村官管理制度

大学生村官计划的出发点是不容质疑的，但在实践中遇到的一系列问题政府应加以考虑。

1.完善大学生村官的选拔和任用机制。

(1)完善的选拔体制。选拔要以"公平、公正、公开"的原则，要有合理化和科学化的选拔标准，不能带有歧视性要求，并要保障选拔的有效性和合法性；通过严肃、严格的选拔程序，选出真才实学的优秀大学生到基层服务，以保证大学生的积极性和主动性。这需要注重很多细节：

(a)应挑选能吃苦、理解农村生活并且愿意在新农村建设中实现自身价值的大学生；

(b)最好将大学生村官安排在自己家乡，因为他们了解家乡人的思维习惯、民间风俗，思想感情上容易沟通，开展工作会更得心应手。

(2)加强选拔过程的透明度。向公民公开选拔流程、经过和结果，加强群众和媒体的监督。

2.解决大学生村官的身份问题。

(1)解决法律层面的身份问题。

(2)如果大学生村官在工作满一定的期限后，仍然愿意留在当地，继续奉献自己的才能，这就涉及到这样一个问题：没有当地的户籍，能否参与村委会的改选。我认为，应当对相关法律法规作一定的修改或补充，使得继续愿意留在当地服务的大学生有资格参加村委会的改选，给有热情的大学生一个正当的名分。

3.加强对大学生村官任用的监督评价。

(1)分期评估，循序渐进。大学生融入到基层实践工作是一个渐进的过程，应该在其工作的适应前期、成熟中期及其发展后期进行相应的效绩评估监督。

(2)注重过程、成果的综合考评。一套完备的评估体系不仅只是重视其计划实施的结果，也包括在其具体工作过程中根据计划实施中存在的缺点或错误，适时改进，不断充实和完善。因此，"大学生村官计划"在各地实行过程中，地方政府应根据各自实施的情况，对原有的政策措施作不断的改进和完善。

(3)政策透明，群众监督。大学生村官的工作应从群众的根本利益为出发点，接受人民群众的监督并积极倾听和采纳群众的建议和意见，坚持以群众的监督评估为客观标准，实现政策的透明化、公开化和科学化。

4.各级政府应为大学生村官营造良好的成长环境。不能只让大学生们停留在配角和附属地位，要重视对他们的培养，使其成为新农村建设的生力军。

5.根本保障：健全管理机制。完善管理机制，建立起一套适合新时期大学生村干部的管理机制，是保障他们发挥作用的重要一环。

6.保证大学生村官的参政、议政的权利。把大学生村官纳入决策组织，是一种开放、民主的态度。大学生村官参与决策符合时代精神。

真正将大学生发挥的作用落到具体的岗位上，确定其参与决策的机会，参政、议政的权利。从国家长远利益来说，他们只有在下面真正放开手脚干，才能达到为基层注入活力和新生，才能为国家为农村为行政

体制改革，为政府效能提高也为他们自己的发展最终解决问题，这样才是整体效果和综合效益的体现。

7.保证大学生村官职位的稳定。确保他们在挂职期间职位不会出现变更。

8.提供财政补贴。

国家财政应按照一定的比例提供相应的补贴，以解决好因大学生村官上任而带来的地方财政问题。这一问题的顺利解决，有利于带动更多大学生去当村官的积极性。

大学生村官的待遇应和他们就业的机会成本相差不远。否则，就可能不能形成对大学生村官有效的激励。

9.建立和完善大学生村官培训深造机制。为使大学生村干部尽快进入角色，政府应集中时间安排专人对大学生村官进行岗前培训。采取与机关干部结对子、召开座谈会、实践锻炼等方式，促进大学生村官社会经验和工作才干的提高。

10.建立和完善大学生村官合理流动(准出制度)机制。

对大学生挂职期满后要有通盘考虑，如果这个问题不解决，将会严重挫伤大学生村官的积极性和主动性。

对于大学生村官任职一定时期后，如果发现大学生村官确有能力，有意愿留在农村进一步发展，则继续加以任用，或给予参加村委会的选举，或让其经过培训深造更好的胜任新的工作岗位。如果发现大学生村官能力欠缺，不适合担任村官职务或者没有意愿担任村官职务，要为其职业的发展提供相关的配套措施，以便在其他领域或行业能够发挥才能。这样，建立一套完善的大学生村官准人、准出制度，就解决了大学生的后顾之忧。

11.积极创造就业条件，开辟更多的途径，鼓励更多大学生投入新农村建设事业。

12.外在动力：鼓励扶持倾斜。特别是在创业扶持等方面更是要给予倾斜