全面落实带薪休假制度

带薪休假更能促进员工工作的热情。小编为大家精心搜集了一篇“全面落实带薪休假制度”，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!

根据国务院印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，将带薪休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，提出在2019年6月底前出台具体措施。xx在作政府报告中指出，2019年要落实带薪休假等制度。

全国人大常委会委员、中华全国总工会副主席许振超认为，有制度、有法规，但落实环节出现了问题，这都是由于员工和单位“地位不对等”，员工不敢提，企业敢不放，而且单位违规后受处罚力度小甚至可以“零成本”，更加重了带薪休假落实难。

在许振超看来，带薪休假的细则出台对于落实同样重要。比如职工如果没有带薪休假，具体的补偿标准是什么、拒不执行的用人单位应该承担怎样的法律责任等等都要进一步明确。

何为“带薪休假”?

带薪休假，又称带薪年休假，是指劳动者依照法律规定，在工作满一定期限后每年享有保留原职和工资的休假。带薪年休假是劳动者依法享有的劳动福利之一，劳动者可以与用人单位协商后确定某一段时间作为休假期间，在该休假期间内劳动者无需提供劳动，但用人单位仍需按正常工作期间向劳动者支付工资及劳动福利。

带薪年休假制度起源地是法国。上世纪30年代，200万工人大罢工之后，1936年6月7日，法国总工会和雇主协会签订了《马提翁协议》。1936年6月20日，法国《带薪假期法》正式颁布，规定法国所有员工只要在一家企业连续工作满一年便可享受15天的带薪假期，由此建立了全球最早的带薪年休假制度。之后，在工会等组织的努力下，法国人的带薪年休假权利写进了法国《劳动法》。

我国劳动者享受带薪年休假权利的法律渊源是《中华人民共和国宪法》第43条：中华人民共和国劳动者有休息的权利。1995年1月1日施行的劳动法第45条明确规定：国家实行带薪年休假制度;劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。

2019年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》对我国劳动者带薪年休假权利的行使进行了具体明确的规定。为实施《职工带薪年休假条例》，人力资源和社会保障部于2019年9月18日颁布施行了《企业职工带薪年休假实施办法》。自此，我国劳动者享受带薪年休假的权利形成了宪法、法律、行政法规、部门规章“四位一体”的法律保障格局。

为什么带薪休假在中国这么难呢?

自2019年起，我国开始施行带薪休假制度。然而，能享受带薪休假的职工，大多集中在机关和国有企事业单位;而大量劳动密集型企业、个体私企的员工，因无法享受带薪休假，外出旅游计划不得不集中安排在小长假或“黄金周”。

劳动法规定，劳动者连续工作一年以上后可以享受一定时间的假期，工龄越久假期越长。但劳动法并没有规定休假时间及具体操作办法，而是把重担交给了国务院。

从人社部的调查结果来看，实施效果并不理想，不同性质的组织落实率差距很大。即使同为企业，高端服务性企业与劳动密集型企业的情况也有天壤之别。

高端服务性企业没有诸如工厂、机器、原材料，其利润空间是非常高的。以咨询行业为例，一个人身上的利润率最高能达到200%甚至300%。

而劳动密集型企业利润空间本来就很小，所以企业拼命想尽办法来降低成本。如果省机器，省原材料，就会造成低劣产品。最容易省得就是人工——这就造成了带薪休假难以落实。

我国产业分布，仍以劳动密集型为主。劳工市场竞争激烈。你要带薪休假，后面等着很多人愿意不休。职工为了谋生，往往也不敢主动维护自己的休假权益。