在贯彻落实总署电视电话会议精神专题会议上的讲话
在当前我关各项工作任务十分繁重，奥运安保进入紧要关头的关键时期，经关党组研究决定，今天临时召开紧急会议，主要内容是传达落实昨天上午召开的“贯彻落实全国海关工作会议精神专项督察电视电话会议”精神，部署我关深入开展的“建设让中央放心、让人民满意”主题实践活动和迎接总署巡视和专项督察的具体工作。刚才，竹军同志传达了盛光祖署长和鲁培军主任在电视电话会议上的讲话，办公室王荣军同志就开展主题实践活动“回头看”工作进行了布置。下面，我代表关党组讲几点意见：
一、充分认清开展主题实践活动“回头看”工作的重要意义
全国海关工作会议召开至今已有3个多月，我关开展的“建设让中央放心，让人民满意的海关”主题实践活动也已进入最后收尾阶段。各单位贯彻落实的情况如何，需要通过阶段性的梳理、总结和反思，为下一步巩固提高打下扎实基础。
首先，开展主题实践活动“回头看”工作，是落实全国海关工作会议精神的必要举措。按照总署党组要求，这次专项督察工作纳入巡视工作总体内容并优先安排。巡视组7月30日到我关后，将首先用一个月的时间就我关贯彻落实全国海关工作会议情况进行专项督察。为此，在巡视组到来之前，我关内部先通过扎实有效的“回头看”工作开展自查，既督促检查各单位抓落实的具体行动和落实进度，又及时反映整改过程中存在的困难和问题，并针对问题提出深入推进各项工作的具体措施。只有这样，才能进一步巩固主题实践活动成果，使我们想问题、办事情都紧扣全国海关工作会议精神，以扎实的基础工作和饱满的精神状态迎接总署巡视组专项督察。
其次，开展主题实践活动“回头看”工作，是对全关各级领导干部工作能力和工作作风的一次重要检验和考核。贯彻落实好全国海关工作会议精神，必须倡导良好的政风和作风。能不能看准、看清本单位存在的潜在风险和问题，抓好管理、带好队伍，是对领导干部综合素质和能力的检查。各级领导干部要通过“回头看”工作，组织好本单位的自查整改，坚决克服“雷声大、雨点小”的现象，着力制止脱离实际、夸夸其谈的漂浮作风，制止弄虚作假、应付上级的虚假作风，制止短期发动、浅尝辄止的肤浅作风，真正使全关干部职工都把思想统一到总署党组和关党组的决策部署上来，形成抓工作落实的整体合力和良好氛围。
第三，开展主题实践活动开展“回头看”工作，是建立巩固提高长效机制的有效途径。加强自身建设是一项长期性、基础性工作，不能寄希望毕其功于一役。靠一个阶段组织一次集中的战役，能够解决一些问题，但不可能维持久远，根本长久之计还是要靠建立健全能够自主发现、查找和分析问题，能够自主整改提高的长效机制，以循序渐进，常抓不懈，推动各项工作不断迈上新的台阶。因此，在全关开展主题实践活动“回头看”工作，不是简单地应付总署巡视和专项督察，而是要立足当前、着眼长远，循序渐进、常抓不懈地加强基础建设，加强管理控制，加强内部监督，加强责任考核。只有这样，才能真正推动我关加强自身建设，有效应对各种风险和挑战。
二、突出重点，切实抓好督促检查和落实整改工作
按照总署党组的部署和要求，这次总署督察的重点是对全国海关工作会议精神的把握，加强自身建设情况以及防控两大风险情况。主要内容是全面检查对全国海关工作会议精神的认识是否准确，存在问题是否解决，整改措施是否有针对性并真正落实到位。结合我关实际，各单位要在总署党组的总体要求下，根据自身业务和工作特点开展主题实践活动“回头看“工作。自查的侧重点和具体检查内容可以有所不同，但是，加强自身建设、防范两大风险的重点目标是一致的，绝不能有半点偏差。自查的重点集中在以下四个方面：
（一）把握会议精神方面
重点回顾检查本单位领导班子的思想认识是否统一到总署和关党组的部署和要求上来，各层级是否都能够深刻认识对总署党组召开这次会议的必要性、及时性和重要性；贯彻落实的思路和取向是否主要立足现有体制机制，充分发挥主观能动性，通过强化内部管理抓好自身建设；是否清醒认识本单位工作面临的新形势新要求；是否认真分析执法风险和廉政风险情况，切实查找本单位在自身建设方面存在的问题和差距；是否形成贯彻落实会议精神的完整思路并制订可操作性的措施。
为便于基层、尤其是科级干部和一线关员进一步熟悉掌握总署和我关对工作会议精神的贯彻和落实情况，办公室汇编并印发了相关会议和领导讲话要点的小册子，各单位回去后要广泛深入宣传，确保本单位全体干部职工人人知晓会议的基本内容，领会会议的主要精神和重要意义，了解全关和本单位主题实践活动的开展情况、查找的问题不足和整改情况。
（二）加强自身建设方面
要重点自查本单位是否查找基础工作和制度建设、健全完善各项业务规范、内部管理存在的问题，是否对存在的差距和问题有具体的例证，列出了问题清单；基层海关执行和反馈机制建立和落实是否到位，层级落实的措施是否明显，贯彻落实是否积极到位；考评与激励机制是否强化和健全；对存在问题和薄弱环节是否提出改进措施及其落实情况。
（三）防控两大风险方面
要重点检查基层重点岗位在防范两大风险的措施及落实效果，是否认真对存在的两大风险情况进行查找和分析，是否列出了具有自由裁量权、行政审批权的岗位和高风险作业环节；是否建立和完善防控风险预警和处置等机制，是否提出了重点防控措施；执法活动和内部管理活动的内控制度是否健全完善并落实到位，责任追究制度是否真正实施。
（四）落实工作会议精神与推进当前重点工作相结合方面
要重点检查认真做好奥运安保与服务工作，配合抗震救灾通关监管工作，认真落实国家有关宏观调控措施，以及稳步推进业务改革和队伍建设，确保圆满完成全年工作任务的情况。各单位还要结合正在进行的科级领导干部调整配备工作，对近年来本单位干部选拔任用工作和落实党风廉政建设工作的合法、合规、合理性进行回顾、梳理和总结。这些工作的回顾梳理要和贯彻海关工作会议精神专项自查工作一起统筹安排，稳步有序落实。
此次自查的方法是各单位先自行组织自查，下周开始关组织检查组到部分单位进行重点抽检。严格的说，我关配合贯彻工作会议而组织开展的主题实践活动已满3个月，期间关党组成员反复到各单位检查强调工作要求，现在不需要再有一个各单位自查的过渡期，关检查组就可以直接到各单位进行检查。但是为了使大家有更多时间进行更加充分的准备，还是留出几天时间先由各单位进行自查，希望大家抓紧时间做好相应工作的布置落实和整改提高。
三、对贯彻工作会议精神专项自查工作的要求
考虑到总署巡视组即将进驻，目前奥运安保等工作十分繁重，这次自查工作在时间安排上必须坚持“短、平、快”的原则，紧凑安排，尽快完成。为此，要强调以下几点要求：
一是思想高度重视。要坚决防止对主题实践活动的松懈思想和对自查工作的厌烦情绪，切实利用好短暂的时间组织好回顾总结，该巩固提高的巩固提高，该弥补加强的弥补加强，切实避免走过场。
二是务求实际效果。经过3个月的主题实践活动，相信我关所有单位都认认真真开展了工作，取得了显著成效。问题是这些工作基层是不是都了解、都知道，都能够通过实际检查和不同层面的谈话予以印证？这需要通过自查进行排摸。同时，通过自查，也有助于各单位抓紧时间狠抓各项整改提高措施的落实，切实把功夫下在落实措施的具体实施和取得实效上，着力制止漂浮、虚假和肤浅的作风，形成自身建设长抓不懈的良好氛围。如果工作不务实、要求不落实，只能是空谈管理，是没有实际成效的管理。这次自查，就是要看各单位开展主题实践活动、进行问题梳理分析和整改提高的工作有没有真正落实到所有岗位和所有个人。要通过扎实有效的督促检查，正确评估加强自身建设的实际成效，认识自身存在的问题和不足，进一步完善落实防控两大风险的有效机制，切实把功夫下在推动工作的具体成效上。
三是严肃纪律要求。各单位贯彻落实的深入程度和实际成效，关键看领导是否重视，思路是否清晰，导向是否正确，措施是否有力。为此，对自查工作和随后督察组的督察要明确责任制要求。凡是在总署督察组督察期间，哪个单位的同志在个别访谈中说不清全国海关工作会议主要精神和重要意义，说不清盛署长对贯彻会议精神的重点要求，说不清我关开展主题实践活动的主要内容，说不清本单位加强自身建设、防控两个风险的主要做法和成效的，说不清当前奥运安保等重点工作布置落实情况的，将分析原因，追究当事人和主管领导的责任。关党组已经明确，哪位党组成员分管的单位出现上述问题，党组成员也要负领导责任。以下各级，都要据此比照办理。
关检查组下周到部分单位，采取各层级个别访谈、问卷调查等方法进行重点抽检，以类似于专项督察的方式实际验核各单位开展主题时实践活动的深入程度。检查发现行动积极、措施有力、成效明显的，要深入挖掘，及时总结经验；检查发现理解有偏差，执行中出现失误的，要及时指出，加以纠正；对于缺乏务实精神，搞形式主义的，要促其改进作风，扎实工作；对于我行我素，敷衍塞责，反映情况不属实的，或造成不良后果的，要严肃批评并提出处理意见。