不起诉意见书（精选15篇）

不起诉意见书 篇1

检

移不诉[

]

号

犯罪嫌疑人……[犯罪嫌疑人姓名，性别，出生年月日，身份证号码，出生地，民族，文化程度，职业或工作单位及职务(作案时在何单位任何职务)，政治面貌，如是人大代表、政协委员，应写明具体级、届代表、委员及代表、委员号，现住址，犯罪嫌疑人简历及前科情况。案件有多名犯罪嫌疑人的，应逐一写明。]

犯罪嫌疑人×××(姓名)涉嫌×××(罪名)一案，本院于×年×月×日立案侦查，……(采取强制措施、变更强制措施及延长侦查羁押期限的情况)，现已侦查终结。

经依法侦查查明：……(概括叙写经检察机关侦查认定的犯罪事实，包括犯罪时间、地点、经过、手段、目的、动机、危害后果等与定罪有关的事实要素。应当根据具体案件情况，围绕刑法规定的该罪构成要件，特别是犯罪特征，简明扼要叙写。叙述犯罪嫌疑人的犯罪事实时，先按照其触犯罪名的犯罪构成作概括性的叙述，然后再逐一列举，最后列举相关证据。证据包括经侦查获取的能够证明犯罪嫌疑人的行为构成犯罪且需要追究刑事责任的证据。)

综上所述，犯罪嫌疑人×××(姓名)的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第×条的规定，涉嫌×××犯罪(不要写构成×××罪)，但是，……(具体写明犯罪情节轻微，不需要判处刑罚或免除刑罚的具体情形。)根据《中华人民共和国刑法》第×条的规定，不需要判处刑罚(或免除刑罚)，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百三十五条和第一百四十二条第二款的规定，移送审查不起诉。……

(对扣押的物品提出处理建议。)

此致

审查起部门

年

月

日

侦查部门(印)

不起诉意见书 篇2

移送审查不起诉意见

书检　移不诉[　]　号

一、犯罪嫌疑人的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、政治面貌(是人大代表、政协委员的，写清其身份)，工作单位、职务、现住址。

前科情况。

二、案由和案件来源，立案和被采取强制措施的情况。

三、查明的案件事实和证据。

四、提请不起诉意见的理由、法律根据和对犯罪嫌疑人及扣押物品的处理建议。

五、落款：此致单位。

提出不起诉意见单位(章)

日期

六、附：随案移送案件材料、证据;

犯罪嫌疑人现在处所。

不起诉意见书 篇3

该同学在校期间严格遵守学校制度，积极拥护共产党，是一名为人民服务的优秀党员;在学习上，勤奋努力，思维活跃，成绩优秀，学习能力强，并多次获得奖学金;不仅掌握了本专业的知识，还积极学习课外知识拓展知识视野。在生活中，在生活上，积极乐观，待人诚恳，团结同学，乐于助人。在实践工作上，积极参加班里活动和社团活动，并担任学生干部，对工作尽职尽责，乐于奉献，具有较强的沟通交际能力、组织协调能力，是一位全面发展的优秀学生。

不起诉意见书 篇4

为深入贯彻中央城市工作会议精神，落实市委十一届十次全会决策部署，根据中央、市委相关文件，结合昌平实际，就全面深化改革、提升城市规划建设管理水平，提出如下实施意见。

一、总体要求

全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话特别是视察北京的重要指示，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立以人民为中心的城市发展思想，顺应和尊重城市发展规律，遵循城市工作“五个统筹”指导方针，围绕落实首都城市战略定位，以推动京津冀协同发展为契机，以全面深化改革为动力，坚持首善标准，聚焦“城市病”治理，加快疏解非首都功能，着力转变城市发展方式，优化城市服务功能，完善城市治理体系，破解城市发展难题，推动城市发展和经济社会发展深度转型，向着建设国际一流科教新区的奋斗目标坚实迈进。

准确把握昌平城市现代化、新型城镇化和城乡一体化协调并进的阶段性特征，坚持规划先行与建管并重相结合，坚持改革创新与传承保护相结合，坚持集约高效与安全便利相结合，全面加强城乡规划建设管理，大力推进供给侧结构性改革，用改革的办法解决发展中的问题，努力实现三个重大转变：城市工作向更加突出服务管理转变，加强城市规划建设管理的统筹，以服务促管理，保障城市协调、有序、高效运行;城市规划建设向更加注重减量提质转变，划定城市生态红线和城市开发边界，坚持精明增长，建设紧凑城市，优化空间结构，集约高效利用;城市治理方式向更加强调多元共治转变，调动各方面积极性、主动性、创造性，努力把昌平建设成为和谐宜居、富有活力、特色鲜明、人民满意的现代化城市发展新区和综合性新城。

二、加强城市规划管控

(一)科学制定城市规划。聚焦落实区域功能定位，从城乡区域整体协调的高度，创新规划理念，改进规划方法，编制好昌平新城规划、土地利用规划及各类专项规划，发挥规划在城市发展中的战略引领和刚性控制作用。按照全市统一部署，推动城市规划管理和国土资源管理部门合一，促进城市总体规划与土地利用规划相统一、与经济社会发展规划相协调，实现多规划底图叠合、数据融合、政策整合，描绘好城市规划建设管理的“法定蓝图”。20xx年实现城市总体规划与土地利用总体规划两图合一。

突出抓好街区控规编制。将街区作为控制性详细规划编制和实施的基本单元，逐步实现生态环境、基础设施、公共服务、公共空间等专项规划在街区控规层面形式一致、内容统一、管理协调，构建城乡规划建设管理的“统一坐标系”。着眼建设紧凑城市，坚持地上地下立体规划、公共交通支撑引导、主体功能混合用地和开放街区等新的规划理念，落实好城市设计的控制性引导要求，集成工作、居住、交通、休闲、教育、文化、医疗等综合性功能，20xx年底前基本实现街区控规全覆盖。未编制控规的区域不得进行建设。

编制镇街规划实施方案。优化调整各镇街功能定位，坚持规划制定与实施并重，统筹建设任务与功能落实，综合土地利用、环境保护、市政建设等专项规划，20xx年底前完成镇街规划实施方案编制，推动城乡规划布局、基础设施和要素配置均衡协调，形成功能清晰、导向明确的差异化发展格局。创新村庄规划编制方式，以六环路以北保留村庄为试点，确定与村庄资源环境相协调的可持续发展战略，全面实现城市规划向城乡规划转变。

(二)坚持减量集约发展。准确把握区域资源环境承载能力，统筹空间、规模、产业三大结构，以流动人口、建设用地和建设总量的压减为基础，坚定不移推动城市瘦身健体。强化“两线三区”全域空间管控，划定生态红线和城市开发边界，将区域空间划分为生态红线区、集中建设区和限制建设区，生态红线区强化生态底线管理，集中建设区严格落实建设边界，限制建设区实施减地增绿。制定“两线三区”管控规则，细化实施方案，抓好年度目标任务分解，逐步优化城乡空间布局和形态功能，形成生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的城市发展格局。

(三)健全规划实施体系。加强规划编制和审批管理，增强规划的严肃性和连续性，确保一张蓝图干到底。区政府作为全区总体规划、街区控规的编制和实施主体，负责将街区科学划分为若干实施单元，推行同一主体跨实施单元、跨街区、跨区域组织实施，推动项目规划建设从单一地块平衡向区域平衡转变。镇政府负责镇域总体规划及控制性详细规划的编制，严格落实市区两级控规的各项控制指标、合理安排用地功能布局和建设时序。成立由部门、专家和公众代表组成的城乡规划审议委员会，对城市发展重大问题和重要规划项目开展咨询论证，提高规划编制和决策的科学性。

(四)塑造昌平特色风貌。加强规划设计引导，突出空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性，以创造历史、追求艺术的精神进行城市设计，构建蓝绿交织、田园如画、山水融城的城乡风貌。抓好大地景观实施方案落实，对重点区域城市形态、景观视廊、公共空间、建筑高度等进行全面控制和引导，凸显自然山水特征，遵循区域发展肌理，打造城、乡、园三种不同类型的复合景观样貌。发挥区城乡规划与公共艺术委员会作用，健全设计方案专家评审和激励制度，吸引国内外一流规划师、建筑师参与昌平城市规划建设。将城市设计理念和方法贯穿于城市规划全过程，强化城市设计的协同引领作用，使城市设计管理与土地供应、项目建设有机衔接，利用五年时间实现重点功能区和城镇组团城市设计全覆盖。

三、提升城市建设水平

(五)深化产城融合发展。加强规划建设管理的统筹，推进未来科技城、沙河大学城、科技商务区等重点功能区和通用航空产业园、国家知识产权园等专业园区建设，完善市政基础设施和公共服务配套，促进就业、居住、商业、休闲、服务等功能混合集约配置，塑造产城融合、功能完备、宜居宜业的现代化城市形态。发挥重点功能区辐射带动作用，促进周边区域基础设施建设、产业转型升级和民生服务改善，引导功能性项目和特色产业落地，形成产城联动开发、公共服务共享、区域协同发展的良好局面。打造适宜产业空间。

(六)统筹城乡一体化发展。推行镇域整体开发建设，集成创新集体建设用地开发政策和模式，建立镇域整体平衡的统筹发展机制，实施重点小城镇建设带方案整体招标，引导功能性项目、特色文化活动、优质品牌企业落户。探索城镇集中建设区与周边城乡结合部改造捆绑实施模式，落实农民转居、就业安置、公共服务配套等政策，增强居住、就业、综合管理和社会服务等功能，发挥小城镇带动本地农民就近城镇化的节点性作用。

(七)精心打造海绵城市。编制海绵城市建设专项规划和行动计划，严格技术标准规范和审查控制，发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，减少城市开发对生态环境的影响。严格控制新建区域和城市建成区周边各类新建项目硬质铺装比重，在非机动车道、人行道、停车场、广场等区域最大程度新建可渗透路面。

(八)实施城市节能工程。严格执行全市建筑节能强制性标准，大力发展绿色低碳建筑，政府投资公益性建筑和大型公共建筑全面执行绿色建筑标准二星级及以上标准，力争到20xx年二星级、三星级新建绿色建筑的比例分别达到45%和55%。全面完成城镇非节能居住建筑改造工程，大力发展近零能耗建筑，把未来科技城、沙河高教园区等重点功能区打造成近零碳排放示范园区。

不起诉意见书 篇5

汽车维修经营模式的实现不能光靠市场调节，还必须要有政府管理部门强有力的管理和引导。建议制订以下政策措施：

(一)加强汽车维修企业经营模式调查分析，鼓励和促进汽车维修企业经营模式优化升级

汽车维修行业管理部门要组织有关单位和部门对汽车维修市场进行分析调研，根据我国的汽车构成、车主用户的需求特点，对综合类特约维修企业、三位/四位一体(3S/4S)企业和连锁经营企业三种主要汽车维修经营模式进行分类引导，制定相应的政策，鼓励和促进汽车维修经营模式的优化升级。

(二)制定完善法规、标准体系，为汽车维修企业经营模式的发展创造良好的经营环境

建立完善的市场监督体系，做好市场经营行为的日常监督工作。建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序。根据汽车维修行业发展需要，制定完善汽车维修服务业法规、标准体系。政府要出台相关的法律、法规，打破汽车制造企业的汽车维修数据壁垒和原厂汽车配件的垄断，为综合类特约维修企业和连锁经营企业的发展创造良好的外部环境。

(三)支持连锁企业加快发展，鼓励企业做大做强

鼓励和引导企业在汽车配件、汽车维修领域积极发展连锁经营。鼓励一类、二类汽车维修企业收购改造现有三类业户开办维修连锁企业，鼓励引导现有三类业户加盟连锁经营企业集团。政府要制定有关的法律、法规，对连锁经营企业在审批、税收等方面给予一定的优惠政策。协调有关部门，对具有一定规模的重点连锁企业，在店铺所在地利益分配不受影响的前提下，实行统一申报缴纳增值税和所得税制度;对发展快的连锁企业，在经营、管理技术人员培训，企业信息技术、物流配送中心和店铺开发建设等方面给予专项资金支持。

(四)搞好汽车维修网点布局规划，明确该城市汽车维修企业经营模式

中投顾问在《20xx-20xx年中国汽车后市场深度调研及投资前景预测报告》中表示，汽车维修网点布局规划综合考虑了该城市的汽车保有量、车型结构、维修需求量等因素，提出了近期和远期适合该城市维修网点数量、类型以及汽车维修企业经营模式。只有编制该城市的汽车维修网点布局规划，才能使汽车维修市场有序发展。汽车维修网点布局规划是政府行业主管部门决策的重要依据，也是汽车维修企业投资者的重要参考资料。

不起诉意见书 篇6

该同学在大学期间恪守校纪校规，严于律己，并积极拥护中国共产党，x年已成为预备党员。在学习上，勤奋认真刻苦，成绩一直保持前进，学习能力强;在生活上，为人热情大方，待人诚恳，团结同学，乐于助人;在实践上，积极参加各种班里和社团的活动，勇于挑战自己，对工作尽职尽责，具有较强的团队合作能力、沟通交际能力、组织协调能力，是一位全面发展的优秀学生。

不起诉意见书 篇7

作为新人的发挥了重要的作用，正是他这样勇于承担责任，从不推事，般的执行力，才使整个团队能够步步为营，踏实前进，获得良好业绩。他也给整个团队带来新的风气，为新加入的员工树立了榜样的作用。

因此，我部门一致推荐为优秀员工，希望能够树立新人典范。

不起诉意见书 篇8

关于做好全镇村党组织换届选举工作的实施意见各村党(总)支部：

按照*组[20xx]85号《关于做好全市村党组织换届选举工作的实施意见》和*组[20xx]86号《**市公推直选村党组织领导班子成员实施细则(试行)》的精神要求，为切实做好全镇村党组织换届选举工作，现提出如下实施意见：

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大、xx届四中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》和《**市公推直选村党组织领导班子成员实施细则(试行)》的有关规定，在村党组织换届选举工作中，以进一步优化领导班子结构为目的，以加强基层组织建设为目标，普遍推行公推直选，整体推进党内基层民主，切实增强村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，为争先进位、创新发展，建设更高水平全面小康新提供坚强的组织保证。

二、目标任务1、选准用好干部，在优化村党组织领导班子结构上有所突破。通过换届选举，将守信念、讲奉献、重品行、作表率、有本领、靠得住的干部选进村领导班子，把优秀大学生村官、村级后备干部推到主要领导岗位，优化班子结构。新提名的村党组织书记候选人，年龄一般在45周岁左右，应具有高中以上学历;每个村党组织班子成员中要有一名35岁以下年轻干部和1名女性作为候选人参选。换届后的新一届党组织领导班子，要以45岁左右、高中以上学历的同志为主体，其中妇女所占比例要比上届明显提高。2、拓宽民主参与渠道，在改进基层民主选举上有所突破。要大力推行公推直选，通过公推直选，进一步落实和扩大基层党员的民主权利，探索党内基层民主的有效实现形式，调动基层党员参与党内事务的积极性。3、推进“两委”交叉任职，在改进基层党组织领导方式上有所突破。通过换届，进一步推行村“两委”班子成员交叉任职，使“两委”成员交叉任职，“一肩挑”的比例比上届有所提升。通过“两委”交叉任职、“一肩挑”，进一步推进村党组织领导方式的转变，为加强和改进新时期党的领导方式、执政方式进行探索。4、完善配套措施，在推进基层民主决策、民主管理、民主监督上有所突破。顺应公推直选和扩大“交叉任职”、“一肩挑”比例的新要求，进一步完善民主决策、民主管理、民主监督的办法措施，重点是对党务公开、村务公开、财务监管、经济责任审计、“双学”承诺、发挥党员大会作用等方面提出具体办法。

三、时间步骤全镇村党组织换届于10月下旬全面启动，到12月5日全部完成。具体分以下五个阶段进行：3 ㈠选举准备阶段(11月3日前)，镇成立村党组织换届选举工作领导小组，制定实施意见。各村党组织成立换届选举工作委员会，制定实施方案。镇召开换届选举工作会议，对换届选举工作作出周密部署，并以会代训举办村党组织换届选举业务培训。各村要认真组织学习《**市公推直选村党组织领导班子成员实施细则(试行)》，广泛宣传公推直选的目的和意义，教育广大党员和群众以积极、正确的态度参与选举，为换届选举做好组织准备。㈡公开报名及资格审查阶段(11月7日前)，镇换届选举工作领导小组明确各村党组织领导班子结构和职位、职数，宣传作为候选人应具备的报名条件和任职资格。报名一般采取党员个人自荐、党员群众举荐和党组织推荐等方式进行。要适当扩大报名人员范围，鼓励机关事业单位工作人员、退休军人、大学生村管、非公有制企业党员业主、党员种养殖大户等报名参选，对报名对象要进行资格审查，并征求纪检监察、政法(综治)、公安、计生等部门意见。对审查合格、本人同意的报名人员名单在本村范围内进行公示，对不符合条件或本人不同意的，作出说明。

不起诉意见书 篇9

能够遵守公司纪律，不迟到、不早退，在工作时间内能坚守岗位，对工作负责;工作上主观能动性强，能够较为全面的掌握本岗位业务，能够较为迅速的执行领导的具体工作要求，并能很好的配合好其它部门完成工作;思想认识上主观辨别能力与分析能力较强，对待问题能准确及时辨别对错，思想上成熟;工作上能够主动的进行学习，并且在具体工作中能积极发挥创造性思维，注重观察，善于发现问题、提出问题，提出解决办法，并时而与其它同事探讨管理水平的如何提高等问题，考虑问题、处理问题稳妥;上能很快的融入到整个团队之中，能与其它同事建立良好的。

不起诉意见书 篇10

该同学的优点是诚实、热情、好学，性格坚毅。缺点是好胜心比较强，学习上还可以再努力一些，心态有些急迫。希望在以后的生活中在更加平和的心态中积极追求进步。千里之行，始于足下。希望该同学继承优点，改进不足，再接再厉，在人生旅途中创造更大的成绩!

不起诉意见书 篇11

本文研究了.对处理会计信息失真有较强的实用价值，提供了新的依据。作者思路清晰，论述过程严谨，分析合理，结果于实际应用性较强。论文写作规范，语句通顺，达到了学校对学位论文的各种要求。

不起诉意见书 篇12

集团公司安全竞赛活动领导小组：

根据集团公司合理化建议相关文件要求和落实企业安全生产主体责任的需求，结合本人的工作实践现对我司安全管理工作提出以下建议：

一、随着我国社会经济步入快速发展时期，交通安全环境日趋复杂，安全形势严峻，伴随着国家对安全管理工作的进一步重视，对驾驶员和安全管理人员的综合素质要求将会越来越高，为使驾驶员以及全体安全管理人员适应现代安全管理和实际工作的需要，规范安全管理人员和驾驶员的职业化教育培训工作，集团公司应成立安全教育培训学校，根据相关部门的要求对驾驶员和安全管理人员进行具有较高水平的专业化、规范化的职业教育培训，以提高驾驶员和安全管理人员的专业素质，管理人员培训费用由所属单位支付，驾驶员培训费用由承包人或者其个人支付。

二、为适应公司发展要求和现代职业安全管理要求，鼓励和督促安全管理人员积极主动学习提高个人素质，集团公司应逐步提高安全管理人员准入门槛，集团公司应制定安全管理人员招聘准入条件和岗位设置要求，并在相应岗位的调整和录用上，优先招聘录用取得国家执业资格的人员，不具备资格的在岗人员应逐步经过相关培训和学习考试达到要求。

三、集团公司应结合驾驶员电子档案管理与相关软件开发公司开发专门软件对驾驶员日常教育培训情况、遵纪守法情况、各种证照到期审验情况、事故情况、奖惩情况等其他动态情况进行信息化管理，可通过驾驶员报班IC卡录入以上相关信息，凡是未按时参加安全学习培训、考试、证照到期未审验或者有其他不允许上岗的情况，在报班时就无法通过报班审核，这样可以有效杜绝未经安全教育培训的驾驶员和其他不符合条件的驾驶员驾驶应班车辆出站，从源头上加强对驾驶员管理。

四、为进一步提高各公司、车站安全管理基础工作水平，集团公司应结合安全评估资料的建立对各公司、车站安全管理人员进行有针对性的培训，培训内容主要是档案管理要求、组织机构设立的文件格式要求、安全生产规章制度的制定，各种文件、报告、通知、申请等文档格式写作要求和规范用词、标点符号的正确运用等。

五、目前西运集团公司所有营运车辆GPS监控管理工作是由各分公司负责监控管理，但是由于各分公司具体情况不同，人员素质和管理水平、执行力均有差异，不仅增加了管理成本，也容易导致监控管理不到位，从总体上来说增加了事故风险，为进一步规范GPS监控管理，减少因各种原因导致的监控管理失误，全面实施专人、专职、专机监控，加大对驾驶员动态监管力度，减少监控管理成本，建议由集团公司组织成立GPS监控中心，统一对各分公司车辆进行监控管理。监控管理人员从现有监控管理人员中挑选或者公开招聘、单位推荐、个人自荐，经费和办公用品可由各分公司共同承担。

六、专职安全管理工作岗位是一个高风险岗位，随着国家对安全生产工作的进一步重视和事故责任追究力度的逐步加大，专职安全管理人员工作强度和压力也在逐步增加，为鼓励专职安全管理人员热爱本职工作，做好本职工作，建议集团公司根据《四川省生产经营单位安全生产责任规定》第二十一条对专职安全管理人员发放安全管理岗位风险津贴，从安全生产责任追究和公正、公平的角度考虑，建议集团公司应提高安全生产岗位责任风险较大的一、二、三责任人的工资或奖金额度。

七、人力资源是一个企业发展的核心和依托，为了公司的长期可持续发展，逐步提高全司经营管理和安全管理水平，提高各类管理人员的执行力，增强公司的竞争力，集团公司应运用现代人力资源管理方法，制定各级各类管理人员培养、培训的战略规划和计划，制定各级各类人员职业生涯管理计划和规划，制定各加科学、合理的职务分析、员工招聘、员工培训与能力开发制度、员工工作分配和调整制度、薪酬管理制度、绩效考核制度，并逐步落实到位。制定全司的发展战略和愿景规划，并告知每一位职工，使所有职工对公司的美好发展前景有一个清晰的认识和认同，以利留住人才和吸引人才，做好以上工作可为公司的长期可持续发展以及今后做大、做强提供人力资源保障和支持。

不起诉意见书 篇13

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，各中央企业：

为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔20xx〕24号)和《国家突发公共事件总体应急预案》，做好安全生产应急管理工作，切实防范、有效应对重特大事故，控制和减少事故灾难造成的损失，促进全国安全生产状况的进一步好转，现就加强安全生产应急管理工作提出以下意见：

一、充分认识安全生产应急管理工作的重要性

事故灾难是突发公共事件的重要方面，安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。全面做好安全生产应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持“以人为本”、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。

在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在各地区、各部门、各单位和社会各界的共同努力下，全国安全生产形势呈现了总体稳定、趋于好转的态势，但是事故伤亡总量大、重特大事故频发、职业危害严重，安全生产形势依然严峻。目前，我国正处在工业化加速发展阶段，社会生产活动和经济规模的迅速扩大与安全生产基础薄弱的矛盾突出，处于安全生产事故的“易发期”，加强安全生产应急管理工作显得尤为重要和迫切。我国安全生产应急管理工作尽管取得了一定成绩，但在体制、机制、法制和应急救援队伍及应急能力建设等方面，还存在许多不适应的问题，必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构和其他有安全监管职责的部门及各类生产经营单位，要切实统一思想，提高认识，加大力度，把安全生产应急管理工作抓紧、抓细、抓实、抓好。

二、指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安全生产“”规划》和国家安全生产事故灾难有关应急预案，推动“一案三制”(预案、体制、机制和法制)及应急管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进全国安全生产形势进一步好转。

工作目标：在“”期间，落实和完善安全生产应急预案，到20xx年底形成覆盖各地区、各部门、各生产经营单位“横向到边、纵向到底”的预案体系;建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和国家、省(区、市)、市(地)三级安全生产应急救援指挥机构及区域、骨干、专业应急救援队伍体系;建立健全安全生产应急管理的法律法规和标准体系;依靠科技进步，建设安全生产应急信息系统和应急救援支撑保障体系;形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制和政府统一领导，部门协调配合，企业自主到位，社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。

三、完善安全生产应急预案体系

各级安全监管部门及其他有安全监管职责的部门要在政府的统一领导下，根据国家安全生产事故有关应急预案，分门别类制修订本地区、本部门、本行业和领域的各类安全生产应急预案。各生产经营单位要按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，制订应急预案，建立健全包括集团公司(总公司)、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的应急预案体系，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。

加强安全生产事故应急预案管理。地方政府有关部门制定的有关安全生产事故应急预案要报上一级人民政府有关部门和安全监管部门备案。生产经营单位的安全生产事故应急预案，要报所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，并告知相关单位。中央管理企业的安全生产事故应急预案，应按属地管理的原则，报所在地的省(区、市)和市(地)人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案;中央管理企业总部的安全生产事故应急预案报国家安全监管总局和有关主管部门备案。各级安全监管部门要把安全生产事故应急预案的编制、备案、审查、演练等作为安全生产监督、监察工作的重要内容，通过应急预案的备案、审查和演练，提高应急预案的质量，做到相关预案相互衔接，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况，以及生产经营单位生产条件的变化情况、预案演练过程中发现的问题和预案演练的总结等，及时对应急预案予以修订。

生产经营单位要积极组织应急预案的演练，高危企业每年至少要组织一次应急预案的演练。各级安全监管部门要协调有关部门，每年组织一次高危企业、部门、地方的联合演练。通过演练，检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力，促进企业应急预案与政府、部门应急预案的衔接和对应急预案的不断完善。

四、健全和完善安全生产应急管理体制和机制

落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的关于安全生产应急救援体系建设重点工程。各级安全监管部门都要明确应急管理机构，落实应急管理职责。到20xx年，完成省、市两级安全生产应急救援指挥机构的建设;应急救援任务重、重大危险源较多的县也要根据需要建立安全生产应急救援指挥机构。做到安全生产应急管理指挥工作机构、职责、编制、人员、经费五落实。

理顺各级安全生产应急管理机构与安全生产应急救援指挥机构、安全生产应急救援指挥机构与各专业应急救援指挥机构的工作关系。对于隶属于省级煤矿安全监察机构的矿山应急救援指挥机构，各省级安全监管部门要与省级煤矿安全监察机构共同协商，完善体制、建立机制、理顺关系，做好工作。

加强各地区、各有关部门安全生产应急管理机构间的协调联动，积极推进资源整合和信息共享，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对事故灾难的合力。要发挥各级政府安全生产委员会及其办公室在安全生产应急管理方面的协调作用，建立安全生产应急管理工作的协调机制。

五、加强安全生产应急队伍和能力建设

依据全国安全生产应急救援体系总体规划，依托大中型企业和社会救援力量，优化、整合各类应急救援资源，建设国家、区域、骨干专业应急救援队伍。加强生产经营单位的应急能力建设。尽快形成以企业应急救援力量为基础，以国家级区域专业应急救援基地和地方骨干专业队伍为中坚力量，以应急救援志愿者等社会救援力量为补充的安全生产应急救援队伍体系。各地区、各部门要编制本地区、本行业安全生产应急救援体系建设规划，并纳入本地区、本部门经济和社会发展“”规划之中，确保顺利实施。

各类生产经营单位要按照安全生产法律法规要求，建立安全生产应急救援组织。大中型矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及具有重大危险源的生产经营单位应当建立专职安全生产应急救援队伍。其他小型高危险生产经营单位没有建立专职安全生产应急救援队伍的，要指定兼职应急救援人员，并与专业安全生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。其他生产经营单位应根据预案实施的需要，建立必要的应急救援指挥机构和专兼职的应急救援队伍。

统筹规划，建设具备风险分析、监测监控、预测预警、信息报告、数据查询、辅助决策、应急指挥和总结评估等功能的国家、省(区、市)、市(地)安全生产应急信息系统，实现各级安全生产应急指挥机构与相关专业应急指挥机构、国家级区域应急救援(医疗救护)基地以及骨干应急救援(医疗救护)机构间的信息共享。应急信息系统建设要结合实际，依托和利用安全生产通信信息系统和有关办公信息系统资源，规范技术标准，实现互联互通和信息共享，避免重复建设。

高度重视应急管理和应急救援队伍的自身建设，建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、装备精良、纪律严明的安全生产应急管理和应急救援队伍。加强思想作风建设，强化忧患意识、执行意识、服务意识、奉献意识，养成勤勉敬业、雷厉风行、尊重科学、敢打硬仗的作风。加强业务建设，强化教育、培训与训练，提高管理水平和实战能力。建立激励和约束机制，对在安全生产事故应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。

六、建立健全安全生产应急管理法律法规及标准体系

加强安全生产应急管理的法制建设，逐步形成规范的安全生产事故灾难预防和应急处置工作的法律法规和标准体系。认真贯彻《安全生产法》和即将出台的《突发公共事件应对法》，认真执行国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》和《国家突发公共事件总体应急预案》，抓紧做好《安全生产应急管理条例》的立法准备工作和公布后的具体实施工作。要抓紧研究制定安全生产应急预案管理、救援资源管理、信息管理、队伍建设、培训教育等配套规章规程和标准，尽快形成安全生产应急管理的法规标准体系。

各地区、各有关部门要依据有关法律、法规和标准，结合实际制定并完善安全生产应急管理的地方和部门法规规章及标准。生产经营单位要建立和完善内部应急管理的规章制度。

七、坚持预防为主、防救结合，做好事故防范工作

切实加强风险管理、重大危险源管理与监控，做好事故隐患的排查整改工作。建立预警制度，加强事故灾难预测预警工作，要定期对重大危险源和重点部位进行分析和评估，对可能导致安全生产事故的信息要及时进行预警。

充分发挥安全生产应急救援队伍的作用，坚持“险时搞救援，平时搞防范”的原则，建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排查整改的工作机制。组织矿山、危险化学品及其他相关救援队伍参与企业的安全检查、隐患排查、事故调查、危险源监控以及应急知识培训等工作。国家级区域救援基地和骨干救援队伍要发挥辐射带动作用，根据自身特点和优势，广泛开展技术业务咨询和服务，帮助企业特别是中小企业做好相关工作。

以生产经营单位、社区和乡镇为重点加强基层和现场的应急管理工作。从建立健全应急预案、建立救援队伍、加大应急投入、完善救援保障、普及应急知识等方面入手，将各项工作落实到各环节、各岗位，全面加强基层安全生产应急管理工作，提高第一时间的应急处置水平和能力。

八、做好安全生产事故救援工作

按照国务院办公厅加强和改进突发公共事件信息报告工作的要求，做好信息报告等工作。对重特大事故灾难信息、可能导致重特大事故的险情，或者其他灾害和灾难可能导致重特大安全生产事故灾难的重要信息，各级安全监管部门、其他有关部门和各生产经营单位要及时上报并密切关注事态发展，做好应急准备和处置工作。

发生事故的单位要立即启动应急预案，组织现场抢救，控制险情，减少损失。要在各级政府的统一领导下，依靠科技手段，加强事故发展趋势预测工作，发挥专家的作用，科学制定事故现场救援方案。同时，建立事故应急救援的现场组织工作机制，加强协调配合，有效组织各类应急救援队伍和救援力量，调集救援物资与装备，开展应急救援工作。各级安全监管部门及其应急指挥机构要会同有关部门加强对事故现场救援的具体组织、指导、协调工作。

高度重视安全生产事故灾难的信息发布、舆论引导工作，为处置事故灾难营造良好的舆论环境。坚持正面宣传，及时、准确发布信息，正确引导舆论。充分发挥中央和地方主流新闻媒体的舆论引导作用，安全监管系统及各行业内各类媒体要积极发挥作用。

安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，提出改进建议。各级安全监管部门和其他有安全监管职责的部门要对所辖区域内安全生产事故灾难的处置、相关防范工作和应急管理工作进行评估，及时改进工作，提高应急管理工作水平。

九、加强安全生产应急管理培训和宣传教育工作

将安全生产应急管理和应急救援培训纳入安全生产教育培训体系。在有关注册安全工程师、安全评价师等安全生产类资格培训，以及特种作业培训、企业主要负责人培训、安全生产管理人员培训和市、县长等培训中增加安全生产应急管理的内容。分类组织开发应急管理和应急救援培训适用教材，加强培训管理，提高培训质量。生产经营单位要加强对从业人员的应急管理知识和应急救援内容的培训，特别是要加强重点岗位人员的应急知识培训，提高现场应急处置能力。

充分发挥出版、广播、电视、报纸、网络等文化宣传力量的作用，通过各种有效方式，加大宣传力度。要使安全生产应急管理的法律法规、应急预案、救援知识进企业、进机关、进学校、进社区，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高生产经营单位从业人员救援技能，增强社会公众的安全意识和应对事故灾难的能力。

十、加强安全生产应急管理支撑保障体系建设

依靠科技进步，提高安全生产应急管理和应急救援水平。成立国家、专业、地方安全生产应急管理专家组，对应急管理、事故救援提供技术支持;依托大型企业、院校、科研院所，建立安全生产应急管理研究和工程中心，开展突发性事故灾难预防、处置的研究攻关;鼓励、支持救援技术装备的自主创新，引进、消化吸收先进救援技术和装备，提高应急救援装备的科技含量。

建立政府、企业、社会相结合的多方共同支持的安全生产应急保障投入机制。各级安全监管部门和其他有安全监管职责的部门要根据国家有关规定，积极争取将安全生产应急管理和应急救援需要政府负担的经费，纳入本级财政年度预算。制定安全生产应急救援队伍有偿服务的指导意见和管理办法，建立安全生产应急救援队伍正常的经费渠道。企业要建立安全生产应急管理的投入保障机制。

加强与有关国家、地区及国际组织在安全生产应急管理和应急救援领域的交流与合作。积极参与国际矿山救援技术竞赛以及国际安全生产应急救援活动。密切跟踪研究国际安全生产应急管理发展的动态和趋势，开展重大项目的研究与合作。继续组织国际交流和学习培训，学习、借鉴国外事故灾难预防、处置和应急体系建设等方面的有益经验。

九月十九日

不起诉意见书 篇14

××市公安局

起诉意见书

×公刑诉字(1998)×号

犯罪嫌疑人陈××，男，x××年×月×日生，汉族，××省××县人，××市××公司勤杂工，住××公司平房3排13号。

违法犯罪经历：x年因打架受行政警告处分;1997年因偷窃受记过处分。

x年5月10日因涉嫌故意杀人罪被刑事拘留，5月13日经××市人民检察院批准，由××公安局执行逮捕。现押于××看守所。

经我局侦查终结，证实犯罪嫌疑人陈××有下列犯罪事实：

犯罪嫌疑人陈××在任勤杂工期间，由于工作不负责，违反纪律，不遵守规章制度，多次受到公司领导许××经理的批评教育;因打骂他人和偷拿公司职工财物，先后受到公司行政警告和行政记过处分;加之， 1997年度奖金没有拿到，因而对许经理等公司领导怀恨在心，蓄谋报复杀人，以泄私愤。

x年5月10日，犯罪嫌疑人陈××上班后，四处寻找作案工具，后窜到公司木工房向木工小朱骗取了羊角锤、木工凿各一把，并藏于宿舍床下。中午12时 许，陈××混进办公楼一层值班室，伺机报复领导。1时许，许经理进入三层办公室午休(333室)。1时30分许，陈××窜到333室房，见许经理在办公室套间里午睡，经理秘书侯××在外屋沙发上休息，于是陈××谎称有要事向许经理报告，将侯××骗走。陈××进入333办公室，先将房门反锁，后窜入里间，趁许经理熟睡之机，取出藏匿在身的凶器羊角锤、木工凿，用羊角锤朝许经理的头部猛击二三十下，后又对着许经理的面部、颈部和胸部使劲用羊角锤敲打木工凿十余下，致使许经理颅骨粉碎性骨折，脑组织外溢，面部、颈部和胸部重伤，当即死亡。

犯罪嫌疑人杀人后逃离现场，企图逃往外地未逞，当晚八时许，被公安人员抓获归案、

以上犯罪事实有现场勘查笔录、法医鉴定结论以及作案工具等证据材料予以证实，犯罪嫌疑人陈××亦供认不讳。

综上所述，犯罪嫌疑人陈××的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百三十二条之规定，涉嫌故意杀人罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十九条之规定，特将本案移送审查，依法起诉。

此致

××市人民检察院

局长：×××(印)

(公安局印)

××××年×月×日

不起诉意见书 篇15

*同学在校学习期间热爱社会主义，拥护党的领导，遵守校规校纪，思想积极要求进步。学习认真，勤奋努力，为人诚恳，乐于助人。在担任班团干部期间，工作负责认真，积极参加校内外的各项活动和暑期社会实践;能掌握计算机办公操作系统和专业辅助设计软件;不怕挫折，勇于创新，有一定的适应能力和团队合作精神，是一个极具发展潜力、复合型的优秀人才。