广西矿产资源法实施细则

矿产资源它是发展采掘工业的物质基础。下文是广西矿产资源法实施细则，欢迎阅读!

总 则

本规划根据“国土资源部关于开展省级矿产资源规划工作的通知”(国土资发[20xx]39号)、“关于发布实施《全国矿产资源规划》的通知”(国土资发[20xx]134号)进行编制。

规划对象包括《矿产资源法实施细则》附录中所列除铀矿以外的广西已发现的矿产。规划范围为广西境内陆地、岛屿。

规划以1999年为基期，20xx年为规划期，展望到20xx年。

规划指导思想、基本原则与目标指导思想

贯彻落实自治区党委“富民兴桂新跨越”的战略决策和《全国矿产资源规划》对我区的要求，以依法治矿和科学办矿为准则，实行“在保护中开发，在开发中保护”，努力提高矿产资源勘查开发利用水平，实现矿业的可持续发展。以西部大开发为契机，以加快铝土矿等优势矿产资源合理开发利用为主题，集中力量建设一批大、中型矿山企业和加工企业;以矿业结构调整为主线，发展铝材及锰、锡、锌矿产品深加工，提高矿产资源利用效益;以改革开放和科技创新为动力，加强科技攻关，采用新技术，提高资源利用率;严格执法，维护正常的矿产资源管理秩序;充分发挥我区区位优势，利用周边国家的矿产资源和市场;从国情、区情、矿情出发，坚持经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的统一，兼顾当前和长远、中央和地方的利益，有效保护、合理开采、综合利用矿产资源，基本满足国民经济和社会发展对矿产资源的需求。

基本原则

在矿产资源的勘查、开发利用及管理过程中，必须贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，并遵循以下基本原则：

----开源与节流并举，开发与保护并重，把节约资源放在首位。

----充分利用“两种资源，两个市场”。

----经济效益与环境效益相统一。

----矿产资源开发利用与区域经济发展相结合。

----加大执法力度，实施法制化管理。

----科技兴矿。

规划目标

矿产资源调查评价及勘查目标：完成1∶25万区调5幅，面积84451km2，1∶5万区调6幅，面积2816km2，1∶20万区域重力调查6幅，面积42200km2。

公益性矿产地质调查评价开展9个调查项目，预期找到10个中型勘查基地，5个大型勘查基地。

开展地下水及生态环境地质调查与勘查项目4个。

根据市场需求开展商业性矿产资源勘查。

“矿产资源开发利用目标： 20xx年全区矿石总产量预计达到1.25亿吨，矿业和以矿产品为原料的加工工业产值520亿元，其中矿业产值74亿元，加工工业产值446亿元。

矿业结构调整目标：勘查、采矿、选矿、冶炼、加工能力协调发展。到20xx年矿山总数比1999年底减少30%

矿产资源有效保护与合理利用目标：到20xx年主要金属矿产采选综合回收率达62%以上，煤矿和其它非金属矿产采区回采率达到73%左右。

矿产资源综合利用目标：到20xx年综合利用的矿山比率达到30%。“十五”期末综合利用年产值由4亿多元增加到8亿元。

矿山生态环境保护与治理目标： 20xx年所有矿山采选活动必须全面实现达标排放污染物;全区矿山生态恢复治理率达到20%，21个生态环境恢复治理试点矿山的生态恢复治理率达到30%以上，复垦土地20xx公顷以上。

矿产资源调查评价与勘查

鼓励开展石油、优质锰、钛铁矿、铝土矿、铅锌、锡、锑、铜、金银、铌钽、滑石、优质高岭土和重晶石等矿种的勘查，其中铝土矿勘查和丹池地区、姑婆山地区锡、锑矿的勘查由自治区统筹安排。

鼓励在以下18个区域开展矿产勘查工作：

隆林—田林金锑矿鼓励勘查区、百色—巴马钛、锰、煤矿鼓励勘查区、靖西—德保铝土矿鼓励勘查区、大新—天等锰矿鼓励勘查区、南丹—河池锡多金属矿鼓励勘查区、环江铅锌硫铁矿鼓励勘查区、龙胜滑石矿鼓励勘查区、融安铅锌矿鼓励勘查区、来宾锰矿鼓励勘查区、象州—武宣铅锌重晶石矿鼓励勘查区、贵港金银铅锌矿鼓励勘查区、博白—陆川铅锌矿鼓励勘查区、合浦高岭土、地热鼓励勘查区、恭城—阳朔铅锌铌钽矿鼓励勘查区、岑溪—藤县铅锌、钛铁矿和石材鼓励勘查区、贺州铅锌金银矿鼓励勘查区、南宁盆地地热鼓励勘查区、桥圩盆地和桂林大旅游圈地热鼓励勘查区。

规划限制勘查区有花山稀土矿限制勘查区和六汤稀土矿限制勘查区。

规划禁止勘查区有北海海滨砂矿禁止勘查区和防城港海滨砂矿禁止勘查区。禁止在自然保护区的核心区、缓冲区，风景名胜区，国家重点保护文物，地质遗迹保护区以及其他生态公益林区勘查矿产资源。

矿产资源开采规划分区

矿产资源开采规划区分为鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区。

鼓励开采区划定以下27片：马鞍山铅锌矿区、老厂铅锌矿区、水溪庙—金竹源铌钽矿区、二塘—银山锰矿区、隆或金矿区、龙头锰矿区、荔浦锰矿区、高龙金矿区、百色煤田、田东油田、田阳—靖西铝土矿区、足荣—东平锰矿区、游昌铝土矿区、平果铝土矿区、马鞍山—镇圩滑石矿区、两江铜矿区、木圭锰矿区、龙头山—龙山金矿区、凤凰山银矿区、南乡金矿区、新圩金矿区、新华铅锌矿区、龙塘—埂土金矿区、华荣—大塘锰矿区、北凤塘—清水江高岭土矿区、金山—中苏银矿区、凤凰—思荣锰矿区。

限制开采区划定以下35片：双滑江萤石矿区、牛塘界钨矿区、红山—茂兰煤矿区、九毛—六秀锡矿区、板必重晶石矿区、鸡爪—古坪滑石矿区、北山—都川铅锌矿区、一洞—五地锡矿区、泗顶—古丹铅锌矿区、里旺重晶石矿区、马雄—坡岩锑矿区、大厂—五圩锡锑多金属矿区、金牙-明山金矿区、花山离子型稀土矿区、珊瑚长营岭钨锡矿区、平桂锡矿区、龙水—张公岭金银矿区、马蒿锑矿区、潘村—普和重晶石矿区、合山煤田、大明山钨矿区、水台金矿区、凤凰岭锡矿区、塘村—佛子冲钛铁铅锌矿区、下雷—湖润锰矿区、南宁煤田、北市萤石矿、六汤离子型稀土矿、扶绥煤田、油麻坡钨矿、七门煤矿、四方岭萤石矿、官井钛铁矿、九曲湾地热、华善—贡川铝土矿区。

禁止开采区划定以下91片、处：矿山3片为七星石煤矿区、大马山毒砂矿区、白虎头—电白寮石英砂矿区。国家级及自治区级自然保护区的核心区及缓冲地带41片，国家及自治区风景名胜区33片，国家重点保护文物9处，地质遗迹保护区5处。禁止在主要城镇、军事禁区、重大工程设施及其周围一定范围内开采矿产资源。禁止在铁路、高等级公路、旅游线路两侧可视范围内，露天开采矿产资源;禁止在生态公益林区开采矿产资源;禁止在耕地上开采粘土。

规划的实施

矿产资源规划是各级矿政管理部门依法进行矿产资源管理的主要依据之一，规划一经批准，必须严格执行，不得擅自修改。若需修改，须报原批准机关批准。审批、颁发探矿权、采矿权许可证及矿业权转让、招标、拍卖等必须符合矿产资源规划。

中国国土资源部首份《中国矿产资源报告(20xx)》显示，目前中国矿产资源总体查明率平均为36%，铁、石油、天然气等待查明矿产资源潜力巨大，许多矿种勘探尚处于早期阶段。

显示，中国矿产资源总体查明率平均为36%，其中铁、铝土矿查明率分别为27%和19%，待查明矿产资源潜力巨大。新一轮全国油气资源评价表明，中国石油地质探明率为26%，勘探处于中期阶段;天然气探明率为15%，勘探处于早期阶段。

国土资源部总工程师张洪涛3日在此间说，“xx”期间，全国地质勘察投入3708亿元，新发现矿产地2839处，多数重要矿产查明资源储量有新的增长。石油、天然气、煤、铁、铜、铝、铅、锌和金等重要矿产勘查取得重大进展。

目前中国已成为矿产品生产和消费大国，煤炭、钢、十种有色金属、水泥等产量和消费量均居世界第一。自20xx年到20xx年，中国煤炭产量从25.3亿吨增至32.4亿吨，增长28%;原油从1.85亿吨增至2.03亿吨，增长10%;天然气从586亿立方米增至968亿立方米，增长65%;铁矿石从5.9亿吨增至10.7亿吨，增长82%，以最终实现利民利得财富的开发。

目前,我国矿产资源总的回采率仅为30%，低于世界平均水平20 个百分点。对共、伴生矿进行综合开发的仅有1/3，其采、选综合回收率及综合利用率也分别只有30%，而西方矿业发达国家从有色金属的选冶过程中回收利用的有价元素已达70 多种，副产品价值占总产品价值的30%以上，其选冶综合回收利用率已达80%以上。

(1) 我国共、伴生矿产资源综合利用现状。目前有色金属行业70%以上共、伴生有价元素都能得到不同程度的综合利用。综合回收的共、伴生元素近40 种，特别是包头稀土矿、攀枝花钒钛磁铁矿、金川镍矿等3 个大型共生矿床,最近几年在选冶技术与产品利用方面都获得了多项技术成果，创造巨大经济和社会效益。我国已有一部分冶金企业综合利用率达到或超过70%。很多采选联合企业已初步形成了共、伴生矿产资源综合回收体系。综合回收的黄金产量现在已占总产量的1/4～1/3，银、铂族金属和稀散元素几乎100%都是综合回收的，近3/4 的硫酸原料是从有色金属生产过程中综合回收的。黑色金属的综合利用率为30% ～40%，但其它如化工、石化、建材、煤炭、核工业等行业其矿产资源的综合利用率不足30%。

(2) 我国废弃物的资源化利用程度低。我国有色金属工业固体废弃物回收利用率为69%，钢铁高炉渣回收率为85%，选矿尾矿为2%。煤矸石为17%，在日本，粉煤灰已基本上被利用。而我国目前的利用率仅为21%左右。废旧金属资源的二次利用率也很低,在每年新增总量中不到5%，而法国已超过30%，美国为25%～30%。

(3) 尾矿的综合利用。尾矿是矿石经磨矿后进行选别，在当时条件下将有用矿物选出后，不宜再分选回收利用的矿山固体废料。它具有量大、集中、颗粒小的特点。由于我国伴生矿多,有的矿床中共(伴)生的有用组分价值大大超过了主矿产的价值，再加之我国选矿回收率低，这些共(伴)生矿物和有价元素的很大部分进入了尾矿之中，开发利用尾矿具有很大的经济效益。我国对尾矿的处理在很大程度上是采用荒地筑坝堆存, 并采取一系列可靠的措施来进行维护管理。我国每年要花费10 多亿元用于堆放尾矿, 现有的尾矿已占地3000km2，这对于我国这样一个人多地少的国家来说是非常不利的。