县政协全会大会发言：创建历史文化名城

创建省级历史文化名城　激活xx历史文资源

xx自古被誉为“楚南名区、汉初古郡”，也是名副其实的“八宝之地、千年矿都”，但厚重的历史文化被尘封在历史文献的故纸堆里，散落在已被破坏殆尽的零星历史遗存里，不得不面对“名区不名、古城不古、有历史没文化”的尴尬现实。要摆脱这种尴尬，就需大力提升文化自觉、增强文化自信、推动文化自强，关键是要活化历史文化资源。创建省级历史文化名城是激活桂阳历史文化资源的最好切入点，也是xx撤县设市打造城市品牌的新起点。

一、桂阳发展的核心优势在于历史文化资源

桂阳处于最适宜人类居住的纬度区带、南岭多金属成矿带和湘江源流区域，良好的气候条件和自然资源，“桂水分五岭”、“经营楚粤间”的独特区位，造就了万年家园、千年郡县的历史辉煌。因此，桂阳的发展优势集中体现在三个方面:

一是丰富的矿产资源。这个优势铸就了举世罕见的“千年矿都”，宝山国家矿山公园集中见证着这座古城自汉设金官以来的两千年矿冶文化，矿业经济至今仍然是我们县域经济的主导力量，但资源路径依赖、生态环境破坏、产业链条短缺、环保政策约束等因素严重制约了这个优势的发挥。

二是独特的区位条件。这个优势古有“襟带湖湘、控引交广”之称，融汇着中原与岭南经济文化交流，但京广铁路等现代交通大动脉偏离桂阳而建以后，我们的区位交通优势大为削弱，这些年过境高铁、高速公路和郴桂快速通道建成后，桂阳处于沿海与内地结合部的区位优势又有所显现，可在铁路网络遍布全国、高速公路成为县域“标配”的今天，我们的比较优势已不那么突出。

三是厚重的历史文化。这个优势是前两个优势派生出来的产物，也是历史传承下来的宝贵遗产，在物质财富相对充裕而精神文化严重缺失，适应经济新常态、亟需发展新动力的今天，历史文化这类精神资源、无形资产的价值空前彰显，而桂阳在这方面的优势和特色非常明显，且别处无法复制和模仿，无疑将成为今后塑造城市品牌、释放发展潜力的最大比较优势与核心竞争力。

二、桂阳历史文化资源宝库亟待发掘利用

xx是湖南最早人类居住地和中国农耕文明重要起源地，是我国历史上经历最多行政建制种类的郡县“活化石”，虽然没有皇城帝都的霸气，却有中华郡县文化经典代表的底气。历代以来，诸多皇子皇孙、宰相重臣曾分封或主政桂阳，诸多桂阳名宦循吏、本籍名人载誉青史，诸多文人墨客、文教名士为桂阳添韵流芳。“四大发明有桂阳，四大名著有xx，世界非遗有xx，现代英雄有xx，奥运冠军有xx”，这些闪亮的桂阳文化名片彰显着深厚的文化底蕴。

桂阳也是我国矿冶文化最为厚重的“千年矿都”。西汉即设全国唯一金官，唐宋沿置桂阳监，冶铸规模曾居全国之首，唐代“桂”字铜钱流通全国，五代“xx监”铭文银锭流传海外，久远的矿冶文化还形成了xx独有的民间矿山信仰——三堂信仰，xx千年矿冶成为诸多国内外学者研究中国古代矿冶文化的活标本。原北京大学历史人物研究中心研究员金纲，触动于宋太祖赵匡胤对其“国库”桂阳监的人文情怀，写出500万字宋史巨著《大宋帝国三百年》，其开篇前言特以“桂阳监”为题。

据学者统计，我国正史《二十五史》中xx一名共出现530次，在湖南仅次于长沙，其中大部分与当今桂阳有关。越来越多的重大考古发掘和文物发现，进一步补充或印证了史籍记载的桂阳历史传奇。如上龙泉旧石器时代人类遗址，千家坪新石器时代农耕聚落遗址，刘xx北宋精美壁画地画墓，国家博物馆珍藏的“唐钱第一珍”咸通玄宝和背“桂”开元通宝，省博物馆收藏的xx南汉铁钟，印尼海域千年沉船打捞上来的“桂阳监”铭文银锭，广东潮州开元寺保存的元代桂阳造精美大型石雕香炉，香火铺老大爷当锤子用的明代“xx守御千户所管军”铜官印，等等。

总之，xx历史文化是一座资源宝库，一旦全面发掘，定会令世人惊讶。创建省级历史文化名城，就是开启这座沉睡宝库的钥匙。在古xx郡地域内，曾与xx重名的连州、汝城都早已成为省级历史文化名城，永兴成为“中国银都”名牌矿业城市，最近汝城、耒阳又被评定为全国重点保护宣传的地名文化遗产“千年古县”。而历史文化更为厚重的桂阳，却没有一样被权威认可的文化品牌。创建省级历史文化名城，不仅可以提升城市品味，提高城市知名度和美誉度，增强市民幸福感和自豪感，更重要的是可以唤醒我们的历史文化保护传承和开发利用意识，进而更好地把历史文化资源转化为城市竞争软实力。

三、创建省级历史文化名城关键在行动

前不久，郴州市历史文化名城保护办等机构的专家学者受我县文史研究会之邀，实地考察了xx县城七里街、南外街、十字街、蔡伦井、三眼井、五眼井、五云观井、xx苏维埃政府旧址、何氏宗祠、欧阳宗祠等历史文化遗存。他们认为，xx争创省级历史文化名城完全具备条件，只要扎实做好创建申报工作，一定能够一举成功。鉴于此，特建议：

1.尽快启动省级历史文化名城申创工作。建议县委、县政府尽快作出创建省级历史文化名城的决定，成立专门的领导班子和由住建、文化部门牵头的工作机构，制定创建方案，精心组织实施，并将保护资金和创建经费列入财政预算。在学习借鉴外地成功经验，做好前期工作的基础上，邀请评审专家提前介入指导，争取1－3年创建成功，并为下一步争创国家级历史文化名城奠定基础。同时，认真落实县“xx”规划事项：“突出抓好‘千年古县’地名文化遗产的申报工作，积极参与名牌矿业城市命名活动”，助推历史文化名城创建工作。

2.突出抓好历史街区保护修缮和重点文物申报工作。按照《历史文化名城名镇名村保护条例》规定，申报历史文化名城必须具备以下条件：保存文物特别丰富；历史建筑集中成片（必须有2个以上历史文化街区）；保留着传统格局和历史风貌；凸显城市历史文化特色与价值。为此，应尽快编制历史文化街区保护规划，突出抓好历史建筑修缮、历史文化街区基础设施改造和重点文物申报国保工作。目前，盐行街拥有古代行业特色和宋楚瑜旧居、三眼井等物质文化遗存，且历史建筑保存较为完整；回水街有“国保”xx苏维埃政府旧址及吕洞宾驻足饮酒“玉液楼”的历史传说记载，这两条古街应进行先期重点保护修缮。分步实施七里街其他街区、十字街、南外街等历史文化街区修缮，逐步恢复古城街巷肌理。与此同时，应组织力量、安排经费，将桂阳古戏台群、古矿冶遗址群、千家坪遗址、刘家岭壁画墓、东塔、蒙泉等文物申报为国家重点文物保护单位。

3.大力实施城市主题文化发展战略。创建省级历史文化名城不光是要保护历史街区、历史建筑和历史文物，最终目的是要把“文化桂阳”的灵魂融入城市发展、根植市民心中、全面推向世界。这个灵魂就是城市主题文化。建议在深入挖掘、系统梳理xx历史文化资源的基础上，聘请国内一流的专业机构进行高端谋划、顶层设计，精心提炼桂阳城市主题文化，并通过编制实施城市主题文化发展战略规划，把城市主题文化融入城市总体规划和各种专项规划，融入城市建设发展的方方面面，凸显桂阳城市整体风貌特色。将重大文化产业项目与城市主题文化建设高度融合，加强文化产业集聚区的规模效应。把桂阳独有的两千年矿冶文化完全融入宝山国家矿山公园建设，打响“千年矿都”品牌。特别是要呼应世界最大铜钱雕塑，建设古钱币和矿物宝石展览交易基地，并恢复民间矿山信仰的宝王庙，打造全国闻名的民间求财问宝胜地。xx文化园则可立足“古都看西安、郡县读xx”的高端定位，建设成为中华郡县文化主题园区和创意产业基地。