广东省水文条例

由于湿地生态系统具有较高的生产力和物种多样性,同时也对环境变化特别是水文波动较敏感。下文是广东省水文条例，欢迎阅读!

第一章 总 则

第一条 为了加强水文管理，规范水文工作，发展水文事业，为水资源管理、防灾减灾和水环境保护服务，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水文条例》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内水文站网规划与建设，水文水资源监测，水文情报预报，水文水资源调查评价，水文监测资料汇交、管理与使用，水文设施与水文监测环境的保护等活动。

第三条 水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。县级以上人民政府应当将水文事业纳入国民经济和社会发展规划，加强水文基础设施建设，根据实际需要扩大水文站网覆盖范围，支持和促进水文事业发展，确保水文事业发展与经济社会发展相适应。

水文事业所需经费纳入财政预算。

第四条 省人民政府水行政主管部门主管本省的水文工作，其直属水文机构(以下简称省水文机构)具体负责组织实施管理工作。

省水文机构对全省水文工作实施行业管理，其派出机构在省水文机构和当地人民政府的领导下，具体负责其管辖范围内的水文管理工作。

各级防汛指挥机构应当将水文机构列为成员单位。

第二章 水文规划与建设

第五条 省人民政府水行政主管部门应当根据国家水文事业发展规划、流域水文事业发展规划和本省经济社会发展的需要，组织编制省水文事业发展规划，经征求海事、国土资源、环境保护、交通运输、海洋与渔业等有关部门和地级以上市人民政府意见后，报省人民政府批准实施，并报国务院水行政主管部门备案。

地级以上市人民政府水行政主管部门应当根据省水文事业发展规划和本地经济社会发展需要，组织编制本级水文事业发展规划，经征求省水文机构和本级海事、国土资源、环境保护、交通运输、海洋与渔业等有关部门意见后，报当地人民政府批准实施，并报省水文机构备案。

第六条 水文站网建设实行统一规划。水利、海事、国土资源、环境保护、交通运输、海洋与渔业等部门设立的水文测站应当符合水文事业发展规划。

第七条 新建、改建、扩建水利工程需要设立水文测站或者配备水文监测设施的，应当将相关水文测站、水文监测设施的建设或者改造内容纳入工程建设投资计划，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

为工程提供服务的水文测站、水文监测设施的建设和运行管理经费，应当分别纳入工程建设概算和运行管理经费。

县级以上人民政府根据当地经济社会发展需要设立的水文测站、配备的水文监测设施，其建设及运行管理经费由本级财政承担。

第八条 水利枢纽、大型水库和水电站、重要中型水库、重要小型水源工程及日取地表水五万立方米以上、日取地下水单井二千立方米以上的取水工程，应当配套设立专用水文测站或者配备水文监测设施。尚未设立或者配备的，工程管理单位应当按要求及时组织设立、配备。

第九条 申请设立专用水文测站应当符合水文事业发展规划，并具备下列条件：

(一)有明确的设站目的和监测内容;

(二)有开展水文监测所必要的场地和设施;

(三)有水文专业知识的技术人员;

(四)有必要的水文监测技术装备;

(五)法律、法规规定的其他条件。

设立专用水文测站不得与国家基本水文测站重复。

第十条 设立专用水文测站应当经省水文机构批准。其中因交通、航运、环境保护等需要设立水文测站的，有关主管部门批准前，应当征求省水文机构的意见。

因水文管理需要设立、调整有关观测站(点)开展海洋咸潮、海洋风暴潮观测的，应当事先征求海洋主管部门的意见。

撤销专用水文测站应当报原批准机关批准。

第十一条 专用水文测站投入使用前，应当报省水文机构组织验收。因交通、航运、环境保护等需要设立的水文测站，交通运输、环境保护等部门组织验收时应当有省水文机构或者其派出机构参加。

未经验收或者验收不合格的专用水文测站，不得投入使用。

第十二条 专用水文测站及水文监测设施由设立单位负责管理，也可以委托省水文机构及其派出机构管理，管理费用由委托单位承担。

第十三条 新建、改建、扩建水文测站所需用地，经有批准权的人民政府批准后，有关部门应当依法办理用地审批手续。

尚未确权的水文测站用地，当地人民政府应当按照有关法律、法规的规定进行确权划界，办理土地或者海域使用证书。

第三章 水文监测与情报预报

第十四条 县级以上人民政府应当加强水文监测、水文信息和洪水预警预报等系统建设，增强重点地区、重要城市和地下水超采区的水文测报能力建设，提高应急机动监测能力。

第十五条 省水文机构应当建立与水资源管理要求相适应的水资源监测评价体系。

水文机构应当加强对取用水、用水效率、水功能区、饮用水水源地、行政区交界断面及咸潮、沿海风暴潮的实时监测，并将监测数据和分析评价结果报同级水行政主管部门。

水文机构的监测数据和分析评价结果是县级以上人民政府进行水资源管理责任考核的依据。

第十六条 省水文机构应当建立健全水文监测应急保障机制，对水污染等突发事件进行水文跟踪监测和调查，并及时将监测、调查情况和处理建议报所在地人民政府水行政主管部门和环境保护部门。

第十七条 水文监测所使用的技术装备应当符合国家规定的技术要求。水文监测计量器具应当依法经检定合格。未经检定、检定不合格或者超过检定有效期限的水文监测计量器具不得使用。

第十八条 水文监测应当遵守国家及省水文技术标准、规范和规程，保证监测数据真实、准确。未经原审批机构批准，不得中止水文监测。

水文监测单位不得错报、瞒报、漏报水文监测数据。任何单位和个人不得伪造水文监测资料。

水文监测单位开展水文监测时，有关单位和个人应当予以支持配合，不得妨碍、阻挠水文监测工作。

第十九条 承担水文信息采集和情报预报任务的国家基本水文测站和专用水文测站，应当按照规定及时、准确地向县级以上人民政府防汛指挥机构和水行政主管部门提供实时水情信息和水文情报预报。

第二十条 水文情报预报由县级以上人民政府防汛指挥机构、水行政主管部门或者水文机构按照规定权限向社会统一发布。其中，海洋咸潮、海洋风暴潮由海洋主管部门按照管理权限发布。禁止任何其他单位和个人向社会发布水文情报预报。

报刊、广播、电视和网络等新闻媒体，应当按照国家有关规定和防汛防旱防风要求，及时播发、刊登水文情报预报，并标明发布机构和发布时间。

第二十一条 无线电、通信管理部门应当按照国家有关规定为水文监测工作提供通信保障;电力部门应当为水文监测工作提供用电保障。

第四章 水文水资源调查评价

第二十二条 县级以上人民政府水行政主管部门应当根据经济社会的发展要求，会同有关部门组织具有水文水资源调查评价相应资质的单位，对本区域的水文水资源进行调查评价。

确定水文水资源调查评价单位应当依法采取招投标等方式进行。

水文水资源调查评价，是指对地表水、地下水的水量与水质等项目的监测、水文调查、水文测量、水能勘测，水文水资源情报预报，水文测报系统工程的设计与实施，水文分析与计算以及对地表水、地下水的水资源调查和对水量水质的评价等。

第二十三条 从事水文水资源调查评价的单位，应当依法取得相应的资质。

省人民政府水行政主管部门应当建立健全水文水资源调查评价的监督管理制度，加强对从事水文水资源调查评价单位开展业务活动情况的监督检查。

对本省行政区域内的东江、西江、北江、韩江干流及其三角洲主干河道、其他跨地级以上市干流河道的水资源开展调查评价的，应当具有水文水资源调查评价甲级资质;对其他流域的水资源开展调查评价的，应当具有水文水资源调查评价乙级以上资质。

第二十四条 全省或者跨地级以上市干流河道的水文水资源调查评价成果，由省人民政府水行政主管部门或者其委托的水文机构组织审定;其他水文水资源调查评价成果，由所在地地级以上市人民政府水行政主管部门或者其委托的水文机构组织审定。

第五章 水文资料汇交管理与使用

第二十五条 水文监测资料实行统一汇交管理制度。省水文机构负责全省水情信息、水文监测资料的收集、处理与汇编工作。

基本水文测站、专用水文测站和其他水文监测单位，应当按照国家水文技术标准整编水文资料，并按照水文资料管理权限无偿向水文机构汇交监测资料。

县级以上人民政府水行政主管部门对其审批的取水户的取用水情况进行监测的资料，应当向省水文机构汇交。

涉及海洋咸潮、海洋风暴潮的监测数据和分析结果，水文机构和海洋主管部门应当及时向对方汇交资料。

第二十六条 水文监测资料实行共享制度。省水文机构负责全省水文监测资料的存储和保管工作，建立水文数据库和水文监测资料共享平台，为公众查询提供便利。

省水文机构和省流域管理机构、县级以上人民政府水行政主管部门及交通、航运、环境保护等部门应当互相通报监测数据，实行信息共享。

基本水文监测资料应当依法公开，但属于国家秘密的除外。

第六章 水文监测环境与设施保护

第二十七条 在水文测站上下游各二十公里(平原河网区上下游各十公里)的河道管理范围内，新建、改建、扩建可能影响水文监测的工程或者其他设施的，建设单位应当征得有管理权限的水行政主管部门同意后方可建设，并采取相应措施保障水文测站的原有功能。因工程建设影响水文测站功能而导致水文测站需要改建、改造、资料比测等发生的费用，由工程建设单位承担。

因工程建设确需迁移、改建水文测站的，建设单位应当在工程建设项目立项前，报有管理权限的水行政主管部门批准，迁移、改建水文测站所需费用由建设单位承担。水文测站迁移、改建不得低于原有标准。

第二十八条 水文测站所在地人民政府应当根据国家水文技术标准，按照以下要求划定水文监测环境的保护范围，并在保护范围边界设立地面标志：

(一)东江、西江、北江、韩江、榕江、练江、鉴江、漠阳江、九州江和其他集水面积大于三千平方公里的河流，珠江、韩江三角洲网河区重要干流水道的监测河段以及国家重要水文站所在河段，以水文基本监测断面的上、下游各一千米为边界，其他河流以水文基本监测断面的上、下游各五百米为边界;

(二)沿海风暴潮位站以基本监测断面周围二百米为边界;

(三)水文监测场地以监测场地周围三十米、其他监测设施周围二十米为边界。

第二十九条 水文监测人员在河道、水库、桥梁上进行水文监测时，应当按照国家有关规定设置警示标志，过往船舶、车辆应当减速或者避让，海事、公安、交通运输等部门应当予以协助;在通航水域进行水文监测时，应当向海事管理机构提出申请，并在核准的区域内进行。

第三十条 任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自使用、移动水文监测设施，干扰水文监测。

水文监测设施因自然灾害等遭受破坏的，其管理部门应当及时组织修复，确保其正常运行。

第七章 法律责任

第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)使用未经检定、检定不合格或者超过检定有效期限的水文监测计量器具的;

(二)擅自中止水文监测的;

(三)错报水文监测数据造成严重经济损失的;

(四)汛期漏报、迟报、瞒报水文监测资料的;

(五)伪造水文监测资料的;

(六)未按照规定提供实时水情信息和水文情报预报的;

(七)未按照规定整编、汇交水文资料的;

(八)未依法履行职责的其他行为。

第三十二条 违反本条例第八条规定，不设立专用水文测站或者不配备水文监测设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期设立;逾期不设立的，可以处一万元以上五万元以下罚款。

第三十三条 水行政主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 违反本条例第十八条规定，妨碍、阻挠水文监测工作的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 违反本条例第三十条规定，侵占、毁坏或者擅自使用、移动水文监测设施的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处五万元以下罚款;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十六条 本条例自20xx年1月1日起施行。

1、加速理顺管理体制，加快站队结合建设步伐，积极开展巡测工作。

加快站队结合和水文巡测步伐，制定《全国水文站队结合及巡测规划》，纳入国家水利发展规划，各省、自治区、直辖市应尽快审定并积极实施《水文站队结合及巡测规划》。各省水文单位要将站队结合和巡测规划报省计委批准，并纳入年度计划加快实施，在20xx年以前要完成站队结合建设任务，对于符合巡测条件的水文站全部实现巡测。

2、加大投入力度，提高水文测报设施建设标准。

水文经费不足是制约水文事业发展的主要因素。水利系统各级领导都要转变传统观念，把水划安排，要下大力气研究水文经费问题，拓宽经费渠道，完善投入机制。(1)做好水文发展规划，并纳入水利发展总体规划和年度计划中，加以实施;(2)按照1987年国家计划委员会、财政部、水利电力部联合下发的文件要求，从水利基建费中划出一定比例用于水文站和站队结合基地建设、设施设备建设改造等。要从特大防汛费、水利基金中优先安排水文水毁经费，保证水文水毁设施的及时修复。在建设上，制定“工程带水文”政策，明确在编制水利工程建设计划时必须考虑水文站建设和设施改造。按项目管理，严格按基建程序办事，实行三制，确保工程建设进度和质量。(3)水文工作主要是为当地经济建设和社会发展服务，水文是国民经济基础设施的重要组成部分，属于社会公益性事业，同时水文也是水资源管理的专业技术队伍，所需业务经费应首先纳入财政预算。若地方财政有困难，应从省、地、县收取的水资源费中划出一定比例用于水文，确保其业务工作开展的需要。(4)制定水文设备设施运行管理办法，在财政预算中列入占固定资产总额5%～15%的设备设施运行维护管理费。(5)要提高委托观测人员的待遇，保证雨量、水位观测质量。要高度重视，加强对水文经费的管理，严禁挤占、挪用和浪费，用好这些来之不易的经费。

水文站网是水文工作的基本单元。各单位要在稳定现有水文站网的基础上，根据防洪、水资源统一管理和城市建设等方面的需要，调整发展站网，重点完善防洪重点流域的水文站、水位站、雨量站，增设省(区)际、重要取水和退水口的水资源水量、水质监测站，建设重要城市水文监测站网。

在20xx年11月15日召开的国家防总会议上，温家宝副指出：“国家防汛指挥系统是一项很重要的防洪非工程措施，要抓紧立项，加强领导，认真做好项目建设，争取尽快发挥效益。”汪恕诚部长也明确要求“要切实抓好建设管理工作，各地要组建专门班子，加强对这一工作的领导，充实技术力量，认真搞好设计和施工，严格按三制的要求建设，确保指挥系统达到先进水平，争取尽快发挥效益。”各流域机构，省、自治区、直辖市水利厅局领导要高度重视国家防汛指挥系统的建设工作，落实配套资金，充分利用水文部门的优势，让他们承担有关规划、设计和建设任务。

3、努力提高水文测报水平和水资源水量、水质监测质量。

水文系统应认真总结多年来、特别是近两年测报大洪水的经验和教训，做好来年水文测报工作，决不能有丝毫的麻痹大意。要建立责任制，制订完善水文测验和预报方案，不断提高测验能力、预报精度和时效，保证做到测得到、测得准、报得快、报得好，及时快捷，优质服务。抓紧修复水毁水文测验设施，检修仪器设备，着手实施应急工程项目，按防大汛、测大洪的实战要求，做好一切准备。

水文系统应进一步解放思想，转变观念，拓宽服务领域。加强水资源水量、水质监测工作，不断提高监测水平和质量，尽快完善水资源监测网络，特别要加强省(区市)际断面、重要取水和退水口水量、水质统一监测工作;协同组织开展第二次全国水资源评价，做好《水资源公报》编制的有关工作;加强对地面沉降、海水入侵、盐碱化和荒漠化等问题的观测和研究，为水资源科学配置、调度、管理和保护提供决策依据。同时，水文系统要认真做好洪水影响评价和水利建设项目环境影响评价，开展重点建设项目水资源和防洪论证工作，为防洪、城市规划和国民经济建设开展多方位的优质服务。

4、加强水文行业管理。

水利部水文局要积极工作，研究制定相应政策法规，并经国务院批准实施，以利进一步明确水文的地位、工作的职责和水文投入等问题。

水利要发展，水文应先行。水文工作的好坏，将直接影响到整个国民经济建设的大局。加强水文工作，关键在领导。各流域机构，各省、自治区、直辖市水利系统的各级领导必须高度重视水文工作，加强领导，将水文工作纳入重要的议事日程，常抓不懈，一抓到底。要积极主动地向省(区、市)党委、政府和财政、计委等综合部门领导汇报水文工作情况，争取取得对水文工作的更大支持。各级水利部门领导，特别是主要负责同志，要多帮助、多支持、多关心水文，经常听取水文部门的汇报，解决存在的实际问题。检验我们水利部门的领导是否真正重视水文，一看体制顺不顺，水文机构规格高不高。在这次政府机构改革中，水文工作只能加强，不能削弱;二看投入增加得多不多，所需业务经费基数定没定;三要充分发挥水文部门的作用，用好这支队伍，把水文作为水资源管理和保护的一大业务支柱，不要另起炉灶，另拉队伍，以免造成工作扯皮、制肘。