农业局领导工作会议讲话

农业局是中国地级市、县级市、县一级分管与三农(农业、农村、农民)工作的政府行政机构。下面是本站小编给大家整理的农业局领导工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市农业工作会议的主要任务是，全面落实中央、省、市“三农”工作部署，总结交流20xx年全市农业工作，分析研判当前形势，安排部署20xx年重点工作任务。刚才，福宽同志传达了全省农业工作会议精神，宣读了20xx年度先进集体和先进个人表彰通报，9个县区结合本辖区实际，从不同角度分别作了大会典型发言，还有一些单位做了书面交流，内容具体，措施给力，成效显著，使我们很受启发和鼓舞，请大家在实际工作中互相学习借鉴。下面，我讲四点意见。

一、众志成城，砥砺攻坚，现代农业发展迈上新台阶

20xx年，是全市农业发展极不平凡的一年，突出表现为自然灾害多，经济损失大;重点工作多，社会影响大;突发事件多，工作压力大;急难任务多，取得成效大。在市委、市政府的正确领导下，全系统紧紧围绕“一产抓特色”和 “六化”战略部署，抓关键重点，攻制约难点，育发展亮点，在高基数上再夺丰收，在高起点上再创佳绩，粮食总产“九连增”，农民收入增长“九连快”，成为全市经济工作的突出亮点。一年来，我们突出抓了七个方面工作：

(一)坚持集中攻坚与重点突破相结合，四大攻坚行动战果丰硕。全市农业系统牢固树立大局意识和责任意识，采取超常规举措，全面打响克难攻坚战役。一是强力推进北戴河海域环境综合整治攻坚行动，打造天蓝水净、地绿山青生态环境。坚持将海域环境综合整治行动作为建设沿海现代特色农业强市的重大机遇，投入3.7亿元(国家资金1.1亿元、社会投资2.6亿元)，举全系统之力推进农业面源污染治理和浅海养殖及水生生态修复两大工程建设，在时间紧、任务重、资金不到位的情况下，克服重重困难，确保全部工程按期、保质、保量完工，不仅打赢了一场漂亮的生态建设攻坚战，也开辟了一条建设现代生态农业强市的新路子。二是强力推进暑期服务保障攻坚行动，打造安全和谐暑期环境。围绕“四个上新水平”工作目标，各级渔政部门狠抓渔船噪音污染治理、伏季休渔执法及渔船非法载客整治行动，确保了暑期安谧祥和，特别是北戴河区、抚宁县做到了24小时全天候死看、死守。市质检中心严格落实暑供农产品检测规定，确保了2400批次的农产品食用安全。市局被省暑期工作领导小组评为“暑期工作先进单位”。三是强力推进溢油污染补偿攻坚行动，确保渔民权益和渔区稳定。严格按照国家、省、市的有关要求，坚守“公开、公正、公平”原则，克服各种困难阻力，积极有序推进补偿金发放工作，为3000多户养殖渔民发放补偿金3亿多元，确保了渔区和谐稳定。四是强力推进抗洪救灾攻坚行动，确保农业增产和农民增收。七、八月份的连续强降雨给我市农业生产造成了巨大损失。灾情发生后，市、县及时成立了农业抗洪救灾指挥部，编写抗灾救灾工作意见，组成专家组深入灾区指导生产自救，指导农民增加秋粮播种面积12.7万亩，毁种农田23.75万亩，修复蔬菜棚室2.2万亩、规模养殖场252个，补栏畜禽3.1万头(只)，挽回经济损失近17亿元，确保了大灾之年实现农业丰产丰收。全市农业总产值达到275亿元，同比增长15.8%;农民人均纯收入达到8315元，同比增长12.9%。

(二)坚持培育特色与扩张规模相结合，优势特色产业跨越发展。认真贯彻落实“一产抓特色”战略部署，下大力调整区域布局和产业结构，打造优势特色产业集群。一是种植结构更加优化。突出抓好粮油高产示范带动，建设13个农业部粮油高产创建示范片及38.8万亩市、县、乡领导干部示范田，带动全市粮食产量实现“九连增”，总产量达到90.41万吨;冬小麦平均亩产达到435公斤，创历史最好水平;卢龙县成为全国粮食生产先进县;大力推进甜玉米、中药材、优质花生、杂粮等特色作物种植基地建设，特色作物面积占种植面积的37%以上。二是设施蔬菜规模扩大。突出抓好标准园创建及百亩方建设，建成国家级标准园4个、省级标准园59个、百亩示范方52个，设施蔬菜面积达到54万亩(新增1万亩)，蔬菜总产量达到365万吨(增长4.3%)。三是畜牧养殖特色彰显。全市畜禽规模养殖场达到4862个、登记备案企业512家。抚宁县被确定为省级生猪标准化示范区，日销往京津市场的生猪达20xx头左右;青龙县被确定为省级肉鸡标准化示范区，批出栏5000只以上的标准化鸡舍达到1200个;昌黎县成为全国第一的毛皮动物养殖大县，存栏千只以上饲养场达500多个;卢龙县被确定为省级肉羊标准化示范区，一批肉羊育肥专业乡镇接连涌现;北部山区绒山羊养殖快速发展，存栏量突破60万只;奶牛养殖全部实现规模化、标准化。四是生态渔业扎实推进。树立“以水养渔、以渔护水、修复生态”理念，大力发展高效立体养殖和品牌渔业，建设2个省级标准化养殖示范区，底播增殖及人工鱼礁增殖达到14万亩，工厂化设施渔业突破200万立方水体;北戴河水产种质资源保护区建设富有成效;农业部与省政府在我市成功举办“20xx渤海生物资源修复放流活动启动仪式”，随后开展了为期6个月的大规模增殖放流活动，我市各重要水域生态环境明显好转。五是休闲农业提升档次。以星级示范创建为抓手，加快休闲园区建设及改造提升。年内投入5.5亿元，实施新(改)建园区项目20个，全市规模园区总数达到62家，全年接待游客323.4万人，社会总收入达到16.5亿元。卢龙六峪山庄、抚宁骊城隆盛分别被评为全国四星、三星示范休闲农业企业，国家三星级以上园区达到4家。海港区宝润生态园、山海关巨丰公司等8家园区被评为首批市级星级标准园。全市初步形成了国标、市标双轮驱动，三星至五星星星争先的创优格局。

(三)坚持项目带动与夯实基础相结合，现代农业发展后劲十足。围绕“建设大项目、培育大主体、打造大品牌”，推动现代农业建设快速发展。一是农业投入大幅增长。争取中央和省级投资6亿元(增长140%)，其中落实国家惠农补贴2.2亿元，争取重点项目建设资金3.5亿元，农业基础设施建设水平明显提升;吸引各类工商资本投入22亿元，中红三融肉鸡、卜蜂猪业等9个亿元项目续建工作进展顺利，招商引资实现重大突破，完成招商项目2个、引资1.6亿元;银企对接取得重大进展，与民生银行合作组建的农业小微企业合作基金缓解了农业投入不足难题;利用暑期争取项目工作成效显著，山海关沟渠寨、昌黎渔岛等休闲渔业项目和开发区现代农业科技示范园项目达成意向，涉及投资3.8亿元。二是经营主体队伍快速壮大。新增重点龙头企业国家级1家、省级9家、市级37家，全市国家、省、市级重点农业龙头企业达到4家、36家和301家，企业销售收入达260亿元，同比增长18.7%;新增农民专业合作社147个，总数达到1096个，入社会员16.8万户，占全市农户总数的25.8%;带动农户33.7万户，占全市农户总数的51.8%。三是品牌建设成绩斐然。成功举办河北省第六届(昌黎)特养产品交易大会，顺利完成第xx届中国(廊坊)农产品交易会、第十届中国国际农产品交易会和第四届全国优质农产品(北京)展销周等活动的企业参展组织工作，华夏长城葡园A区干红葡萄酒和“秦皇”干制海参等产品获得国家级金奖殊荣;全市国家名牌农产品达到5个、河北省名牌18个，品牌影响力和市场占有率进一步提升。

(四)坚持完善体系与强化推广相结合，科技支撑能力大幅提升。着力提升基层公共服务能力，加强农业科技创新，提升科技兴农水平。一是五大体系建设富有成效。基层农技推广体系，争取国家资金1236万元改善硬件环境，建设区域(乡镇)站117个，人员到位率95%(全省排名第五);动植物疫病防控体系，动物防疫监督分站达到42个，应免畜禽免疫密度达到100%，重点动物疫病得到有效防控;农业有害生物预警与控制区域站项目覆盖4个县，专业化植保组织达到238个，病虫害有效防治面积达1560万亩次，确保粮油增产增收;农产品质量安全检验检测体系，建设水平及检测能力位居全省前列，初步形成了以市农产品检测中心、2个县级综合质检站、6个县级专业质检站以及34个乡镇速检室为骨干，26个市场(超市、基地)速检点为补充的农产品质量检测体系;农业信息服务体系，基本完成农业信息网络升级改造工作，建设市县视频指挥系统4个、基层农业信息网点402个，农业信息实现多渠道宽领域进村入户;农业综合执法体系，2个县(区)实现大农业综合执法，5个县区单设种植业执法机构，4个县区实现畜牧水产综合执法。深入开展打非治违专项行动，查处违法案件144起，有力净化了农资市场秩序。二是科技支撑能力快速提升。大力开展“百、千、万”行动，推广关键农业技术53项;引进农作物新品种123个，主栽农作物优种覆盖率达到98%;测土配方施肥面积达到279万亩;农机总动力达到300万千瓦，机械耕种收作业面积达到486万亩次。规范管理种畜禽场27个，建设标准化改良示范点23个，猪、牛、羊、鸡、水产品良种覆盖率分别达到98%、90%、90%、98%和97%。引进美国大白、长白、杜洛克等原种母猪210头，填补了我市空白。三是农民科技培训扎实推进。实施农村劳动力培训阳光工程，遴选19家培训机构作为阳光工程培训基地，培训新型职业农民15900人;新建科技进村服务站5个、新技术试验示范基地10个、培训基地40个，普训农民60万人次，农民科技素质进一步提高。

(五)坚持全程监管与专项整治相结合，农产品质量安全得到保障。围绕“打造食品安全放心城市”，强化源头治理，提升标准化生产水平，确保农产品质量安全。一是大力推进标准化生产。坚持以标准化示范园、标准化规模养殖场(区)创建和“三品一标”认证认定活动为抓手，推动传统产业提档升级。组织9家中药材种植基地创建省级标准示范园;全市有247家农产品种养基地(企业)通过无公害产地认定，有176个农产品获得无公害农产品认证。20家企业68个产品取得了绿色食品开发认证;有5家企业7个产品取得了有机食品标志使用权。二是严把质量安全关口。严格落实特供农产品批批检验规定和农产品质量安全例行监测制度，年内检测各类农产品样本9.7万个，蔬菜、畜产品、水产品合格率分别为99.8%、99.94%和99.2%。三是深入开展专项整治行动。围绕女拳世锦赛、北戴河暑期、党的“”等重点时期的农产品质量安全，严格落实农产品供应基地驻点监管措施，组织开展一系列农产品质量安全专项整治及农资打假行动，各环节的农产品安全生产制度进一步健全，生产者主体及属地监管责任进一步落实，全年未发生重大农产品质量安全事故。

(六)坚持规范管理与试点创新相结合，农业经营管理水平快速提升。紧紧围绕现代农业建设，因势利导推进适度规模经营，加快农业经营体制机制创新。一是加快推进土地承包经营权流转。全市土地流转总面积为37.7万亩，占承包经营土地面积的14.8%，增长2.8个百分点。市、县、乡三级土地流转管理和服务机构运转良好，乡级土地流转机构硬件建设水平名列全省第二。二是提高农村财务规范化管理水平。在全省率先推行农村集体“三资”管理委托代理服务制度和农村产权制度试点工作，村集体“三资”核算服务中心覆盖全部乡镇。在全国农经信息化建设经验交流会上，我市作为河北省唯一代表就“三个中心、三级平台、一个系统”建设工作进行经验交流。三是加强农民负担专项治理。扎实推进一事一议财政奖补试点及村干部经济责任审计工作，查处违纪行为8起;开展大规模农资价格和涉农收费专项检查，查处违规金额41.4万元，有力维护了广大农民的合法权益。

(七)坚持内强素质与外树形象相结合，干部队伍服务能力明显增强。以提高履职能力和强化作风建设为重点，提升服务水平。一是深入开展创先争优活动，提高队伍整体素质。集中组织开展了学习“”、社会管理创新等一系列专题讲座和“我为暑期做贡献”献礼活动，召开 “一先双优”表彰大会表彰了先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，干部队伍争先创优积极性进一步提高。组织开展献爱心捐款活动，为保定及我市灾区捐款近5万元。我局被省委评为“创先争优活动先进单位”、“创先争优活动先进基层党组织”和“省级文明单位”。二是大力开展基层建设年活动，提升农业系统服务能力。全力做好重点村帮扶工作，为全市234个重点帮扶村落实“一村一品”项目202个、资金3117.4万元。帮扶工作实绩突出，省委督导组对卢龙及抚宁的“一村一品”工作给予了高度肯定，市局及驻抚宁小黄金山村帮扶工作组被省委评为“基层建设年先进单位”和“优秀驻村工作组”。三是加强干部作风和民主评议行风建设，树立农业部门良好形象。强化对行政审批事项和强农惠农政策落实情况的监督检查，专项资金管理实现了动态管理和网上监察。市局的民主评议行风工作连续两年位列优秀档次，工作经验被省厅在全省推广。卢龙县农牧局、海港区农业局等单位在各县区位次靠前，民主评议行风工作成绩突出。

与此同时，机关党建、党风廉政、农业宣传、新能源示范等工作都取得了明显成效，市局的14项重点工作及11个县区主管部门的23项重点工作受省农业厅通报表彰。在此，我代表局党组对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市的现代农业发展机遇与风险挑战并存，有许多不容规避的现实问题有待破解。一是农业生产进入高成本阶段，农民增收长效机制尚未形成。二是农业基础薄弱，资源约束加剧，灾害天气多发，环境保护刻不容缓，农业可持续发展的任务十分艰巨。三是一家一户的分散经营仍占主体，缺少带动力强的新型经营主体，难以与大市场有效对接。四是基层农技推广体系改革到目前还没有完成，基层队伍人心不稳，设施建设严重滞后，工作难以开展。五是各县区农产品质量安全监管工作开展不平衡，个别地方问题仍比较突出，确保农产品质量安全难度加大。六是农村空心化、农民老龄化、农业兼业化问题凸显，优质劳动力大量外流，农业劳动力出现结构性短缺。这些问题不解决，农业生产就难以持续稳定发展，就会存在停滞徘徊甚至滑坡的危险。对此我们必须保持足够的警醒，抓紧研究制定应对之策，采取有力措施进行破解。

二、把握机遇，拓宽思路，加快转变农业发展方式

党的再次强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，明确“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”，这是今后相当长时间内指导农业农村工作的行动纲领。中央及省委1号文件，以加快发展现代农业增强农村发展活力为主题，跟进出台了一系列强有力的政策措施;为期三年的北戴河及相邻地区近岸海域环境综合整治行动的启动实施，给发展沿海现代生态农业创造了难得的、叠加的重大机遇，我市农业农村经济发展迎来了一个“黄金期”。我们要充分把握极为良好的政策环境、极为难得的历史机遇、极为有利的社会氛围，拓宽新思路，谋划新举措，着力推进农业发展方式实现“五大转变”。

(一)推进农业功能由以农产品生产为主向生产、生活、生态功能并重转变。报告明确指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。目前粗放的农业发展模式，直接导致了能源过量消耗、农业生态系统退化、食物安全性降低、环境污染压力加大。20xx年全国第一次污染普查公报显示，农业源污染超过了工业源和生活源污染接近50%，这是一个很惊人的数据，主要污染源一个是种植业大量使用农药和化肥，一个是养殖业粪便排放。农业的发展既要依托城市，实现以城带乡，又能服务城市，涵养自然生态，为城市提供安全放心农产品和生态屏障。我们要充分利用现代农业科技，依托传统生产经验，回归农业的生产、生活、生态功能，大力发展生态、有机、绿色农业，力争把我市建设成为全省乃至全国现代生态农业示范区。

(二)推进农业增长由主要依靠土地和劳动力投入向依靠科技和资本投入转变。我市农业资源约束趋紧、生产成本增加、经营方式分散的现状，决定了实现农业增长必须创新农业发展模式，依靠科技、人才、资本的优势，走集约化、可持续的农业发展道路。要严格落实强农惠农富农政策，调动农民生产积极性;要重点加强项目建设，加大跑部跑省力度，全力以赴争取政策、项目、资金支持;要开展大招商、大引资活动，吸引各类工商资本、外商资本投资农业;要加强与国内外知名农业科研院校联合协作，建立战略联盟和研发基地，引智引才，借力发展。

(三)推进农业生产由主要依赖自然生产向可控的设施生产转变。设施农业打破了季节、时空的界限，产出效益相当于传统农业的几倍、十几倍甚至几十倍，是典型的高效农业形态。我们必须把发展设施农业作为推进现代农业建设的重要突破口，综合运用生物技术、环境技术、工程技术，打造高效设施农业产业群。

(四)推进农业经营由分散的家庭经营向适度规模经营转变。单打独斗式的家庭生产、散兵游勇式的经营主体，势必会被瞬息万变的市场洪流淹没。必须加快推进土地流转，促进土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体集中;要加快发展适度规模经营，推进“一县一业、一村一品、多村一品”建设，培育专业村、专业乡，逐步形成一户带多户、多户带全村、一村连多村、多村成基地的专业化生产格局，提高集约化生产水平和抵御市场风险能力。

(五)推进农业发展由单纯生产向产加销协调发展转变。延长农业产业链，是提升农业整体效益、增强农业综合竞争力的重要举措。要着力做强一产，大力发展高效现代农业，提高土地单位面积产出效益;做大二产，发展农产品精深加工，提升农业产业化经营水平，提高农产品附加值。

实现上述“五个转变”，是我市建设沿海现代生态农业强市的必然选择和重要途径，必须一以贯之地抓紧抓实，采取有力举措，确保尽快见到成效。

三、锁定目标，强化举措，推动现代生态农业跨越提升

20xx年是贯彻落实精神的开局之年，是我市农业在新起点上加快发展的起步之年。全市农业工作的指导思想是：按照“四化同步”、“城乡一体化”及“做精农业”总体要求，落实“旅游立市”和“一产抓特色”战略部署，瞄准发展生态农业和农民持续增收两大目标，突出抓好现代生态农业示范区建设、主导产业培育、科技支撑、新型主体培育、体制机制改革、农业安全生产“六大重点”，推动全市现代农业发展跨越提升。任务目标是：粮食面积稳定在220万亩，总产稳定在90万吨;蔬菜面积达到105万亩，总产380万吨;肉、蛋、奶、水产品产量分别达到34.8万吨、13万吨、10.7万吨和35万吨;农民人均纯收入增长10%以上;确保不发生区域性重大动植物疫情，不发生重大农产品质量安全事件，不发生重大以上农业安全生产责任事故。关于今年的重点工作，下发的工作要点已经做了具体安排，我这里着重强调六个方面：

(一)实施三大行动，创建一流标准的现代生态农业示范区。生态是秦皇岛的生命线，发展生态农业是保护和改善生态环境的必然选择。今年，市里将出台《加快发展现代生态农业的意见》，各级各部门要认真研究，抓好工作落实。一是持续开展北戴河海域环境综合整治行动。市政府正在研究今年的治理任务，近期将会下达。各单位要提前做好各项准备工作，确保任务一旦下达，迅速进入项目施工程序;要千方百计多渠道筹集资金，尽量完善前期手续;要明确时间节点，倒排工期，确保各项目按期、保质、保量完工。不管上级有没有资金，发展生态农业都是今后的工作重点，各级各部门要围绕实现“地绿山清、天蓝水净”这一目标，采取更加强有力的措施，全方位推进农业面源污染治理，力求在生态环境保护上取得突破性进展。二是大力开展生态农业示范园区创建行动。在全市开展生态农业示范园区创建行动，力争在3年内建成30个以上亮点突出、生态和经济效益显著的现代农业生态园区，是贯彻落实市委田向利书记“做精农业”要求的具体举措。按照分工，市局每年建设4-5个生态农业园区，各县区每年建设1个以上生态农业园区。这是个硬任务，必须不打折扣地完成。目前，市局已经成立了领导小组，制定了建设方案，各县区也要立即成立组织领导机构，尽快展开相关工作。在项目实施上，要依托种养大户、专业合作社、龙头企业、生产基地等有实力的生产主体实施项目;在资金筹措上，要积极整合现有项目资金，广泛开展招商活动引入工商资本，发动项目实施主体加大投入;在打造亮点上，要坚持高标准，充分学习借鉴先进模式经验，结合实际搞好关键技术集成，形成自身特色。市局要对各县区的园区建设情况进行跟踪督导，对好的典型要通报表彰，并在政策、资金、项目上予以支持，对进展慢、推进不力的要通报批评。三是大力开展休闲农业园区创建行动。要大力开展星级示范园区创建行动，年内重点打造2个以上全国三星级以上标准园区、18个以上市级星级示范园区(每个县区负责2个);重点扶持星级园区争创中国北方一流休闲观光基地，逐步建成沿海渔业、沟域农业、家庭庄园、科技示范、加工园区等5条休闲农业产业带，确保我市休闲农业发展水平走在全省前列。

(二)突出三大特色，培育特色鲜明的区域主导产业。围绕“一产抓特色”和“做精农业”要求，加快结构调整，优化区域布局，打造优势产区。一是突出区域特色，立足海港区、北戴河区、山海关区发展城郊都市型农业，重点发展绿色蔬菜、特色经济作物、休闲观光等具有较高成长性的潜力产业;立足抚宁南部、昌黎和卢龙平原区发展外向型农业，重点发展特色经济作物种植及设施蔬菜、畜禽等特色优势农产品养殖和加工业，努力形成一批特色优势产业带;立足抚宁北部及青龙丘陵山区自然条件和生态环境良好的优势，重点发展有机绿色蔬菜、畜禽、小杂粮、中药材、食用菌等具有山区特色的绿色生态农业;立足开发区、北戴河新区发展沿海高效农业，大力发展粮油加工业和海珍品养殖、水产品加工出口以及休闲农业园区，建设沿海现代特色农业示范园区。二是突出规模特色，在稳定粮食面积的基础上，重点抓好农业部万亩粮油高产示范片及领导干部粮食高产示范田建设，逐步扩大优势农作物面积比重，年内打造优质农产品基地100万亩;大力发展设施蔬菜，加快老设施基地改造升级，重点推进标准园和工厂化种苗中心建设，争创国家级蔬菜标准园3-5个;调整优化畜牧产业结构，把握抚宁、卢龙、青龙建设省级标准化示范县的有利时机，推进畜禽养殖方式向规模化、工厂化、规范化转变，奶牛、生猪、肉鸡、蛋鸡规模化养殖率分别达到100%、70%、90%和85%以上;加快发展生态养护渔业，推进海洋牧场及水产种质资源保护区建设，扩大底播及人工鱼礁增殖，推广循环水工厂化养殖技术，开展大规模增殖放流行动，促进渔业向环境友好型转变。三是突出产品特色，扶持昌黎甜玉米、正大肉鸡、海湾扇贝等产业优势明显、市场份额较高的农产品向规模化、外向化发展，主动参与区域分工，实现提质增效;调整蔬菜、生猪、肉羊、肉牛、对虾、中药材等比较优势突出的农产品品种结构，引导聚集发展，扩大比较优势;加大对毛皮动物、海参、河豚鱼等具备鲜明地域特色的农产品的开发力度，推进规模扩张，提升生产水平和产品档次。加强农业对外开放，加快建设市级优质农产品展销中心，组织名优农产品参加各类农产品交易会，提升我市农产品品牌影响力和市场占有率。

(三)强化三大重点，构建兴业提效的农业科技支撑。着眼于打基础、管长远，突出重点，把握关键，构筑强有力的科技支撑。一是加强基层农技推广体系建设。紧抓《农业技术推广法》颁布实施的重大机遇，争取县区政府支持，全面落实“一个衔接、两个覆盖”要求，尽快规范机构、编制、人员设置，健全经费投入长效机制;争取财政支持，加强98个基层站的条件建设;落实好农业技术推广奖首次评审奖励活动，调动农技人员积极性。二是加强农业科技创新。围绕高产、高效、高端目标，大力实施新品种、新技术、新模式“三新”工程，引进农作物新品种160个以上，建设优势品种展示田(区)15个、种畜禽场5个、标准化改良站点40个，粮油作物优种覆盖率稳定在98%，畜禽及水产良种覆盖率达到95%以上;建设10个农业科技示范基地，大力推广“养殖→有机(生物)肥→种植→养殖”的生产方式、“养殖→沼气→果树(蔬菜、花卉)→休闲观光农业”的生态富民家园模式、“畜禽粪便(秸秆)→大中型沼气池→沼气(沼液、沼渣)→生产生活用能”的循环利用模式以及“生活污水→农村清洁工程→达标排放”的农村生活污水综合治理模式;完成测土配方施肥272万亩次、机械耕种收495万亩次;引入奶牛专业选种选配技术，提升杂交改良水平;增强种公猪站辐射能力，促进猪人工改良全覆盖;加强循环水工厂化养殖、人工鱼礁增殖、底栖贝类增殖等新技术的推广工作。三是加强农民培训。深化“百千万”行动，实行专家包县、技术指导员包户制度，构建科技成果快速转化通道;建设农业科技培训基地20个，围绕传授生态农业科技知识开展农民培训，完成1万人次阳光工程培训任务，普训农民40万人次以上，提高农民发展生态农业的自觉性和科学种养水平。

(四)培育三大主体，打造富有活力的新型农业经营体系。搭建服务平台，培育壮大新型农业经营主体，充分激发农村生产要素潜能。一是大力培育新型职业农民。依托阳光培训工程，加大职业农民培训力度，推动农业经营主体职业化;支持流转土地向农村实用人才、种养大户集中，为高等院校、中等职业学校毕业生从事农业创业提供项目支持，鼓励农业科技人员从事农业开发，支持外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等返乡创业。二是提升壮大农民专业合作社。坚持一手抓发展、一手抓规范，助力市政府“收入倍增”计划，扩大农民专业合作社覆盖面，年内新发展农民专业合作社100个，创建市级示范社20个。扶持示范社做大做强，争创省级及国家级示范社。三是做大做强重点龙头企业。抓好银企对接，强力推进与民生银行合作的小微企业贷款项目，帮助企业解决上市融资问题;支持企业通过联合重组、资本运营等方式膨胀经营规模，鼓励企业与国内外大企业合作经营。推动企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，实现共舞、共进、共赢。

(五)夯实三大基础，完善内生动力的农业经营体制机制。着眼于激发内部活力、优化外部环境，力争在完善农村体制机制的关键环节取得重大进展。一是稳妥推进土地流转和水域滩涂养殖证发放工作。加强土地承包经营权流转市场建设，新建流转市场12个、流转示范点10个，全市土地流转率达到16.6%以上，推进农村土地承包经营权登记试点建设，在每个县区确定1个试点村。抚宁县做为全省农村产权制度改革试点县，要认真抓好方案落实，为全市开展确权登记积累经验。同时，水产养殖许可制度是《渔业法》规定的一项基本法律制度，是管理规范水产养殖活动、落实惠农政策和维护渔民权益的重要法律依据。去年，抚宁县的水产养殖证发放工作走在了全市前列，做到了应发俱发，探索了一套成熟的办理流程。其他县区要积极学习借鉴，今年必须全部完成养殖证发放工作。二是深化村级集体财富积累机制建设。抓好“三个中心、三级平台、一个系统”建设，力争实现村级全覆盖;抓好农村集体经济股份制改造试点，探索建立适应城乡一体化发展的新型农村集体经济管理体制与运营机制。三是开展减轻农民负担专项治理。开展农民负担突出问题专项治理和综合治理，完善农民参与农村基础设施建设项目管理机制，加强对“一事一议”项目管理，切实推进农村公益事业建设。

(六)实现三个确保，创造安全放心的农业发展环境。牢固树立责任重于泰山的意识，盯住责任主体，加强监管执法，确保各业安全发展。一是确保农产品质量安全。深入开展农资专项打假和农产品专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣农资和违法使用添加剂行为。大力推进标准化生产，强化“三品一标”认证和农业品牌建设，加强市场准入和质量追溯制度建设。突出风险预警和应急处置，强化例行监测和监督抽查，确保风险隐患早发现、早报告、早处置。加快建设完善的农产品质量监管和检测体系，构建农产品质量监管长效机制。二是确保动植物疫病防控安全。加强重大植物疫情监测预警，完成农业有害生物重大疫情阻截带建设;实施农区统一灭鼠项目，保证灭鼠效果。加强专业化统防统治，粮食作物病虫危害损失控制在5%以下。全面推进重大动物疫病防控，确保免疫密度、规模养殖场动物产地检疫率、动物防疫监管面、定点屠宰检疫率及检出不合格动物产品无害化处理率均达到100%;加强动物疫情应急队伍建设，强化疫病监测预警，确保不发生重大动物疫情。三是确保农业生产安全。加强农机检验检修，开展机手安全培训教育，确保农机作业安全。深入开展平安渔业建设，加强敏感海域和重点生产环节管控，确保海上渔业生产安全。认真做好草原防火工作，强化监测预警，力争不发生等级以上草原火灾。积极开展沼气工程安全检查，加强人员培训和行业管理，确保不发生重大安全事故。

四、培树形象，转变作风，打造素质过硬农业干部队伍

在全系统深入开展“树正气、讲团结、聚合力、促发展”大讨论活动，促进思想大解放、作风大转变、问题大整改，推动全市农业大发展、快发展、科学发展。

(一)要强化争先意识。现在，我们正处在一个深刻变革、加快发展,各项工作任务日益繁重的非常时期。各级、各单位务必更加清醒地认识到当前的特殊形势、特殊任务以及特殊要求，切实增强责任感、紧迫感、危机感。要在更高的层次审视自己的工作，在更广阔的空间寻找定位，敢与强的比、敢与高的攀、敢与勇的争、敢与快的赛，树立逢一必争、逢旗必夺，人人争先、事事一流的理念。要以只争朝夕、时不我待的激情和勇往直前、敢于攻坚的精神，抓推进、抓落实，切实把心思和精力集中在工作职能和任务目标上，真抓实干，务求实效，对确定的事情一鼓作气、一抓到底，推动各项工作不断实现新突破。

(二)要强化责任落实。要进一步完善责任落实和考核考评机制，做到重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化、责任督导经常化。全年各项重点工作任务，都要建立起严格的责任制度，把任务分解到具体单位、落实到具体人头，形成一级抓一级、层层抓落实的良好机制。要进一步加大督查力度，对重点工作要按照进度要求、工作标准，定期调度、全程跟踪、确保落实。要进一步强化奖惩措施，着力把工作落实情况与项目资金支持及业绩考评结合起来，推动各项工作有效实施。今后，在项目资金支持上，要形成一种谁干事、谁工作有成效就支持谁的风气。

(三)要改进工作作风。各级各部门要认真执行中央八项规定和市委实施意见，领导干部要带头以身作则，做好表率，形成上行下效的正能量。要牢记“实干兴邦、空谈误国”，以等不得的紧迫感、慢不得的危机感、松不得的责任感和停不得的使命感，尽心尽力谋事业，尽职尽责抓发展;要进一步树立管行业必须管行风的理念，积极做好民主评议行风工作，践行为民务实清廉的要求，坚持群众优先、民生为重，下大力解决好群众反映强烈的突出问题，让农民群众从改进作风中得到实实在在的利益，见到实实在在的成效;要深入开展基层建设年活动，发挥“一村一品”牵头作用，推动产业发展和农民增收;要加强驻村帮扶工作，确保取得实效;要认真对待和办理信访投诉，妥善解决农民合理诉求，保障农民合法权益。

(四)要搞好协调配合。全市农业系统要牢固树立“一盘棋”思想，搞好团结协作，凝聚正能量，加强上下联动，发挥整体作战能力。尤其在处理应急和突发事件上，一定要有全局观念，做到密切配合、步调一致。要加强对外沟通协作，积极争取支持配合，齐心协力推动各项工作开展。要切实加强农业宣传工作，充分利用公共传媒宣传农业发展成效，大力倡导绿色生产和绿色消费理念，提高全社会对生态农业的认知程度、参与意识和责任意识，营造全社会关注和支持“三农”的浓厚舆论氛围。

同志们,新的征程已经起步，新的一年要有新气象、新作为。希望全系统进一步解放思想，转变作风，求真务实，锐意进取，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，全身心投入到今年各项工作中去，为圆满完成全年各项目标任务、开创全市农业农村经济发展新局面而努力奋斗。

同志们：

今天这次会议的主要任务是，全面贯彻落实省委“两创”总战略和市委“两创一促”总要求，认真学习贯彻县委关于开展“解放思想，创业创新”大讨论活动动员大会会议精神，对我局“解放思想，创业创新”大讨论活动做出全面部署，动员系统上下统一思想，提高认识，以高度的责任感自觉地、积极地参加大讨论，确保高标准、高质量完成这一活动。下面，我就如何开展好这次活动讲几点意见。

一、深刻认识开展”解放思想，创业创新”大讨论活动的重大意义。开展以“三议、三进、三破、三立”为主要内容的“解放思想，创业创新”大讨论活动，是县委根据市委部署，结合三门实际作出的一项重大决策。目的在于动员全县各级和广大干部深入贯彻省市一系列指示精神，破除影响和束缚三门发展的思想作风和体制机制障碍，振奋精神，开拓进取，以新一轮思想大解放推动三门经济社会新一轮的大发展，努力实现三门经济社会又好又快发展。农业部门作为重要的经济职能部门，一定要认真学习，深刻领会，充分认识开展”解放思想，创业创新”大讨论活动的重大现实意义，统一思想，提高认识，进一步增强搞好这次大讨论的信心和决心，推动活动扎实有效地开展。

(一)开展“解放思想，创业创新”大讨论是落实xx大精神的必然要求。党的xx大高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结了党领导人民进行改革开放的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当前面临的新形势，深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了战略部署。认真学习贯彻党的xx大精神是当前以及今后一个时期的首要政治任务。党的xx大明确指出，“解放思想，创业创新”是发展中国特色社会主义的一大法宝”，我们只有”解放思想，创业创新”，实事求是，认识和把握了规律性，才能更好地学习领会和贯彻落实xx大精神，才能更好地用xx大精神指引地税的各项工作。

(二)开展“解放思想，创业创新”大讨论是推进农业工作整体跨越的迫切要求。

“”时期，是我县经济社会实现赶超跨越的关键期，也是我县农业转变发展方式、加快建设现代农业的攻坚期。今年是“”开局之年，如何认清形势，抓住机遇，准确把握“”现代农业的发展要求意义重大。随着我县工业化、城镇化的快速推进，农村土地、资金、劳动力等生产要素的加速外流已成为事实，农业面临着逐渐削弱和萎缩的风险。面对这诸多难题，只有通过思想的大解放，才能科学谋划“”发展规划，不断创新发展理念，完善发展战略，拓宽发展途径，打破制约瓶颈，破解发展难题，为我县实现城乡统筹、“三化同步”发展创造良好条件，才能推进我县农业工作的跨越发展。

(三)开展“解放思想，创业创新”大讨论是正视差距、奋力赶超、推动干部队伍适应新形势、新任务要求的迫切需要。近年来，通过解放思想的系列活动和考察学习，我局上下在思想的解放程度、观念的更新程度上有了很大的进步，农业工作也取得了长足发展，获得了诸多荣誉。但面对经济大发展、快发展的全新形势，还有诸多不适应的地方。如，部分干部思想解放程度不够、思想和工作作风不实;个别同志思想僵化，服务意识不强，缺乏干事创业为民的事业心和责任感;农业管理仍需进一步向科学化、精细化转变;人员素质与科学发展观相比还有较大差距等等。实践证明，不“解放思想，创业创新”就不能破除思想障碍，不“解放思想，创业创新”就不能破解上述难题。如果这些问题不能得到很好的解决，就会严重影响农业工作的长远发展。 总之，这次“解放思想，创业创新”大讨论，事关科学发展观的贯彻落实，事关全县经济社会发展的大局，也事关农业系统自身思想作风、服务理念、工作效率的转变和提高。各单位一定要提高认识，把思想统一到县委的决策部署上来，以高度的政治责任感投入到大讨论活动中，努力使大讨论取得明显成效。

二、紧密结合农业实际，确保“解放思想，创业创新”大讨论活动取得实际效果。关于这次思想解放大讨论活动，县委已作了全面、细致的部署。关键是要紧密结合农业工作实际，精心组织，扎实推进，创造性地开展好这项工作，务求取得实效。重点要做到“四个着力”、“四个突破”。

(一)着力查找问题谋发展，在振奋精神、更新观念上取得突破。解放思想，关键在于振奋精神、更新观念。要用创新的思维和办法应对、解决前进路上的新情况、新问题。认真组织好思想大讨论，切实把本职工作摆进去、把自己的思想摆进去，找准存在问题，找准目标方向，振奋精神，更新观念。要着力从五方面查找差距：一是查找精神状态方面的差距，进一步振奋精神、自加压力、推动工作;二是查找工作作风方面的差距，做到敢于负责、勇挑重担，做到开拓进取、改革创新，做到求真务实、真抓实干;三是查找发展能力方面的差距，提高落实科学发展观的能力;四是查找改善环境方面的差距，切实改变工作作风，努力提高工作效率;五是查找执政理念方面的差距，坚持以人为本、执政为民、重视民意、关注民生。从而进一步完善工作思路，在转变观念中破解难题推动工作。

(二)着力落实科学发展观谋发展，在中心工作、重点工程和新农村建设方面取得突破。今年是 “”开局之年，“”时期，是我县经济社会实现赶超跨越的关键期，也是我县农业转变发展方式、加快建设现代农业的攻坚期。站在新的历史起点上，既要加快发展，又要科学发展显得十分重要。我们务必结合实际，统筹布局。

1、紧扣“一条”主线。“强基础保供给、重转型促增收”是我县农业科学发展的主线。“”保供增收的任务十分艰巨，迫切需要从强化基础抓起，从转型升级入手。2、突出“两区”建设。粮食生产功能区、现代农业园区，是集聚资源要素的主平台，是推进农业转型升级的主抓手。必须坚持标准、统筹安排、整合资源、强势推进，确保“两区”全面见效。3、加快“三化”生产。大力推进规模化、标准化、生态化，是发展现代农业的重要抓手，是增强农业竞争力的根本举措。4、完善“四大”体系。一是完善现代产业体系，到20xx年全县农产品加工率达50%;二是完善科技支撑体系，农业科技贡献率达65%;三是完善农业服务体系，病虫害统防统治率达50%;四是完善安全监管体系，农产品质量安全、动植物疫病防控、农机生产安全监管能力明显提高。5、夯实“五个”基础。一是经营主体基础。新培育省级示范性、市级规范化合作社50家，基本实现规范化合作社每社都有大学生。二是农田地力基础。完成标准农田质量提升项目

1.5万亩，一等标准农田比重11%以上。三是设施装备基础。全县农机总动力达40万千瓦，设施农业面积达5万亩。四是经营制度基础。稳定完善农村基本经营制度，推进土地承包经营权依法有序流转。五是政策法治基础。认真落实各级政府各项强农惠农政策，积极争取加大对农业农村发展的政策扶持和资金投入。深化农业综合执法和普法宣传，不断提升执法能力和依法行政水平。

(三)着力在改革创新上谋发展，在体制机制创新上取得突破。创新是一个永恒的话题，永无止境。要以改革创新的锐气和勇气，突破常规，打破框框，以创新之举推动发展。大力推进服务创新，切实努力转变服务发展的方式，进一步优化产业结构，不断增强经济的综合竞争力;扎实推进社会管理创新，在处理信访问题上，努力构建大信访工作格局;进一步完善安全生产长效机制，创新安全生产工作管理机制;更加关注民生，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益;大力推进干部队伍建设的改革创新，坚持正确的用人导向，加大日常监督、管理、激励机制，不断提高领导科学发展、和谐发展的能力。

(四)着力坚持以人为本谋发展，在解决民生民安上取得突破。通过深入开展调研，进一步掌握农村农业实情，梳理破解一批制约发展、影响农业发展的难题，积极为我县现代农业发展出谋献策。通过联系农村，帮扶农民专业合作社、农业龙头企业、种植大户，使得农业发展难题再破解，困难再消除，在农民群众中工作形象再提升，对县委、县政府提出的打造三门湾次经济圈子政策要求再落实，目标再明确。

三、切实加强组织领导，扎实有效地推进“解放思想，创业创新”大讨论活动。

(一)加强领导，明确责任。成立“解放思想、创业创新”大讨论活动领导小组，党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，领导小组下设办公室。各班子领导要结合分管联系的工作，积极参与大讨论活动，各科室要结合本科室工作实际，深入开展讨论。

(二)统筹安排，确保实效。各单位要把开展大讨论活动作为推动当前各项工作的一件大事来抓，统筹安排，做到讨论和发展相互促进、讨论和中心工作两不误。机关干部要围绕识大局、精业务、做实事，积极参与活动，主动融入活动。局机关要围绕实现三个“明显”，即发展理念明显提升、业务能力明显提高、工作进度明显加快来推进活动。

(三)注重宣传，挖掘典型。各单位要紧密联系工作实际，开动脑筋，开阔视野，创新活动形式，总结新鲜经验，努力营造解放思想、更新观念的学习和舆论氛围。局大讨论活动领导小组办公室要及时总结及时反映大讨论的情况，展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。

同志们，开展“解放思想，创业创新”大讨论活动，是全县的一项重大的政治任务。我们要坚持高起点、高站位、高标准、严要求，以认真负责的态度组织好这次活动，要通过全局广大干部的共同努力，使我们的思想有一个大的解放，作风有一个大的转变，环境有一个大的优化，以思想的不断解放推动事业的不断发展，以工作的不断创新推动事业的不断跨越，从而为服务我县经济社会发展作出新的更大贡献。

同志们：

根据县委的统一部署，今天我们召开局机关效能建设动员会。会议的主要任务是，贯彻落实上级关于加强机关效能建设的有关精神，统一思想，提高认识，全面动员，认真开展局机关效能建设活动，进一步推动和促进我县农业工作。下面，我就局机关效能建设工作讲三个问题。

一、充分认识加强机关效能建设的重要意义

为认真贯彻县委县政府的决策，切实抓好我局的机关效能建设工作，我局成立了局机关效能建设领导小组，并制定下发了《实施方案》。全体人员必须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义。

1、加强机关效能建设，是做好新时期农业工作的必然要求。作为农业部门，当前任务繁重，各种惠农政策非常多，作为我们基层农业人员就要以高效优质的工作，创新的精神，务实的工作作风，按照科学发展观的要求，为人民群众谋利益。当前农业发展不断出现新的情况，对机关效能建设提出了新的更高的要求。我们必须加强机关效能建设，切实履行好机关行政职能，切实履行好我们每个人的工作职责，把“三个代表”的重要思想落到实处，把各项工作落在实处，实实在在为人民群众谋利益，为武城社会经济发展做出贡献。

2、加强机关效能建设，是进一步转变机关作风，提高办事效率的内在要求。当前人民群众的民主意识不断增强，对政府机关的监督力度不断加大。局机关工作总的情况是好的，但必须清醒地看到，效能建设中仍然存在一些不容忽视的问题，许多根本性的问题还没有解决，与人民群众满意度标准还有不少差距。归纳一下，我局机关作风还存在一些问题，主要表现在：一是个别科室和人员公仆意识淡薄，服务意识不强;二是工作漂浮，深入基层调查研究不够，下去检查工作走马观花较多，有的也不认真;三是有的科室和工作人员缺乏责任心，办事拖拉，推诿扯皮，工作能推则推，效率不高，有的仅满足于过得去，工作重点不明确;四是有的以局部利益为重，对本科室有利的事抢着干，无利的就不干，科室之间缺乏合作精神;五是个别工作人员业务素质、管理水平不够，基层同志来局联系工作或政策咨询时，不能给出满意的答复;六是制度执行、廉洁自律等方面也不同程度存在一些问题。机关效能建设存在的这些问题，如果不引起高度重视并切实加以解决，将严重影响局机关的形象，严重影响局机关职能的履行和综合效能的发挥，严重影响我县旅游业各项工作的开展。因此，我们一定要站在全局的高度，充分认识开展效能建设的重要意义，抓住机关效能建设这一有利契机，针对这些突出问题，切实采取措施，认真加以解决，使机关效能有实实在在的改观。

二、结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的突出问题

我局机关效能建设必须坚持围绕中心工作，服务大局，以加强思想教育，建立完善制度，严格落实责任，严格责任追究，严格考核奖惩为抓手，切实转变机关作风，增强服务意识，规范行政行为，提高行政效率。

1、加强学习教育，提高干部职工政治和业务素质，提高认真履行岗位职责是法定责任的意识，增强责任心。抓教育是效能建设的基础。要坚持星期五集中学习，在机关效能建设电视电话会议上的讲话，学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、

《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》等。要通过学习教育，切实增强立党为公、执政为民的宗旨意识，特别是各级领导干部要牢固树立正确的政绩观和权力观，提高为人民服务的质量和水平;切实增强围绕中心、服务大局的责任意识，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持在统筹中发展，在发展中提高;切实增强与时俱进、开拓创新的进取意识，顺应时代要求，锐意改革创新，努力做到走出看，立足玉环求发展;切实增强一诺千金、言出必行的诚信意识，依法办事，按政策办事，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。

在抓思想政治和宗旨观念教育的同时，要抓好工作能力和业务素质培训。当前，社会经济快速发展，知识更新加快，需要我们不断学习。要积极创造条件，加大人力资源培养的投入，通过各类培训、学习，从整体上优化机关干部队伍结构，提高干部队伍素质，解决好机关工作中“不能为”的问题，提高执政为民的水平。

在学习、教育中，要紧密联系业发展的实际，紧密联系自己的思想和工作实际，坚持高标准、严要求，对照检查工作中存在的问题，从自身做起，从现在做起，改进、提高工作效率和工作能力，努力创新服务方式，牢记高效、便民的原则，为服务对象和基层群众提供优质服务。

2、加强制度建设，提高行政效率，规范行政行为。抓制度是效能建设的重要一环。要按照县里的统一部署，从“精简”、“务实”入手，把该管的坚决管好。凡是有利于提高效率的，大家都要积极去做。

要学习、借鉴先进单位的经验，探索和建立服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，以绩效考评制来正确认识和评价干部的政绩，逐步实现以制度管人管事，真正把机关的正气树立起来。

这里需指出的是，制度的制订要有针对性、实效性，不能搞形式主义，尤其要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理。对前几年制订的制度的执行情况要进行检查，执行得好的、大家反映也好的制度要坚持，过时的要修改，不行的要废除。制度制订了，就要严格执行，执行得不好的，要查明原因。

3、落实责任，严格追究，切实解决机关效能建设中的突出问题。机关效能建设领域广泛，内容丰富，任务繁重，必须突出重点，找准基层反映强烈的突出问题，采取切实有效的措施，逐个逐个地认真加以解决。刚才，我列举了局机关效能建设中存在的六个问题，这些问题，许多表现为基层同志到局机关“办事难”、“事难办”的问题。通过近年作风建设等活动，局机关门好进了，脸好看了，但是，“办事难”、“事难办”的问题依然突出存在。为此，我们要突出重点，切实解决好“事难办”的问题。“事难办”的问题，既有服务观念不够的问题，也有办事效率不高的问题，还有办事能力不强的问题，同时还有管理体制、机制的问题。但我想关键的一条是要严格落实责任制，严格责任追究制，严格考核奖惩制。机关“事难办”也好，“不愿为”、“不作为”也好，工作拖拉、办事质量不高等六个问题中的绝大部分，归根到底是事业心、责任心的问题。要提高事业心责任心，一要加强教育，二要明确岗位责任，责任到人，三要对履行责任进行监督检查，严格考核。一定要从严治政，务求实效，要一级抓一级，各科室从严管好自己的部门，科室负责人要率先垂范。 开展机关效能建设，解决“事难办”的问题，一方面要增强自觉性和主动性，依靠自身力量和内部整顿的办法加以解决。另一方面，要虚心听取基层和群众的意见，自觉接受基层和群众的监督。要通过调查、开座谈会、投诉举报、明查暗访等多种形式，进一步集中基层和人民群众的意见，区别情况，查找原因，把解决问题的措施落实到具体的部门、具体的办事人员，有的放矢地开展整改。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。通过抓点带面，整体推进局机关效能建设。

总之，局机关效能建设要让社会各界广泛参与进来，发动和依靠群众查找问题，根据群众反映的突出问题，积极加以整改，并自觉接受群众的评判和检验。

4、讲求实效，创新机制，扎实推进机关效能建设。效能建设是一项系统工程。我们抓这项工作，既要立足当前，也要着眼长远;既要着重解决存在的突出问题，也要努力探索解决深层次的问题。当前，我们在组织开展机关效能建设工作中，要重点在讲求实效，创新机制上下功夫。讲求实效，就是要按照局机关效能建设的实施方案，敢于触及矛盾，边整边改，尽早整改，认真解决基层和群众反映强烈的问题，以效能建设的实际成效取信于民。既要弘扬正气，总结、宣传机关效能建设中的先进典型，推进工作的开展，又要对作风问题严重、群众反映强烈的人和事，进行严肃查究，该批评的要批评，该处分的要处分，切实防止形式主义，防止做表面文章、走过场。创新机制，就是要结合全局工作的实际，围绕目标要求，在加强教育、规范制度、严格考核上进行创新和完善，特别是要在监督和考核的制度建设上抓出成效来，在明确岗位责任上创造出经验来。要针对各阶段的重点，提出切实可行的具体措施、办法，使效能建设活动更具针对性和可操作性。要善于借鉴、学习先进经验，改进和提高局机关效能建设工作的水平，扎实推进局机关效能建设。

三、加强领导，精心组织，确保机关效能建设取得实效

1、加强领导，注重协调。加强机关效能建设涉及面广、任务艰巨，必须切实加强领导和协调。局机关效能建设要在局党组领导下进行，要形成“党组统一领导，领导小组指导协调，科室单位各司其职，干部职工广泛参与”的工作机制。日前，局机关效能建设领导小组已经成立，从今天开始，局机关效能建设工作将全面开展。列入效能建设的局机关各科室要按照局机关效能建设领导小组及其办公室的部署和要求，认真做好效能建设的有关工作，积极开展效能建设活动。各科室要确定责任人，明确工作职责，落实各项任务。

2、精心组织，认真实施。具体提几点要求。一是要广泛动员，人人参与，明确任务，形成整个活动的良好开端，要专门组织学习，研究具体措施。二是要主动查找突出问题，提出整改措施，切实加以落实。三是要研究从整体上提高机关效能的问题，要从建立和完善机制、制度着手，提高机关整体运转效率。四是明确每个岗位的责任。五是加强检查、考核。通过检查、考核，形成机关工作的压力和动力，确保机关效能建设取得实效，促进今年各项旅游工作目标任务的顺利完成。

3、持之以恒，不断创新。机关效能建设贵在常抓不懈。机关干部职工必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，并注重在建立长效机制上下功夫，推动机关效能建设走上法制化、规范化的轨道。与此同时，作为一项全新的工作，机关效能建设还需要不断探索、尝试和创新。对实践中摸索出来的好经验、好做法，我们要及时总结，不断完善，并根据不同时期、不同阶段的情况变化，梳理研究深化机关效能建设的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

同志们，开展局机关效能建设，是今年我局工作中的一件大事。各科室以及全体机关工作人员要进一步统一思想，提高认识，以良好的精神状态，积极投入到机关效能建设中去。党员干部更要以身作则，率先垂范，确保机关效能建设取得扎扎实实的成效。通过效能建设，将局机关建设成为县委、县政府放心，全县人民群众满意的政府部门，以效能建设的实效，促进我县农业的持续发展。