学习镇党委“争两先创五好当先锋”活动的实施方案大纲
为认真贯彻落实中共汾西县委《关于在全县基层党组织和党员队伍中深入开展“争两先创五好当先锋”活动的实施方案》(汾发[2010]5号)文件精神，进一步巩固和扩大我镇深入学习实践科学发展观活动成果，经镇党委研究决定，在全镇基层党组织和党员中深入开展“争两先创五好当先锋”活动，为使活动目的明确、措施得力、扎实推进，制定如下实施方案。
一、目的意义
深入开展“争两先创五好当先锋”活动，是学习实践科学发展观活动的进一步延续和深入,是建立学习实践科学发展观长效机制的有效载体。要通过活动的开展，把学习实践活动中创造出的好经验、好方法运用到党的基层组织建设中去，不断增强各级党组织和广大党员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步抓好学习实践活动整改落实工作，建立健全长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。
深入开展“争两先创五好当先锋”活动，进一增强“党要管党、从严治党”意识，认真履行各级党委抓基层党建工作重要职责，切实加强党的基层组织建设，激发各级党组织和党员的内在动力和活力，促进我镇基层党建工作整体上水平；要通过活动的开展，把基层党组织的组织资源转化为科学发展资源，组织优势转化为科学发展优势，组织活力转化为科学发展活力，用开展活动的措施推动科学发展，用科学发展成果检验活动成效，促进全镇经济社会又好又快发展。
二、总体要求
深入开展“争两先创五好当先锋”活动，要认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届十二次全会、市委二届七次全会精神和全县三级干部大会精神，按照县委关于开展“争两先创五好当先锋”活动的总体安排部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在遵循县委“争两先创五好当先锋”活动主题和活动重点、载体的基础上，以创建“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）先进党组织、争当“五个模范”（自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范）优秀共产党员为主要内容。彰显党组织创造力、凝聚力、战斗力，党员的执行力、落实力、自律力，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
三、目标规划
深入开展“争两先创五好当先锋”活动的目标规划为每三年一个周期。2010年——2012年全镇的总体规划为：2010年打基础、树典型，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动，力争年底前党委达到基层党建先进单位标准、40%以上支部达到“五好”标准；2011年强基层、上水平，着重围绕迎接党的十八大开展活动，再有40%以上支部达到“五好”标准；2012年抓整改、上档次，紧扣贯彻落实党的十八大精神，对其余未达标的支部整顿提升，力争全部达到“五好”标准。
四、主要内容
镇党委紧紧围绕县委“争两先创五好当先锋”活动主题和重点、载体，以创建“五个好”先进党组织、争当“五个模范”“五带头”优秀共产党员为主要内容开展特色鲜明的主题实践活动。
先进乡镇党委的基本要求：一是领导班子好。自觉学习和忠实实践“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚持民主集中制原则，公正廉洁、团结协作、战斗力强。树立科学发展理念，理清科学发展思路，提高运用科学发展观干事创业的本领。二是党员队伍好。鼓励党员发挥“五带头”作用，建设一支素质优良、作风过硬、结构合理、群众拥护的好的农村基层党员队伍。鼓励党员发挥模范带头作用，推广党员承诺制度、党员评议制度，促进党员做农村发展致富和谐稳定的带头人。落实“一定三有”制度，加强农村党支部书记队伍建设。三是工作机制好。建立健全科学决策、目标考核、行政问责、民主监督等制度，保障和促进科学发展。完善乡镇干部激励考核机制，激励干事创业热情。四是工作业绩好。认真履行职责，确保农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，农村社会和谐稳定。五是群众反映好。关心群众疾苦，维护群众利益，诚心诚意为农民群众办实事。工作措施符合科学发展观要求，工作作风和工作实绩得到群众认可，党群干部关系密切，党组织得到群众拥护。
先进村党组织的要求：一是领导班子好。党组织领导班子能够自觉贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线方针和各项支农惠农政策，充分发挥领导核心作用。二是党员队伍好。农村党员带头致富、带领群众共同致富，充分发挥“五带头”作用。三是工作机制好。各项制度完善，工作运行规范，村党支部和村委会关系协调。四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；社会事业协调发展，乡风文明，村容整洁。五是农民群众反映好。农村基层干部尊重农民，诚心诚意为农民群众办实事办好事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作业绩得到群众肯定，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头若干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头为群众服务。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党内纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
五、主题载体
开展“争两先创五好当先锋”活动以建设“生态、文明、和谐、富裕的新勍香”为主题。以“五比五争五创”活动为载体。具体内容是：比信念、争当政治坚定的表率，创建学习型党组织；比能力，争当科学发展的表率，创建创新型党组织；比作风，争当勤政为民的表率，创建服务型党组织；比形象，争当廉洁自律的表率，创建廉洁型党组织；比业绩，争当富民强县的表率，创建效能型党组织。
（一）农村开展“五比五争五创”活动的具体内容
五比：比信念、比能力、比作风、比形象、比业绩
五争：争当政治坚定的表率、争当科学发展的表率、争当勤政为民的表率、争当廉洁自律的表率、争当富民强县的表率
五创：推进产业结构调整，创建农民增收“实力村”；推进城乡卫生清洁工程建设，创建“魅力村”；狠抓农村社会治安综合治理，创建“平安村”、发展三大特色农产品基地，创建“品牌村”；提升基层党建水平，创建“红旗村”。
（二）中小学党组织“五比五争五创”活动的具体内容
五比：比信念、比能力、比作风、比形象、比业绩
五争：争当优秀教师、争当学科带头人、正当教研能手、争当模范教师、争当教学能手
五创：创建德育示范校、创建素质教育品牌校、创建智力开发校、创建管理示范校、创建文体特色校
（三）镇直机关单位“五比五争五创”活动的具体内容
五比：比信念、比能力、比作风、比形象、比业绩
五争：争当政治坚定的表率、争当科学发展的表率、争当勤政为民的表率、争当廉洁自律的表率、争当富民强县的表率
五创：创建学习型党组织、创建创新型党组织、创建服务型党组织、创建廉洁型党组织、创建效能型党组织。
六、方法步骤
各基层党支部要从实际出发，围绕中心工作设计特色鲜明的主题和载体、细化活动标准、落实责任，组织动员广大党员积极参与到活动中来，确保活动扎实推进，深入开展。
1、制定标准。各支部要立足实际，于7月25日前制定开展“争两先创五好当先锋”活动实施细则，党员要书面提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
2、分级把关。镇党委将对各支部开展“争两先创五好当先锋”活动的实施细则进行严格把关，对细则制定不实在，操作性不强的要责令重新制定。
3、公开承诺。各支部要把涉及到推动科学发展的重大事项、促进社会和谐的重要举措、服务人民的重点项目、加强基层组织的重点工作，列为本年度“争两先创五好当先锋”活动的主要工作并在“争两先创五好当先锋”活动专栏公示。党员要结合本人实际和支部安排对在活动中的打算向群众作出承诺，接受群众监督。
4、领导点评。镇党委适时对各支部和党员开展“争两先创五好当先锋”活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
5、群众评议。镇党委对各支部，各支部对党员开展“争两先创五好当先锋”活动情况，每年组织党员、群众进行一次评议。
6、申报推荐。各支部向镇党委申报，党委推荐后，报县委组织部验收。
7、考察认定。县委将根据各单位推荐上报名单，严格按照活动目标要求，充分发扬民主，实地进行考察。
8、命名表彰。县委将对基层党组织和共产党员在“五比五争五创”活动中的表现按照评比验收标准进行挂星激励。
9、活动结果运用。一要把活动结果与干部选任挂起钩来；二要把活动结果与创建文明和谐单位挂起钩来；三要把活动结果与农村干部报酬挂起钩来；四要把活动结果与农村干部考录公务员和事业单位人员挂起钩来。
10、总结提高。要根据活动开展情况，及时总结和推广典型经验和做法，充实提升活动开展的内容标准。合理调整活动规划，确保活动健康有序进行。
七、组织领导
开展“争两先创五好当先锋”活动，是我镇今年及以后一个时期抓基层党建工作的重要载体，各级党组织要把这项活动摆上议事日程，高度负责，精心组织，确保活动取得实效。
1、成立领导机构。按照县委要求，成立“争两先创五好当先锋”活动领导小组。负责活动的组织和落实。组长由镇党委书记任贵平担任，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。
2、落实工作责任。各党组织书记是第一责任人，要带头研究新情况、解决新问题，时时处处发挥表率作用。认真履行职责，做到亲自抓、负总责。领导小组及成员要发挥好职能作用，齐抓共管，形成合力。
3、强化督促检查。为确保活动高标准、高质量开展，各包村包点人员要深入基层调研指导工作，及时召开基层党组织和党员座谈会、经验交流会、情况通报会，通过及时总结，认真点评，肯定成绩，指出不足，着力整改。确保活动顺利开展。
4、突出典型示范，实现整体推进。要紧密结合实际，广泛利用标语、横幅、板报、公开栏、广播等媒体广泛宣传活动的目的、意义，使此项活动深入人心，取得良好的社会效果。
5、坚持统筹兼顾，实现相互促进。各支部把“争两先创五好当先锋”活动与学习实践科学发展观整改落实后续工作紧密结合，与学习贯彻落实全县“三级干部”大会精神紧密结合，与“爱、树、建”主题活动紧密结合，与“三个年”活动紧密结合，统筹考虑，合理安排，协调推进。
6、注重群众参与，广泛接受监督。要把群众参与贯穿到“争两先创五好当先锋”活动的全过程。活动主案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评判；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要把群众满意作为衡量活动成效的重要依据，使活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，带动工会、共青团、妇联等群团广泛参与创建先进集体、争当先进个人活动。