（一）继续巩固和深化国有企业改革

我州自1996年在祥云县进行国有企业封闭式改革试点及1997年全面推行国有企业产权制度改革以来，全州原有的500户国有企业的产权制度改革任务只剩下几户改制扫尾企业，国有企业实现成功转制，焕发出新的生机和活力。今年大理州交通运输集团公司和云南省第一公路桥梁工程公司两户企业改制工作进入实质性阶段，资产处置收入32,750万元。报经州政府批准的职工分流安置资金为29,711万元，职工分流安置工作将在近期内完成，苍洱实业集团公司的破产清算已经结束，云龙锡电公司的破产清算工作也已接近尾声。茫涌溪发电有限责任公司的改制工作又已启动。同时，国有资产处置收益收缴工作取得了较好成绩，有效防范国有资产流失。全年州本级共缴入财政专户国有资产处置资金36,464万元，支付国有企业改制成本27,110万元，缴入国库资金2,458万元。

落实了中央企业（水电工程十四局）分离办社会XX年中央财政补助资金223万元和XX年中央财政补助基数271.5万元，对省属企业分离办社会离退休人员反映大、矛盾突出的“XX年增资”问题及时提出建议积极向州政府和省财政厅汇报反映，并于10月底以前将增加工资部分兑现到了相关人员手中。积极稳妥地处理以前年度企业改制的社会遗留问题，努力巩固改制成果，促进了社会和谐发展。

（二）进一步完善投融资担保体系建设，制定出台《加快中小企业信用担保体系建设实施意见》

目前，中小企业资信差、寻保难、抵押难的问题较为突出。根据全省中小企业信用担保体系建设工作会议精神，我们于2月初提出了《贯彻省财政厅融资担保体系建设工作会议精神的实施意见》和《关于加快我州中小企业信用担保体系建设的意见》，报经局党组修改完善后，于9月29日以大政办[XX]58号出台了《大理白族自治州人民政府关于加快中小企业信用担保体系建设的意见》。

目前，全州已成立融资担保企业10户，其中：州级两户，县市级8户，南涧、宾川、剑川、永平、漾濞5县尚未成立。10户担保企业注册资本金已达13,078万元，其中：州、县两级政府注入9,918万元，占总资本的75.84%，云南力帆骏马车辆有限公司、腾龙公司、清逸堂等10户民营企业注入3,160万元，占总资本的24.16%。共为129户企业提供了担保服务，累计担保金额为78,420万元。总体上看，大理州信用担保体系的基本框架基本形成，基本上搭建起了稳定的银企合作平台，先后与工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、国家开发银行、华夏银行、农村信用合作联社等金融机构建立了合作关系。并通过担保业务的开展，初步缓解了我州部分民营企业正常生产经营、扩大生产规模、进行技术改造过程中融资难的问题，促进了我州中小企业的健康有序发展，为加快我州新型工业化进程、增加财政收入和保持社会和谐稳定等方面做出了积极的贡献。

（三）搞好全州重点扶持企业项目库建设，积极争取中央和省级财政资金的支持。

为全面了解、掌握全州工业投资和建设情况，积极争取中央和省厅资金，以便对企业进行重点扶持。通过在座各位和企业及主管部门的共同努力；目前共收集了220个项目，概算总投资2,064,261万元。其中： “续建项目”72个，总投资318,960万元；“新开工建设项目”75个，总投资715,447万元；“储备项目”22个，总投资79,945万元。全年累计从项目库中筛选上报省财政厅申请各种专项资金64个项目。省厅已下达补助资金2041.82万元。其中下达第一批技改贴息资金840万元，农轻纺贸易促进补助资金100万元，农产品现代流通体系建设补助资金270万元，万村千乡市场工程项目资金459.7万元，品牌发展专项资金50万元，新型工业化发展专项资金200万元，其他零星补助资金122.12万元。州级扶持“技改项目”11个，安排预算资金500万元，安排前期工作经费17个项目，补助资金300万元，安排矿产资源开发资金500万元，安排工业科技资金80万元。

通过多年的扶持和全州上下各级各部门的共同努力，成功地培植起了一批有较强市场竞争力的优强企业，实现优势资源不断向优势企业集中，在全州工业经济发展中的龙头地位和作用日益突出。祥云县飞龙实业有限责任公司、云南力帆骏马车辆有限公司、大理华兴纺织有限公司三户企业进入了全省民营企业十强。原有的烟草、建材、生物资源及优势农畜产品深加工三大工业支柱产业不断巩固壮大，冶金、电力、机械等新的支柱产业初步建成，六大支柱产业占全州工业总产值的比重已达71%，支柱产业单一的状况正在得到逐步改变。

三、XX年工作要点

XX年，财政企业工作要紧紧围绕贯彻xx大精神和大理州委六届二次会议精神，在认真抓好常规性工作的同时，要集中精力抓好以下几个方面的工作：

（一）继续抓好全州改制企业的扫尾工作。一是全力配合有关部门抓好改制企业的扫尾工作；二是继续对以前国有企业改制中遗留的有关后续问题进行协调处理。

（二）对州、县两级国有企业基本情况进行调研摸底，制定国有资本经营收益管理的实施办法，为XX年实施“国有资本经营预算”奠定基础。

（三）加强对省、州财政扶持重点企业专项资金监督管理。同时，对XX年需省、州财政资金扶持的项目进行调研、及时更新项目库。

（四）要在加大对非公有制企业扶持力度的同时，加大非公有制企业的监督管理力度，一方面要加大对企业的财务监管，帮助其建立健全财务核算体系，督促企业规范管理，另一方面要逐步把这些企业纳入快报、决算报表的填报范围。

四、几点要求：

（一） 要加强调查研究，增强工作主动性

财政企业工作政策性强、涉及面广，要求我们在提意见、出政策、拨资金时，一方面要深入基层、深入企业进行调查研究，掌握第一手资料，在此基础上做出科学、合理的决策，做到摸不清的情况多调查，吃不透的政策多研究。不能凭感觉、凭经验办事。因此，要求各县要加强调研，多跑企业，随时掌握企业动态，特别是对当地税收影响较大的企业要经常深入企业调查了解情况，帮助企业解决实际困难，协调处理有关问题，指导企业生产经营。从而提高效益，促进企业发展壮大，同时，确保税收及时足额入库；其次，要与相关部门多沟通，要随时掌握当地政府对项目的支持情况，争取工作的主动性，要经常对上报的项目库进行适时更新，提高项目库的真实性，为积极争取上级财政支持储备好项目。

（二）要加强学习，依法行政

财政企业工作一方面必须严格遵守各项财经纪律的规定，依法行政，我们自己不能违反政策法规，还要监督企业和有关单位执行财政法规，规范管理，因此，必须加强学习，认真学习，不要在领导和其他部门让你汇报情况时一问三不知，影响了财政企业科股的形象，导致领导不重视财政企业工作。还要讲政治、顾大局，强化政策执行力度，维护政策的严肃性和权威性，维护财政部门的整体形象。

（三）要重视队伍建设，加强干部思想道德教育

各级财政部门要充分重视财政企业干部队伍建设，加强干部思想道德教育，不断提高干部队伍的政治业务素质。对内要继续发扬团结干事的工作作风，对外要加强协调配合，利用外力推动我州财政企业工作顺利开展；工作中要克服形式主义，力戒官僚主义，重实践、说实话、办实事、求实效，树立财政企业干部队伍的良好形象。

要认真做好今年的企业决算工作。工作要提前打算，超前考虑，工作要细要实，遇到困难要认真分析，加强协调，解决困难不能草率了事。要通过我们认真地工作，取得好名次，同时要认真总结今年的工作，肯定取得的成绩，找出工作中的差距，并分析取得成绩的有利因素，出现问题的原因，从而谋划好明年的工作。

祝大家：工作愉快，事事顺心，预祝新年快乐！