农村政权建设调查报告范文
最近，按照市局安排对农村基层政权建设进行了专题调研。此次调研采取发放调查表、召开座谈会、个别走访、查阅有关资料等形式，调查范围涉及润镇14个村及9个驻镇单位。调研结果表明，该镇基层政权建设呈现出积极、健康的发展态势，产业结构布局合理，镇域建设规划清晰且有成效，服务功能日益完善，为促进该镇农村经济社会进一步发展奠定了良好的组织基础。现就调研的基本情况总结报告如下：
一、全镇基本情况
润镇位于淳化县县境中心，全镇辖14个行政村，24个自然村，总面积47.5平方公里，镇区面积5平方公里，耕地面积10000亩，总人口1.7万人，其中农业人口1.5万人，在外务工约3000人，人口城镇化率达23%以上;镇域塬面开阔、地势平坦，交通极为便利，211国道横穿东西，润-卜公路纵贯南北，镇域拥有水泥路34公里，连接村镇及主干道;全镇主要以果业生产为主，畜、菜、商为辅，拥有苹果3500亩、杂果500亩，大型养猪场1个、中小型养殖场64个，年种植大露菜1200亩，设大型集镇一个，服务周边三镇，从商人口涉及城区3村1500多人，产业结构趋于合理;镇级党组织设置党委1个，支部16个，党委书记1名，副书记2名(其中1名由镇长兼任)、纪委书记1名、人武部长1名，人大设置人大主席1名，政府设置镇长1名、副镇长3名、综治主任1名。职能部门设置有财税所、民政站、司法所、计生站，及党政综合和农业综合服务站。镇级领导班子平均年龄38岁，均为大专以上文化，干部平均年龄36岁，在财务管理方面实行了“乡财县管、村财乡管”的管理体制，乡镇年平均转移支付12万元;县级部门派驻机构有园区办、派出所、工商所、国税所、地税所、邮政所、信用社、供电站、变电站等机构，服务机构设初级中学一个、中心校一个，村级小学6个，中心幼儿园1个，村级幼儿园4个，卫生院1个，职能服务机构基本健全;城镇化建设按照既定的将润镇确定为“县域经济次中心、工业园区生活区、统筹城乡发展重点镇、美丽乡村示范镇”进行逐年量化建设。通过近三年的建设雏形已基本形成。
二、乡镇转变职能方面
随着近几年中央对农村政策的变化，农村工作也相应发生了很大变化，由原来的管理型转变到现在的服务型。如何充分发挥乡镇政府服务“三农”的积极作用?镇政府在转变职能方面进行了积极地探索与实践。
1、着力抓好党委、政府职能转变
镇党委、镇政府以适应社会主义市场经济的客观需要为目的，将职能从“抓事务，抓税收”向“抓产业、抓服务”上转移，积极推进机构改革，将机构设置向这个重心靠拢，在精简事务性机构的同时，组建以产业服务为重心的服务机构，强化政府在促进农民增收上的职能。在机构设置、人员编制、职能确定等问题上镇政府立足实际，合理设置机构，相应成立了果树服务站、农业综合服务站、社会保障工作站等4个服务机构，同时，镇政府为广大干部创造良好的学习机会，加强对干部的教育培训，使镇干部更多更好地为农民增收服务。目前，全镇有14个村基本实现了“一村一品”，生猪、笼养鸡、土鸡、肉兔、大露菜、香菇、杂果、糕点加工、农家乐等20多个产业随之出现，相应的一些如果树协会、养殖协会的新型组织勃然兴起，开发产业、招商引资、信息服务已成为该镇的工作重心。
2、着力改善农村生产生活环境。一是在上级政府的支持下加大对改善农村生产条件的投入。近年，全镇14个村在农村基础建设方面组织群众投入劳动工日570万个，新修水泥路32公里、砂石路28公里，新打机井6眼，建设水站4个，铺设人饮管网6000多米，实施农业综合开发项目7个，建设产业示范方6个，建设群众活动广场4处。二是加大对农村安全稳定的工作力度。采取有效措施，严厉打击危及政权、危害群众生命财产的违法犯罪行为。同时，区别对待，因势利导，积极化解农村各种纠纷，把一切不稳定因素化解在萌芽状态。此外，加大了农村普法力度，提高群众知法、懂法、守法的意识，大力优化农村经济发展环境。三是提高农民素质。社会的发展首先要求劳动者自身素质提高，今年，全县各乡镇组织农户进行了“十星级文明户”、“农村五好家庭”、“文明卫生农户”等评选活动，弘扬先进文化，反对封建迷信，革除陈规陋习，不断提高了农民素质。
3、着力加强自身建设。免征两税后，乡镇工作主要职能就是服务。加快乡镇职能转变的核心就是要加快乡镇干部转型。一是加强干部培训机制。加大干部教育培训是农村工作的实际需要，把干部从变农业型干部为经济型干部，变管理型干部为服务型干部。去年到今年，该镇先后组织乡村干部到外地参观学习4次，聘请专家教授讲课35场次，这不仅增长了干部的见识，而且增强了干部抓发展的劲头。二是创新干部管理机制。通过实施站所考核、群众公开评议等制度，进一步增强干部工作的紧迫感，强化了干部为群众办实事、办好事的责任感，提高了工作效率。三是创新干部任用机制。及时调整新时期选拔任用村干部的标准，建立政绩台帐，科学评价村干部工作，对优秀村镇村干部及时表彰提拔，对不称职镇村干部及时教育、诫勉，形成“能上能下”的用人机制。
4、目前乡镇职能存在的问题和现状
一是农业发展过程中的资金短缺，技术滞后，信息闭塞，对于涉假农资，乡镇政府因职能原因是看得见却管不着。
二是转变工作机制，解决专业人才是乡镇稀缺的制约瓶颈。致富要的是抓信息，农民得到的信息常常滞后;市场分析、销售网络缺少专业人员和机构;科技推广工作无人指导。
三是要加强基层民主法制建设，调动广大农民的生产积极性、创造性，就必须充分发扬基层民主，保证广大农民能够参与村民自治性组织的各项管理活动，使广大农民群众能真正享有宪法和法律赋予的各项民主权利。这就要求努力完善基层组织的规章制度，使人民的管理权、监督权能有法可依，以保护农民的经营自主权。这就要求乡镇政府切实履行农村经济工作的管理责任，运用政治的、法律的手段解决好农村的热点、难点问题，赢得群众对基层政府的信任和拥护。
三、村务公开民主管理方面
为加强该镇村务公开民主管理工作争创县级村务公开民主管理示范乡村，在县纪委、县民政局、镇纪委的统一指导下，XX年初在甘沟村首先做了试点。
1、甘沟村基本情况
甘沟村位于润镇东南2公里处，211国道穿村而过，辖甘南、甘北两个自然村。全村共425户，1954人，耕地面积4120亩， XX年人均纯收入3940元。全村共有党员30名，支部成员5名，平均年龄 42岁。XX年完成园区征地、XX年开始建设新村及旧村改造，该村村容村貌发生很大变化，但相应的群众与村上矛盾也日益突出，在群众中关于村干部的各种传言都有，村上基础建设一度搁置，正常工作难以开展。镇领导高度重视，将该村村务公开和民主管理试点工作纳入镇党委、政府重要议事日程，由镇纪委牵头进驻甘沟进行试点工作。
2、甘沟村村务公开和民主管理工作主要做法。
针对该村实际，工作组首先组织群众选出了村监会成员，成立了村监会组织，制定了村监会各项制度，并进行了专业培训。二是明心思。协调村监会，对该村XX年元月至XX年12月的所有群众关注的13项政务、财务，包括新村建设和旧村改造启动以来的事务及财务，进行了清理和公布，然后组织群众代表核查。通过一系列的工作消除了群众的疑虑。三是完善机构和制度。按要求成立了村务公开领导小组，完善了民主理财监督小组的各项制度。四是明确了公开内容，即：公开村务、财务等内容。主要公开计划生育、宅基地申请、项目报批情况工程发包、建设扶贫、救灾、救济款物、优抚金发放、村集体公共事务和公益事业经费筹集方案、农村劳务输出、农村集体经济组织、村民小组、农畜产品行业协会和农民专业合作组织所有的资产、农村水、电费收缴、村委会的设立、撤并、范围调整群众要求公开的其它事项等情况。财务栏主要公开村级财务收支、资金盘存、应收款、应付款、长期投资、短期投资等明细公开表、税费改革和农业税减免政策落实、村“一事一议”筹资筹劳、农村卫生医疗政策落实、退耕还林还草款物兑现、种粮直接补贴、中央和上级出台的惠农支农政策、扶持村集体经济发展的政策落实等情况。五是建立村务公开和民主管理长效机制。做到“五个落实”;即落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施和制度，使政务公开工作长期有人管、有人抓、形成有效的工作机制。
通过近三个月的工作，该村各项工作趋于正常，各种建设项目顺利开展，在村委会换届中，原任干部得以继任，XX年该村完成旧村改造65户，建成123户的新村一个，村委会办公室、调委会办公室及农村社区办公室、图书室、群众休闲娱乐广场、健身器材、医疗站相继建成完善，村级服务功能得到健全，在郭氏集团的帮扶下培训出专业技术人员156人，就业142人，村级矛盾纠纷极少出现，村容村貌大为改善。现已在全镇全面推行，收到了良好的效果。
通过试点我们总结了村务公开民主管理方面的几点经验，一是村务公开要切合村情，不能避重就轻、半遮半掩，坚持公正。二是要注重公开的时效性，使群众第一时间得到正确的村务信息，避免各种误解。三是坚持村务公开民主管理长效机制，不能一阵风。四是要抓好村务公开民主管理的监督机制。