防汛工作通报（通用5篇）

防汛工作通报 篇1

关于全市防汛工作大检查情况的通报

文章来源：市水务局 时间：20xx-7-28 15:30:05

各县(市)区防汛抗旱指挥部：

为切实做好今年的防汛工作，按照市领导的指示要求，6月26日-7月3日，市防指组织两个防汛大检查组，对全市7个县(市)区的防汛工作进行了全面检查。总体来看，各县(市)区对今年防汛工作高度重视，认识统一、责任明确，在落实防汛责任制、修订完善各类预案、检查水库度汛安全、开展河道清障、增加防汛物资储备、落实专群结合的抢险队伍等方面做了大量工作，为今年的安全度汛奠定了良好的基础。但是在检查中也发现一些影响度汛的突出问题。为进一步落实国家防总和省委、省政府防汛工作要求，各地要对今年存在的度汛安全隐患进行认真梳理，及时整改到位，确保今年度汛安全。现将检查存在的问题通报如下：

一、共性问题

一是对今年复杂的气象形势认识不够。据国家气象部门预测，今年厄尔尼诺现象将持续至秋季，受其影响，汛期可能出现“南涝北旱”，程度将重于去年。预计6-8月，东北大部降雨量偏多，其中黑龙江、内蒙古东北部降雨量偏多2-5成，东北北部可能出现阶段性低温造成生育期推迟，如果再与厄尔尼诺可能引发的早霜“碰头”，将对东北地区秋粮生产造成不利影响。

二是对防汛工作存在麻痹侥幸思想。由于我省20xx年发生了较大的洪涝灾害，个别地方认为连续发生大洪水的可能性不大，缺乏抵御大洪水的思想和工作准备。如个别地方存在防汛责任人防汛意识不够强、认识不到位，值班人员漏岗、脱岗时有发生，个别值班人员不懂防汛知识，不会接、发传真等。

三是防汛物资储备与国家定额差距大。主要表现为物资储备数量不足、品种单一，部分县(市)区物资采购计划没有落实，无法满足抗御抢险救灾需要。储备的物料、救生器材和抢险机具等从种类、数量与定额规定的标准相差很远。按照江河堤防备土20xx立方米/公里，重点堤段、险工弱段备土4000立方米/公里的要求普遍备土不足。

四是防汛预案的可操作性不强。各地都按要求编制了各类应急预案，但个别应急预案不够细化，预案中的抢险物资物料没有落实到位，各部门之间缺少配合和协调一致的抢险机制，缺少必要的演练和宣传。个别在建的涉水工程没有编制汛期应急度汛预案，没有储备必需的应急抢险物资，存在度汛安全隐患。

五是缺少专业防汛抢险队伍和人员。各县(市)区普遍缺少防汛抢险技术人员，组建的防汛抢险队没有实战经验，没有专业防汛抢险队伍，抢险救灾能力有限。

二、具体问题

一是江河防汛问题。松花江堤防存在砂基砂坝堤段，新建的黑龙江堤防未经洪水考验。有部分中小河流堤防防洪标准低，没有达到设计标准，有的仅为5-20xx年一遇，有些堤防断面小、脱坡崩岸等。部分江河堤防还存在险工弱段。在气候异常、气象形势越来越复杂、局地强降雨等影响下，极易引发洪涝灾害。

二是山洪灾害防御问题。全市有防山洪灾害任务的4个县(区)都建设了监测预警系统，目前，设施运行正常，但存在专业管理人员少、日常管理维护专项经费没有落实到位的问题，缺少必要的转移演练和基础知识培训。

三是河道清障问题。全市部分河流存在乱采乱放砂石、围堤造田、栽植林木、倾倒垃圾、修建鱼池、建房等严重阻水现象，影响行洪，清理难度大。如松花江的采砂、堆放问题，铃铛麦河、音达木河等造林问题，阿凌达河、格节河围堤问题等。

四是四丰山水库度汛问题。四丰山水库管理体制不顺，漏斗溢洪道进口破损存在渗水现象，非常溢洪道下游尾水渠、闸东护岸、自动观测设备、排水沟量水堰等未建，下游河道未疏通，水库坝后回水过高等问题，影响大坝安全。国家防总和省防指检查时均提出此问题。

五是高新区防洪问题。科技大道向南延伸音达木河堤路结合段工程施工中将音达木河右堤破坏，建设单位没有编制汛期度汛方案，未采取必要的应急度汛措施，防汛存在隐患。铃铛麦河与音达木河分叉处下游铃铛麦河左堤宏伟村段堤防薄弱、标准低，行洪区过水路面下游栽植大片树林，阻水严重。直接威胁高新产业园区的安全。铃铛麦河宏伟村下游新民渔场和群力渔场两段堤防薄弱，防汛存在隐患。

六是抢险队伍和人员问题。各地的抢险队伍和防汛抢险人员没有进行专门培训和实战演练，部分抢险用的冲锋舟、船只、车辆等缺少专门的驾驶人员。

三、整改要求

认真贯彻落实国家、省防汛会议和领导指示精神，统一思想，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾意识，扎实做好当前的备汛迎汛工作。按林市长、邱副市长指示精神，各县(市)区将自己存在的问题列出清单，逐项整改。

一是进一步落实责任制。各级各部门要从大局出发，充分认识今年防汛工作的重要性、任务的艰巨性、形势的复杂性、气候的严峻性，立足于抗大汛、防大灾的思想，高度戒备、严密防范、充分准备，认真落实陆昊省长的“五到位”，即“指挥到位、队伍到位、物资到位、预案到位、检查到位”，把任务层层分解，落实到人，实行动态跟踪监督，确保发生汛情时责任人能够迅速上岗到位，靠前指挥，突出抓好重点区域、重点部位、重点环节的防汛工作。

二是细化完善各类预案。各县(市)区要完善预案启动流程、应急处置流程、应急物资、车辆调用流程、人员转移避险等，增强预案的可操作性。

三是做好水库安全度汛。完善水库应急抢险预案，落实抢险物资、抢险队伍，保证水库泄洪畅通、道路畅通、通信畅通、供电畅通。加强水库汛期调度，水库管理单位要严格执行批准的水库汛期调度计划，不得擅自超汛限水位蓄水。对在建和未竣工验收的水库，汛期要降低水位甚至空库运行。在确保安全的前提下，要统筹考虑上下游水情变化，加强实时调度，既要充分发挥水库的拦洪错峰作用，保障生命财产安全，又要积极稳妥地利用雨洪资源，以备灌溉抗旱需要。建立上下游联动机制，加强水库上下游联系，水库需要泄洪或加大泄量前，必须提前通知下游的所有城镇、村屯做好避险工作。所有水库必须建立专门管理机构，配备专职安全管理人员，汛期坚持24小时值守，加强对水库上游和库区的雨情、水情监测，做好巡视检查工作，发生汛情、险情及时处理。

四是抓好在建工程安全度汛。项目法人要落实安全度汛措施，制定在建工程度汛方案和超标准洪水应急预案，严格按照设计标准做好汛期施工，不得擅自抬高标准或降低标准，保证在建工程顺利度汛。各级水务、防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，加强督查和度汛管理指导，督促落实度汛预案、抢险队伍和物资。加强汛期安全生产宣传教育，组织开展必要的应急演练。加强汛期巡查检查和值班值守工作，加强与相应部门的联系，遇重大汛情险情要第一时间报告并启动相应预案，实施应急处理，确保安全。

五是切实做好山洪灾害防御工作。进一步加大山洪灾害防范工作力度，坚持以避为主，管好用好已建县级山洪灾害防治非工程设施，确保设备运行正常，各级气象、水文和国土部门要加强预测预报和预警工作，及时发布灾害信息，各基层单位要落实具体措施，及时把预警信息通知到危险区内的各村各户。落实村屯监测预警专职人员，汛期24小时值班，发现险情，及时预警。细化防山洪应急预案，列入县级山洪灾害防治非工程的县(区)要开展防山洪灾害预案演练，提高预案的实战性和实用性。加强对受洪水威胁的学校、村庄、厂矿、旅游区汛期管理，必要时可采取停课、停业等措施，避免发生危险。在危险地段设立警示标志，对高危区域的群众要在山洪灾害发生前转移安置。加大宣传力度，增强群众防灾避险意识，提高自防、自救和互救能力。

六是加强河道清障整治工作。加强对河道清障工作的组织领导，与有关部门协作，开展联合执法，依法清障。对影响行洪的围堤、砂石、林木、垃圾、鱼池、建房等障碍物，要登记造册，逐一制定处置和清障计划，按期清除障碍物，确保行洪畅通。

七是落实防汛抢险物资和队伍。各防汛部门要制定物资储备计划和方案，做好财政部门的工作，加大财政资金的投入，逐年增加物资储备数量、品种，达到定额储备目标。要加强对防汛抢险队伍的培训，充分发挥公安、施工企业等专业队伍的作用。

八是加大督导检查力度。市防汛办要组织专家对全市防汛工作尤其是对防汛的重点部位和重点环节再要求、再落实、再督办，确保安全度汛。

九是市郊区要加大对四丰山水库存在问题的整改力度，确保安全度汛。市东风区要对防汛检查时提出的问题迅速整改，确保高新区安全。

佳木斯市人民政府防汛抗旱指挥部

20xx年7月28日

防汛工作通报 篇2

澄城县人民政府办公室关于对各乡镇防汛期间值检查情况的通 报

各乡、镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

9月份以来，我县连续遭受中到大雨侵袭，截止9月17日晚，全县平均降水达184.3毫米，各乡镇都不同程度的出现了汛情、险情，目前阴雨仍然持续，全县防汛形势异常严峻。据民政部门统计，本次降雨过程(9月13日—17日)致使全县6个乡镇40多个村的群众受灾，受灾人口1200余人，因灾转移安置人口500余人，因灾倒塌房屋29户54间(孔)，损坏房屋312间，受灾农作物面积20xx公顷，直接经济损失1500余万元。为了全面落实各乡镇防汛值班责任，准确掌握全县危房险窑，重点防汛部位措施落实情况，按照县委、县政府主要领导指示精神，9月17日县政府办公室会同县防汛办对各乡镇汛期值班、防汛责任制制的落实、隐患排查治理、汛情传递、灾情上报等情况进行了一次全面细致的检查。从检查情况看，各乡镇主要领导思想高度重视，值班责任明确，人员安排到位，制度严格规范，主要领导都能够坚守岗位，亲自带班值班，针对汛情精心研究部署防汛工作，及时发现和解决问题。各乡镇全体干部职工放弃双休日，除机关留守几名值班人员外，全部深入包联村组指导防汛工作。赵庄镇采取得力措施，对认定危窑一律封门上锁，对陈家醍醐村主巷道排水不畅、影响群众出行的问题，主要领导冒雨亲自带队，动用机械，千方百计通渠排水;安里乡对采煤沉陷区南尧、段庄两个村的近100孔危窑户300余人进行了撤离搬迁;尧头镇对辖区内滑坡险段落实专人，加强巡查监测，设立警示标志;庄头乡针对永内水库防汛道路冲毁的现状，及时设立警示标志，严禁车辆通行，且防汛制度、措施、方案应建必建，规范细致;王庄镇严格实行“六到位”工作措施，即：宣传到位，排查到位、值班到位、突发事件处理到位、汛情信息上报到位、防汛工具布置到位，对个别出现灾情的村庄，主要领导和值班领导冒雨深入现场，查看灾情，采取有效措施，及时排除汛情隐患，并且严格务实村组干部防汛责任，保证一主稳定;冯原镇严格实行领导包片、机关干部包村责任制，汛期不间断深入一线了解检查各村及重点部位值班或降水情况，防汛工作秩序井然;韦庄镇照明设施、雨具、铲车、挖掘机等物资储备较为充分，组建了防汛突击队，全力排除汛情隐患;寺前镇对危窑户全总部予以搬迁，且树立了警示标志，封门加锁，所有机关干部24小时吃住在包联村组，指导防汛工作;交道镇雨前召开专题会议，安排部署防雨措施，对窑项处理和覆盖率达到90%以上，成立了防汛督查组，随时对辖区村组防汛工作进行抽查检查，各村也以组为单位成立了防汛安全巡查队，加强夜间巡查;城关镇建立健全了受灾户档案，及时了解灾情，制定强硬措施，确保辖区安全度汛。

防汛工作通报 篇3

全县防汛工作检查情况通报

各乡镇人民政府，省市属农盐场：

为深入贯彻落实5月10日全县防汛防旱工作会议精神，切实抓好当前的防汛工作，县防指于6月11日-12日组织部分防指成员单位组成五个检查组对全县防汛工作再检查，检查方式采取听汇报、看现场相结合，对全县13个乡镇、2个省属农盐场险工险段整改、防汛物资储备、沟河清障、抢险队伍组建、防汛预案制订等情况进行了检查。现将检查情况通报如下:

经查，从全县面上看，各乡镇、各有关单位都能够高度重视防汛工作，迅速行动，成立防汛防旱指挥机构，认真研究制定防汛预案，采取有效措施，做好各项防汛准备工作。其中完成好的单位有：连云港监狱、灌西盐场、南岗、伊山、同兴;较好的有：侍庄、燕尾港、小伊、四队、圩丰;一般的有：龙苴、东王集、杨集、图河、下车。

从各项准备工作看，各乡镇、各有关单位防汛抢险物资储备情况总体较好，绝大多数乡镇都在去年的物资储备基础上又增储了一些,做到足额、超额落实到位;大部分乡镇都能围绕县防指排出的险工险段，并结合自身实际，进行加固处理，对可能出现的险情落实度汛措施; 在河道清障方面，部分乡镇行动较早，沟河内的阻水障碍基本清除。在抢险队伍组建方面，各乡镇单位落实都很到位。

检查中发现不少问题，需要引起高度重视。

一是在防汛物资储备上。燕尾港镇木材质量较差、数量不足;杨集镇化纤袋储备不足;图河乡、杨集镇与有关单位签订木材使用协议。

二是在险工险段加固处理上。圩丰镇车轴河闸下游违法圈圩及堆放垃圾没有清理，已落实措施限期拆除，龙苴镇河堆取土部位没有加固，下车镇河道堤防加固未处理，东王集、杨集河道堤防、涵闸桥、排涝站等险工险段没有整改到位。

三是在沟河清障上。部分乡镇沟河杂草清除不彻底，特别是闸口及沟头处杂草较多，个别乡与乡的界沟杂草未清，存在相互观望现象。下车、图河、同兴、东王集、杨集、四队、圩丰等乡镇部分河道杂草清除不够彻底。

针对上述存在问题，我部要求有关乡镇单位下一步要加大整改力度，思想上要再重视，时间上要再抓紧，进度上要再加快，确保汛期不因准备工作不充分、不落实、不到位而导致严重后果。

一要进一步提高思想认识。我县地处沂沭泗流域最下游，南有新沂河洪水威胁，北有古泊善后河高水过境，东有海潮顶托，特殊的地理位置决定我县易涝、易旱、易受台风大潮袭击，水旱灾害十分频繁，防汛、防台任务十分繁重。同时，据气象部门预测，我县今年的防汛形势不容乐观，洪涝灾害发生机率很大，各乡镇、各有关部门对此一定不能掉以轻心，要保持清醒的认识和高度的警惕。

二要进一步加大整改力度。各乡镇单位要围绕这次检查行动，迅速在本属地范围内进行一次全面的回头看、再排查，一旦发现问题，及时予以整改。特别是针对这次检查出来的问题，更要高度重视，认真对待，确保物资储备、险工险段整改、沟河清障、抢险队伍组建等防汛各项准备工作万无一失，落到实处，严禁在新沂河北堤迎水面、背水面平台以内种植农作物，防汛物资不足的乡镇要及时购置物资补库，为防大汛、抗大灾打下坚实基础。

三要进一步加强组织领导。防汛工作责任重于泰山。实践证明，做好防汛工作关键在于加强领导，在于建立严格的工作制度，在于真正把职责、任务落实到位。各乡镇单位要进一步加强领导，强化责任意识，狠抓工作落实，为全县防汛工作提供强有力的组织保障，确保今年汛期安全度汛。

20xx年6月16日

防汛工作通报 篇4

局属各党支部：

今年上半年以来，局党工委紧紧围绕“基层党组织服务能力提升工程”这条主线，以深入开展“三严三实”专题教育活动为契机，以提高群众满意度为出发点和落脚点，强化组织领导，精心部署安排，认真开展基层党建工作，为全区城管系统各项工作的协调快速发展提供了坚强的政治保证和组织保证。按照年初党建工作计划，局党工委于7月20日至7月22日，通过听汇报、查台帐、召开座谈会等形式对局属7个党支部组织建设、制度建设、党员发展工作及党员教育管理等方面的工作进行了检查。通过本次检查，理清了我局党建工作中存在的问题，明确了下步工作措施，现将我局上半年基层党建检查情况通报如下:

一、落实党建工作情况

(一)切实抓好思想政治建设，增强组织凝聚力

一是党建制度建设趋于完善。各支部定期组织支部成员开展学习活动，建立健全了党的组织建设、制度建设、党员教育管理以及党的群团工作四本台帐，进一步推进了党务公开工作，支部党员干部能够积极参加组织生活和党内活动，很好的起到了率先垂范做表率。

二是责任主体意识不断增强。坚持党要管党、从严治党方针，把党建工作摆在重要位置，纳入议事日程。各支部及时对上半年党建工作进行了认真全面的自查，对照党建工作检查考核表，整理台账，撰写材料。主动承担起党建工作第一责任人的职责，形成齐心协力抓党建的良好格局。

三是抓班子带队伍进一步落实。各支部把深入学习党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神作为首要政治任务，把严格遵守党的政治纪律和理想信念教育放在首位。积极推进学习型党组织建设，不断提高党员干部的思想政治素质。

(二)扎实推进“三严三实”，强化党员宗旨意识

一是各支部紧紧围绕区委组织部及局党工委中心工作，扎实开展“三严三实”专题教育活动，抓住重点，做到了精心策划动员，组织推进落实;创新活动载体，深入开展学习;密切联系群众，虚心听取意见;切实查摆问题，主动分析不足;狠抓整改落实，促进建章立制。二是专题教育活动注重领导带头，体现务实作风;注重围绕中心，解决发展问题，注重群众参与，发挥民主作用;注重督导检查，加强舆论宣传;注重回头看，促进专项整治。三是通过“三严三实”专题教育活动，党员干部思想认识和宗旨意识进一步增强，作风建设和党群、干群关系进一步增强。

(三)积极开展党建活动，提升党组织的向心力

上半年以来，各党支部把党建工作与本部门的中心工作、业务工作结合在一起抓。局党工委积极推进落实上级部门的要求,并组织全体党员参与“党员固定学习日”、“征集微型党课”、“党员领导干部冬训”、“纪念建党94周年系列活动”以及“征集基层服务型党组织建设‘群众工作法’典型案例”等主题活动，有效地促进了党支部自身建设和部门的全面建设。同时,各支部注重抓好党员干部的理论学习，在学习制度的落实上严格坚持每月开展一次中心组学习活动和党员远程教育活动，并严格实行学习考勤和考核制度;在学习内容的设置上，在认真落实局党工委学习计划的基础上，做到联系本部门的工作任务和特点，进一步明确每月完成一个专题理论或业务学习;在学习形式的组织上，在组织党员干部积极参加局党工委的各项主题教育活动的同时，依托“在职党员进社区”活动，组织全体在职党员到社区参加义务劳动，主动认领志愿都岗位,极大地活跃了学习教育形式、丰富了学习教育内容、增强了学习教育效果。

二、存在问题

通过本次检查，各支部党建组织工作取得长足进步，整体水平有了明显提高。但还存在一定的问题和不足之处：

一是对党建工作的重视程度不够。个别支部委员未履行支委分工职责，支部党建工作联络人不能及时查收文件，或未及时将文件要求反馈支部领导，致使有些工作的完成进度受到一定影响。

二是具体工作落实的质量不高。个别支部有重制定计划方案，轻抓实施过程的现象。如：有的支部是制定出了实施计划，却比较简单空洞，实际操作性不强，效果不明显。

三是党员发展工作不细致。大部分支部的《入党积极分子考察表》等入党材料未按规定填写登记。个别支部台帐资料管理不规范，存在漏记或前后不一致的现象。

四是党员教育、组织生活抓的不实、不细。在党员教育管理工作缺乏主动性，存在方式单一及依赖局党工委的现象。个别支部仍存在中心组学习混同于党员学习、党员参加组织活动出席率不达标、甚至出现个别党员连续6个月未参加党组织活动的现象。

三、下一步打算

一是进一步健全机制抓落实。健全完善党建工作机制，强化落实机关党建工作工作机制，落实岗位责任制，做到与业务工作同安排、同检查、同考核，不断推进服务型党组织工作责任制的落实。

二是进一步强化责任抓规范。为全面提高党建工作科学化水平，大力推进党建工作规范化建设，进一步规范党支部、党小组的工作。在加强党组织自身建设上下功夫，严格执行组织生活会制度。

三是进一步创新办法抓促进。各支部要积极探索务实有效的工作方法，加强支部建设，不断丰富工作内容和方法，提高支部自主开展活动的能力。特别是组织开展相互学习交流活动，借鉴先进单位好的经验和做法。加强党务干部队伍建设,着力提高党务干部工作实务培训和工作能力。

防汛工作通报 篇5

按照市委、市政府安排，近期市督考办会同市扶贫办、市发改委，采取实地查看、查阅台账、入户走访、座谈交流等方式，对各县区、市直相关单位扶贫工作推进情况进行了全面督查。现就有关情况通报如下：

一、基本情况

(一)特困片区连片开发情况。今年以来，各县区各部门深入贯彻落实市委“433”发展战略，以持续增加贫困群众收入为核心，按照精准扶贫的要求，着力调整工作思路，紧盯特困片区、瞄准贫困人口，强化扶贫措施，将领导力量、帮扶力量、项目资金向25个特困片区倾斜，有力地推动了全市扶贫开发工作进程。各县区在去年编制完成25个特困片区扶贫攻坚规划的基础上，今年认真编制了特困片区实施规划和年度计划，坚持整流域精准扶贫到片、项目扶持到村、措施落实到户，把产业开发与劳务输转相结合、改善基础条件与群众人居环境相结合，特困片区开发取得了阶段性成效，群众生产生活条件明显改变。今年省政府第一批安排我市的20830万元财政专项扶贫资金中，有19030万元安排在了特困片区，占资金总额的91.35%，相关涉农部门也将有关项目向特困片区倾斜，据统计，今年全市25个特困片区共整合各类行业项目1398个、资金总额27.3亿元，惠及全市109个贫困乡镇、1172个贫困村、67万人，为片区开发提供了前所未有的资金支撑，为推进特困片区扶贫攻坚注入了活力。

(二)专项扶贫工作进展情况。今年以来，市县区扶贫部门坚持因地制宜、分类指导，以实施106个整村推进项目为抓手，充分发挥扶贫资金四两拨千斤的作用，着力撬动各类资金，集中财力推进农村基础设施建设、富民产业培育、发展能力提升、公共服务保障、生态环境建设，群众出行条件、农村人居环境得到了明显改善。今年全市为106个整村推进村安排专项资金15795万元，目前整村推进项目已全面实施、有序推进，整体形象进度达到70%以上。125个扶贫互助资金社即将完成注册登记和银行开户手续，预计8月底可正式放贷;9000名“两后生”培训任务目前已完成招生3980人;实施电子商务专业技能培训的1000名贫困户“两后生”中已有612人注册了网店。贫困村、贫困人口建档立卡工作有序推进，精准扶贫机制不断完善，动态管理逐步规范;20xx至20xx年度财政扶贫资金审计整改工作已全面完成整改。

(三)易地扶贫搬迁进展情况。今年以来，各县区继续将易地搬迁作为快速推进扶贫开发、促进特殊困难地区群众实现脱贫致富的根本性举措，按照“政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的原则，紧密结合城镇化建设、保障性安居工程建设和新农村建设，启动实施易地搬迁项目11个，安置点建设40个，涉及贫困人口4144户17908人，概算总投资4.382亿元。目前，宕昌县临江乡菜江头村骆驼下社、文县中寨镇梨树坝社2个安置点已经建成;武都区三仓乡楼子沟村楼子坝社、宕昌县兴化乡子村阳山坝社、康县阳坝镇干江坝村干江坝社、西和县洛峪镇曹庄村川坝区、礼县固城乡固城村高家峡、两当县杨店乡郁庄村等25个点开工在建;武都区洛塘镇西沟村二锅子坪、宕昌县贾河乡路下村马莲滩、康县平洛镇龙坝村龙坝社、礼县永兴乡永新村庙背后等13个点还未开工建设。截止7月底，全市易地搬迁项目累计完成投资7003.5万元，投资完成率15.2%。

(四)社会帮扶工作进展情况。今年以来，各县区将“双联”行动作为扶贫攻坚的制度平台，促进扶贫攻坚与双联行动的深度融合，找准联村单位和联户干部能做的事，着力破解发展难题，尽力帮办为民实事，引导各类企业、社会组织、能人大户以多种形式帮扶农村困难群众，实现了扶贫力量和扶贫对象的有效对接，社会各界帮扶的力度更大、措施更实，贫困村社的变化更快、群众得到的实惠更多。实施了一批基础性、公共性、民生性建设项目，集中解决了一批行路、吃水、住房、看病、上学等方面的难题，有效改善了贫困村的发展条件和贫困群众的生活条件，有力地推动了特困片区区域发展与扶贫攻坚成效。成县不断深化扶贫帮扶机制，给特困村确定2个单位重点结对帮扶，去年以来，协调省市县双联单位落实帮扶资金2.12亿元，为155个村、4019户贫困户帮办实事1083件。两当县主动加强与省市双联单位对接，谋划启动了一些制约发展的重大项目，并主动加强与中国太平(香港)保险集团公司的沟通衔接，建立完善了对口协作帮扶长效机制。

(五)市直单位扶贫任务落实情况。通过深入自查、听取汇报、认真核实，我们发现今年市直相关涉农部门深入贯彻落实《中共陇南市委陇南市人民政府关于深入推进扶贫攻坚行动的实施意见》精神，结合行业部门实际，不断加强扶贫攻坚措施，加大资金投入力度，行业扶贫任务有序推进。在基础设施建设方面，全市共实施建制村通达项目50个407公里，实施建制村通沥青(水泥)路项目594个3000公里，截止目前，整体进度52.1%;17个乡镇客运站和400个建制村停靠点正在建设当中;涉及22.8万农村人口和3.7万学校师生的安全饮水工程，已陆续开工建设;新修梯田3.5万亩，完成坡耕地水土流失综合治理面积10.1平方公里，发展高效节水灌溉面积1万亩;100个以上行政村动力电供给不足的问题年底将全面解决;3万户的危旧房改造项目前半年启动实施9060户，已竣工5603户。在富民产业培育方面，新发展特色农业基地29.34万亩，农业特色产业基地面积达到1044万亩;核桃、花椒、油橄榄三大经济林综合管理得到加强，长势良好，产量有望达到15.33万吨，创历史新高;累计建成农民专业合作社示范社3984个，认定市级重点龙头企业139户;全市上半年实现农业增加值17亿元，农民人均现金收入达到2053元。以发展电子商务为平台，不断提高陇南农产品的知名度，促进农产品增值，目前全市开办网店4697家，新办和加盟网购平台26个，实现销售总额1.15亿元，极大地促进了群众增收。在能力素质提升方面，整合相关部门培训资源，开展农业实用技术培训30.48万人(次)，完成劳务输转69.6万人次，实现劳务收入58.67亿元。在易地扶贫搬迁方面，制定下发了《陇南市20xx年易地扶贫搬迁资源整合工作方案》，积极整合整村推进、危房改造、以工代赈、通畅工程、安全饮水、一事一议等项目资金，优先安排异地搬迁安置点基础设施、公共服务、产业开发等配套项目，形成合力，集中攻坚，充分发挥了资金的整体效益。在金融支撑方面，不断加大金融扶持力度，在全省率先开展以林权、土地承包经营权、宅基地使用权为主的农村物权抵押贷款已突破14亿元，为破解“三农”融资难题发挥了积极作用，上半年，全市累计发放双联惠农贷款9.57亿元，新增各项贷款24.7亿元，余额331.3亿元，同比增长16.4%，“三农”贷款占比高达83%。在公共服务保障方面，全市乡镇中心幼儿园年底将达到全覆盖，九年义务教育巩固率有望实现省上下达的78%的目标;已开工建设村级标准化卫生室215所，20xx年新农合基金人均筹资标准达到390元，参合率97.99%;贫困乡镇基本健全了广播、电视、文化等公共服务体系;城乡低保规范清理和五保供养整治工作有序推进，实现了低保动态管理，五保“应保尽保”，公共服务保障水平明显提高。

二、主要特点

(一)理念思路更加清晰，大扶贫工作机制进一步形成。今年以来，各县区各部门围绕深入推进“1236”扶贫攻坚行动，认真总结经验教训，着力创新理念思路，不断完善工作机制，全市上下集中力量抓扶贫开发、抓小康建设的氛围比较浓厚，从这次督查看，各县区党政主要领导亲自抓、分管领导全力抓、扶贫部门具体抓、相关部门合力抓的大扶贫工作格局基本形成。武都区、西和县、礼县由四大班子主要领导包抓特困片区，研究制定了年度扶贫计划、具体实施细则和考核奖惩办法，靠实了各级领导干部的抓特困片区扶贫攻坚的责任。康县坚持群众参与与国家扶持相结合、“造血”和“输血”相结合、改变贫苦面貌与增加群众收入相结合、片区开发与面上扶贫相结合，对各级领导干部定人员、定对象、定项目、定时限、定奖罚，为扶贫开发提供了有力的组织保障。文县实行党政主要领导包片区、县级领导包乡、县直部门包村、乡村干部包户和领导责任落实、帮扶措施落实、项目资金落实、目标任务落实、督查问责落实的“四包、五落实”工作机制，有力地促进了扶贫开发进程。徽县建立健全扶贫工作考核激励机制，由县委组织部牵头，监察、人社、财政、审计、扶贫等单位配合，研究制定了扶贫开发工作考核办法，靠实各级责任，加强督查检查，实现量化考核，层层传导压力，有力地推动了工作落实。

(二)工作重点进一步突出，特困片区扶贫攻坚深入推进。各县区紧密结合实际，着力将扶贫项目向贫困程度深、扶贫攻坚欠账大、工作任务重的高寒阴湿区、石山林缘区、半山干旱区倾斜，在精准扶贫方面取得了明显成效。如武都区将贫困程度最深、贫困人口最集中、扶贫难度最大的马营片、隆兴片、洛塘片和坪牙、磨坝两个藏族乡等特困片区作为集中攻坚的突破口，整合各部门历年结余的财政资金5000万元集中投入特困片区，为推进特困片区扶贫攻坚提供了有力保障。西和县以美丽乡村建设作为扶贫攻坚的重要抓手，以大桥特困片区为主战场，确定美丽乡村示范村10个、重点村10个、达标村23个，整合项目资金1.44亿元，大力加快了基础设施建设和产业培育步伐，群众在扶贫开发中看到了希望，得到了实惠。徽县在县级财力吃紧的情况下，安排扶贫攻坚专项基金1000万元，重点用于整流域连片综合开发和特色产业基地建设，为扶贫开发提供了财力支持。

(三)资源整合力度加大，合力攻坚态势彰显。各县区、各部门按照市委、市政府将“90%以上的扶贫资金用于特困片区、80%以上的涉农项目向特困片区打捆安排”的总体要求，坚持“渠道不乱、用途不变，各负其责、各记其功”的原则，最大限度地整合项目、最大限度地调配资金，为扶贫攻坚聚焦发力提供了财力支持。礼县将基础设施、产业培育、村镇建设、公共服务、社会事业、劳务培训等方面的项目资金向崖城、白河、大滩、洮坪4个特困片区倾斜，落实项目资金(含灾后重建及县际公路)12.39亿元，启动实施各类项目140个。文县整合相关部门项目资金2.5亿元，着力增强贫困村、贫困户的“造血”功能，有效改善了贫困村社生产生活条件。宕昌县投入财政扶贫资金2583万元，整合行业部门资金2.05亿元，理川片、新寨片、新城子藏族聚居区3个特困片区开发深入推进。成县以鸡峰、二郎两个特困片区为主战场，去年以来共整合项目资金1.32亿元，落实帮扶资金2.12亿元，用于改善基础设施、促进产业增收，特困片区群众生产生活条件得到了明显改善。康县坚持整村推进打基础，新农村建设提层次，高起点规划，各部门联动综合性配套，把一个个贫困村建成了生态靓丽、宜居宜游的新农村，在美丽乡村建设方面走在了全省前列。

三、主要问题

(一)易地扶贫搬迁进展不平衡。受安置点协调难度大、农户自筹资金能力差、部门配套资金不到位、县区财政资金吃紧、省上下达的易地搬迁专项资金拨付较迟，加之各县区的协调推进不平衡、工作力度不同步，导致易地搬迁进度参差不齐。如目前武都区的5个点、宕昌县的1个点、康县的1个点、礼县的6个点至今没有开工建设，影响了全市易地扶贫搬迁的整体进度。

(二)项目招投标影响建设进度。按照省上扶贫项目资金管理相关规定，单项投资10万元以上的扶贫项目必须进行招投标，但由于招投标前期工作手续繁杂，加之扶贫项目分布散、规模小、资金少，有实力、有资质的施工企业不愿参与竞标，同时由于项目招投标、监理等前期工作产生的经费没有来源，导致项目开工相对缓慢。如苗木采购方面，由于栽植地点分散、适合品种各异，统一招标采购不仅延误最佳栽植时限，而且品种习性是否适应区域气候、土壤等环境均难以保证。

(三)扶贫互助资金协会建设滞后。由于申请注册手续繁杂，涉及民政、质检、财政、公安、银行等多个部门，正常情况按程序办理所有手续需历时半年时间。特别是两当县由于质监部门停办机构代码证，导致两年来近20个互助社没有成立。同时，由于扶贫互助资金借款额度较少、借款期限短，受“双联”惠农贷款，“妇女小额”贷款等金融政策的影响，贫困户争取扶贫互助资金的积极性不高，导致资金不能发挥应有效益。

四、几点要求

(一)完善扶贫项目招投标管理模式。针对目前全市扶贫项目招投标方面存在的实际困难和问题，建议市政府修订出台全市扶贫项目招投标具体实施办法，对单项投资总额50万元以下的项目由各县区自行组织招投标或采取议标方式进行。

(二)建立扶贫项目单位联席会议制度。行业扶贫项目涉及部门多，组织协调难度大，建议各县区学习推广西和县工作经验，建立涉农项目联席会议制度和会审制度，定期召开会议协调调度部门项目资金，对特困片区实施项目统一规划、科学管理、统筹实施，避免项目交叉实施和分散安排，各自为政，造成资源浪费，切实提高项目资金的使用效益。

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