大学生就业协议不等于劳动合同

在毕业生就业工作从计划走向市场的过程中，在毕业生就业完全市场化还没有实现的情况下，政府和学校需要一个过渡性的手段来对大学生的就业过程进行监管，就业协议书就是这种需要下的产物。以下是由小编为大家收集整理出来的关于就业协议书签定的一则案例，希望能够帮到大家。

肖某与一家大学和一家公司签订了一份《全国普通高等学校毕业生就业协议书》。约定肖某大学毕业后，在公司就业。如果一方违约，必须支付10000元违约金。而今，肖某已大学毕业，可公司一直没有安排肖某就业。在肖某的一再坚持下，公司终于亮出了底线：只愿意支付违约金，不可能安排肖某就业。肖某要求公司给予经济补偿，也遭到断然拒绝。肖某遂提起诉讼，要求公司按照《劳动合同法》给予经济补偿。

法院近日审理认为，肖某不能要求公司按照《劳动合同法》给予经济补偿。因为大学毕业生就业协议书不同于劳动合同，也不能替代劳动合同。

此类就业协议书一般由教育部门或各省、市、自治区就业主管部门统一制定，其依据是1989年原教育部颁布的《高等学校毕业生分配制度改革方案》和1997年原国家教委制定的《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》。它是明确大学毕业生、用人单位和学校在毕业生就业择业过程中权利和义务的书面协议。

其作用在于：就业协议是教育部门制定就业计划、进行毕业生派遣、毕业生将来与用人单位签订劳动合同的依据，尤其是在就业协议中就服务期、违约金等涉及劳动关系存续期间权利义务内容的约定，应在日后订立的劳动合同中予以认可。如毕业生届时到用人单位报到，用人单位未根据预约与毕业生签订劳动合同，则应视为对预约的违反，必须承担预约合同的违约责任。就业协议的效力仅限于对学生就业过程的约定，一旦报到，其使命就已完成。其关键在于，毕业生必须凭就业协议书，与用人单位另行签订劳动合同。

而肖某的情形，仅仅限于就业协议书，而并未与公司签订劳动合同，自然不为《劳动法》和《劳动合同法》所保护，不能获取经济补偿。

本案告诫学子，为避免学校、用人单位“反悔”而造成的损害，可事先约定高额违约金或赔偿金。

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1毕业生就业为什么需要签订就业协议?

所谓协议，是指当事人之间确立、变更、终止民事权利和义务关系的法律行为。现行的毕业生就业协议书是教育部统一制订、由省教育厅印制的具有法律效力的书面材料，也是明确毕业生 、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中权利和义务关系的书面表现形式。就业协议书是高校毕业生与用人单位确立劳动关系的基本依据，对毕业生本人、用人单位、培养高校均有约束力，也是学校落实、汇总、上报毕业生就业建议方案的唯一依据。就业协议书是记载就业协议的文本。所以毕业生不论参加各种招聘会、就业市场等应聘活动，凡被用人单位录用的均需签订就业协议书。

2就业协议中规定条款有哪些主要内容?

(1)签约各方必须遵守国家的有关法律、法规和教育部的有关规定，坚持公开、公平、公正的原则，提倡诚实守信。

(2)毕业生应按国家和省毕业生就业政策规定就业，向用人单位如实介绍自己的情况，了解单位的使用意图，表明自己的意向，对用人单位的要求，可在 ‘毕业生对用人单位约定’一栏注明。

(3)用人单位要如实介绍本单位情况，明确对毕业生的要求及使用意图，做好各项接收工作。凡取得毕业资格的毕业生 ，用人单位不得以学习成绩为由提出违约，未取得毕业资格的结业生若与用人单位签订本协议，用人单位应同时出具同意接收结业生的证明 。用人单位如对毕业生有其他要求，可在 “用人单位对毕业生约定”一栏注明。

(4)学校要如实向用人单位介绍毕业生的情况，做好推荐工作，由学校审核汇总并报省毕业生就业主管部门鉴证或报国家教育部门批准，列入就业方案，学校负责到省毕业生就业主管部门办理派遣手续。

(5)学校应在学生毕业前安排体检，不合格者不派遣，已签订的就业协议自行取消，由学校通知用人单位。如用人单位对毕业生身体条件有特殊要求，原则上应在签订就业协议书前进行单独体检，否则，以学校体检为准。

(6)就业协议经各方签字、盖章后生效。三方面都应严格履行本协议，若一方提出更改，须征得另两方同意，由违约方承担违约责任。

(7)就业协议一式四份，毕业生、用人单位 、学校、省毕业生就业主管部门各执一份，复印无效。此协议经鉴证后纳入就业方案，予以派遣。

3签订就业协议书时应注意哪些问题?

(1)要认真地了解和掌握国家和省、市的就业政策和学校的就业规定。政策和规定是指引毕业生择业的方向，可以规定毕业生择业的行为，毕业生从中可了解到其可以做什么，不可以做什么 ，或者怎样去做 。例如辽宁省规定 ：“ 按国家计划招生的毕业生自主择业 ;按定向、联合办学计划招生的毕业生按合同或招生时的协议就业 ”。毕业生首先应该清楚自己是哪种培养方式的毕业生，自己择业的方向才能明确。在实践中，有些毕业生只要单位好，不管政策是否允许，就签订了就业协议，结果学校在办理协议书鉴证时不能通过。

(2)慎重签订就业协议书。毕业生就业协议书是毕业生就业主管部门制订就业方案的主要依据，要求其手续必须完备。毕业生在与用人单位签订就业协议书前，要认真阅读协议书中的全部条款，特别是要清楚用人单位提出的附加条款，并了解清楚条款的内容和含义，同时还要学会运用条款和掌握签订就业协议书的步骤。特别要了解用人单位有无独立的用人权，以及用人单位的上级主管单位和部门是谁。如果用人单位没有独立的用人权，除了用人单位盖章外，还必须有其上级主管部门的公章。否则，由于用人单位的上级主管单位或主管部门不认可，就不能纳入就业方案，所签协议书不能生效。

(3)约定条款的合理性和可接受性。签协议过程中，许多内容要靠毕业生与用人单位约定。但是，毕业生在与用人单位进行约定的时候要注意 ：约定的条件是否合理 ;约定的条款毕业生本人能否承受(例如对于违约问题，有的用人单位为了惩罚违约的毕业生，约定的违约金数额过高，使学生难以承受);毕业生与用人单位约定的备注条款，必须有毕业生和用人单位双方的签字，否则当发生争议时，备注条款很难发生作用。

(4)毕业生只能与一个用人单位签订就业协议书 。学校毕业生就业主管部门在毕业生签订就业协议书过程中实行其监督和管理职责，并依据国家和省的有关政策对毕业生就业流向实施必要的调控，所以毕业生签订就业协议书必须在有关政策和规定范围内进行。

(5)对于自己的切身利益也应在协议中予以说明 。如是否允许考研，工作合同期限，见习期和转正后的报酬，是否按国家规定为自己缴纳有关社会保险等。

(6)在与用人单位签约后，一定要将协议书交学校审核，并由学校在相应栏目中签署意见后方能纳入学校的建议就业方案，毕业生与用人单位的协议因无校方的意见、签章而不具备法律效力。

(7)目前，有许多用人单位委托派遣服务中介公司招收员工，毕业生在与派遣服务中介公司签订 《就业协议书》时，首先要弄清楚其资质及法人资格，避免陷入签约陷阱。

4就业协议的订立有哪些步骤?

(1)要约，毕业生参加各地招聘会或向用人单位寄发书面材料，用人单位收到毕业生材料，对毕业生进行考查后，表示同意接收并将回执寄到高校毕业生就业工作部门或毕业生本人，即为要约。

(2)承诺，毕业生收到用人单位回执或通过其他方式得到用人单位答复后，从中做出选择，与用人单位签订协议，即为承诺。

由于毕业生就业工作比较繁琐 ，比较具体，很难具体分清要约和承诺两个步骤 。例如：有的毕业生参加公务员考试，达到面试线后，到用人单位参加面试、体检，用人单位也对毕业生进行政审阅档，表示同意接收，在这种情况下，毕业生应与用人单位签订就业协议，而不应该再选择其他单位。再比如，用人单位到学校挑选毕业生，毕业生自己主动报名，经学校积极推荐，用人单位也表示同意接收，但要回到单位后再正式发函签订协议，在这种情况下，毕业生应该安心等待与用人单位签约，而不能以未正式签约为由，再选择其他单位。

5就业协议的订立和解除应把握哪些要点?

(1)主体合法。签订就业协议的当事人必须具备合法的主体资格。对毕业生而言，就是必须要取得毕业资格。如果学生在报到时未取得毕业资格，用人单位可以不予接收而无须承担法律责任。对用人单位而言，用人单位必须具有从事各项经营或管理活动的能力，单位应有录用指标和录用自主权，否则毕业生可解除协议而无须承担违约责任。对高校而言，高校应根据用人单位的要求如实介绍毕业生的在校表现，也应将所掌握的用人单位的信息发布给毕业生 。高等学校在毕业生签订就业协议书过程中应进行监督和指导。

(2)平等协商 。就业协议的当事人在签订就业协议时的法律地位是平等的，一方不得将自己的意志强加给另一方。学校也不得采用行政手段要求毕业生到指定单位就业(不包括有特殊情况的毕业生)，用人单位亦不应在签订协议时要求学生缴纳高数额的风险金 、保证金。当事人的权利和义务应是一致的。除协议规定内容外，当事人如有其他约定事项可在协议书 “备注”栏中加以充分确定。

6如何解除就业协议?

(1)单方解除，包括单方擅自解除和单方依法或依协议解除。单方擅自解除协议，属违约行为，解约方应征得另两方同意 ，并承担违约责任。单方依法或依协议解除是指一方解除就业协议有法律上的或协议上的依据，如学生未取得毕业资格，用人单位有权单方解除就业协议;或依协议规定，毕业生被录取研究生后，可解除就业协议，毕业生未通过用人单位所在地组织的公务员考试，用人单位有权解除协议等。此类单方解除，无须承担法律责任。

(2)双方解除 ，是指毕业生与用人单位，经协商一致同意取消原订立的协议，使协议不发生法律效力。此类解除因是双方当事人真实意向的体现，双方均不承担法律责任，但须征求学校同意。

7就业协议争议的解决办法有哪些?

目前，大学毕业生就业协议争议问题时有发生，国家和各省还没有制定出明确的就业法律规定。在实践中通常引起就业协议争议的主体是毕业生和用人单位。解决就业协议争议的主要办法有：

(1)毕业生与用人单位协商解决 。这种办法适用于因毕业生的原因引起的就业协议争议，毕业生出面向用人单位说明情况 ，赢得用人单位的同情、理解和谅解，经双方协商达成新的意向。

(2)由学校负责与用人单位进行调解。

(3)对协商调解不成的，毕业生可直接向人民法院起诉，由人民法院依法裁决。

8违约的主要表现有哪些?毕业生应如何应对?

就业协议书经各方签字、盖章生效。毕业生、用人单位都应严格履行协议，若有一方提出变更协议，须征得另方同意。如违约，由违约方承担违约赔偿责任或按双方约定办理。

(1)用人单位违约是指用人单位方面的原因造成就业协议无法履行的情况 。违约的原因一般包括 ：单位经营困难导致裁员、岗位撤销、单位破产;单位无法履行原先承诺;用人单位的用人计划发生重大变动等。此外，毕业生报到时，用人单位在没有任何事实根据和法律依据的情况下，拒收毕业生，使之错过了其他选择机会 ，无法按时就业;提供不真实的情况和虚假材料，误导毕业生与之签约;违反行政管理机关的有关法规，不执行有关规定，侵害毕业生的合法权益，而毕业生难以与其抗争等。用人单位违约 ，应承担违约责任，并为毕业生开具写明原因的正式书面退函(加盖单位章)。

(2)高校毕业生违约是指因毕业生个人原因造成就业协议无法履行的情况。违约的主要表现是：毕业生已与一个用人单位签定协议又提出更换就业单位的;同时与多家用人单位签约 ，再定取舍违约的;向用人单位提供不真实的情况，违反用人单位的选用条件 ;已签约毕业生对用人单位工作条件不满意而违约的;已签约毕业生又准备继续考研或出国而违约等。毕业生违约也应承担协议约定的违约责任。因此，毕业生在签订就业协议书前应慎重考虑。

(3)定向生、委培生、地区联办生确因特殊情况不能回原定向、委培、联办地区或单位就业的，经定向、委培、联办地区、单位和学校同意后，报省级毕业生就业主管部门审核批准。

(4)用人单位因破产、倒闭等原因不能接收毕业生，可向省或市毕业生就业主管部门提出要求，并出具有关证明，经核实同意后，毕业生可重新落实工作单位。

(5)用人单位单方违约，毕业生可持材料向学校毕业生就业管理部门(学生处、毕业办、指导中心)提出，由学校出面协调解决，协调仍不成，毕业生可向劳动人事仲裁部门提出申诉。

9办理违约的手续及程序有哪些?

(1)原签约单位出具同意违约的公函(简称退函)，它体现对用人单位或毕业生的知情权的尊重。退函要注明原因，以确认违约方的责任。

(2)持单位退函(若毕业生违约，需同时持有本人的违约申请书，注明申请事由及是否愿意承担违约责任等)，到学校就业主管部门审批后，换发新的就业协议书。它主要是起到监督和维护各方权利的作用。

10毕业生与用人单位签订就业协议后，被录取为毕业研究生、本科生或国家公务员，不再履行原就业协议，算不算违约 ?如何办理手续?

学校应鼓励毕业生考取研究生或专科升本科或报考国家公务员(或比照公务员管理的国家事业单位工作人员)，如果签订就业协议时注明了“如录取研究生或本科生则本协议无效”或“如录取公务员则本协议无效”，不属于违约。但如果毕业生与用人单位当初签订就业协议时未声明本人正准备考研究生(或考本科)，或已报考公务员，或未在备注栏中注明“如录取研究生或本科生则本协议无效”或“如考取国家公务员则本协议无效”等内容，属于毕业生违约，经用人单位同意并向学校出具同意读研究生、本科生或考取公务员函，方可解除双方签订的协议。

具体办理的手续和程序如下：

(1)原签约单位同意解除就业协议的书面证明;

(2)研究生或本科生录取通知书或公务员录取通知书(或相关证明)的复印件;

(3)本人申请报告，并附上毕业生所在院(系)意见。

毕业生将以上材料报给学校毕业生就业主管部门，经审核同意后即可。被录用公务员的换发新的就业协议书再与招录公务员单位签约。