村新农村建设调研报告大纲

地点：山东省安丘市景芝镇西于戈村

时间：XX年8月

调查人：西安财经学院政治与行政学院公共事业管理0401班李玲

摘要：本调查旨在通过对农村生产生活情况的调查，探讨新农村的变化发展及存在的问题。为此，我于暑假期间在山东省某村进行了调查。通过实地考察以及与村委会、党支部成员的座谈和农民的访谈，得出结论：农村在乡镇企业的带动下发生了很大的变化，务工机会的增加在增加农民收入的同时，也带动了农村产业结构的调整，农村的基础设施日益完善，但发展中的农村在建设的过程中仍存在一些问题。

关键词：新农村建设；乡镇企业；产业结构调整；基础设施建设

一、引言

随着中国建设步伐的加快，农村的发展越来越受到关注。和谐社会的提出以及全面建设小康社会思想的普及和发展，更是将新农村的建设推向了中国发展的前台。在世人期待的目光中农村正发生着翻天覆地的变化。期间，乡镇企业的兴起和发展无疑发挥了巨大的作用。当然农村的建设仍有一些问题有待解决。

本调查重点分析了农村的建设情况、乡镇企业的作用。同时探究农村发展存在的问题，思索解决之道。

1）方法：

本次调查主要采用实地考察，入户访谈。座谈以及典籍研究等调查方法。

2）程序：

8月上旬实地考察村容村貌，了解村中的教育、医疗的硬件设施及村务公开栏等。

8月中旬惊醒了入户调查，了解村民的生产生活情况以及其对村务管理的态度建议等。与村委会、党支部成员进行座谈，了机村庄整体情况、村务管理以及村庄建设规划等。

在调查的同时，我收集了国家关于农村建设方面的知道思想和政策。8月下旬，填写调查表，撰写调查报告。

二、结果

某村位于镇东北向，离镇2.5公里，距离县城20公里。村内有两条主要公路，宽约16米。现有耕地面积2160亩，人均1.4亩，全部为旱田。村总人口为1526人，其中校训文化50人，初中文化800人，高中60人，大专以上6人，零文盲率。老人、儿童以及迁出户口的学生不在统计之列。

村年总收入为850万元，人均年收入5600元。村民的收入和生活水平较以前都有很大提高。就村民的生活条件而言，村中现有富裕户230户，小康户196户，无贫困户。

定期的农村集市在很大程度上方便了村民的生活，便利了农产品的买卖活动。

据统计，村中现有楼房4幢，其他住房均为砖混结构的瓦房，约为1260间。截止调查日至，有新房户数200户，旧房户数226户，全村破房、危房零户。

通讯方面，村内共有固定电话约320部，手机320部，小灵通50余部。由于电话村的建设，村民之间实现了免费通话。家用电器方面，现有洗衣机180余台，组合音响约70件，彩电360余台，电冰箱200余台，有线广播电视的入户率达到80%。交通工具方面，自行车人均一辆，摩托车500余辆，另有电动车100余辆，载重汽车6辆，农用三轮车200余辆。

教育方面，村内现有幼儿园一所、小学一所，小学生入学率达到100%；新型农村合作医疗所一处，诊室三间，医护人员六人，村民参合率为100%。

以上是村庄的整体情况。从中我们不难发现，农民的生活水平已经有了很大的提高，教育、卫生事业也有了和大程度的发展。

三、讨论

1）关于农民增收问题的思考

如果农民单纯依靠农业，是和难达到目前的收入的。那么他们的增收之道又是什么呢？

离村庄2.5公里的乡镇周围地区发展的中心，近年来兴起的诸多以加工为主的劳动密集型企业和不断发展的原有企业，为农村的剩余劳动力提供了就业机会。

村内约有200人在乡镇企业中工作，另有60余人进入周围的城市务工。他们的年收入约为8000员/人。此外农闲时节，村民还可以作为乡镇企业的编外从业者，从事产品的初加工工作，仅此一项，平均每人每天可增收10元。

大型农业机械的使用，也使大量的农民从农业生产中解放了出来，纷纷从事副业、服务业及其他产业，在改善农村产业结构的同时，也增加了农民的收入。

此外，村内务工人员的增加也刺激了村内的服务、副食品等从业人员的增长。

村内现有理发店一家，车辆、机械维修处五家，规模较大的综合商店四家，餐馆两家，副食品加工店七家，从业人员约50余人，平均每人年收入过万元。

减少农民才能致富农民。坚持异地输出、就地转移和自主创业三策并举，多渠道加快农村劳动力转移，让多数农村劳动力从事农业，让农民收入的多数来自非农业。

具体来讲，农民的增收无外乎三个方面的原因：

第一：依靠小城镇的发展，变农民为工人。

第二：调整产业结构，变单一种植农业为大农业，积极发展副业、加工业。变农户为业主。

第三：大力发展农业的机械化，减少务农所需劳动量，剩余劳动力向城市转移，常委务工人员，让村民向市民方向转移

2）关于新农村发展方向的思考

中央提出的新农村建设有20字要求：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，农民的增收无疑是新农村发展的重中之重，然而却不是唯一的重点。在新农村的建设中应该协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，新农村不仅仅是经济上的新农村，更应该是政治、文化、科技、卫生各个方面全面发展的新农村，是让农民实现物质精神双丰富的新农村，是使农民在增加收入的同时，也使其医疗卫生、文化素质和社会保障等方面得到提高的新农村。

在调查过程中我发现，该村在精神文明建设方面存在着很大的不足，其文化、科技等建设远远落后于经济建设。至此，村中没有图书室，没有文化大院更没有村民文化室或是村民活动室、娱乐室，村民的精神生活相对贫乏。

新农村的发展应该落实公共财政政策、加强规划、推进基础设施建设，以科学发展观为指导，推动了城乡统筹协调发展。还要继续努力做好农村的垃圾处理、改厕、新能源推广、卫生设施和文化大院建设等工作，实现乡风文明、村容整洁。

3）关于新农村发展所面临困难的思考

第一：村级集体经济薄弱（建设的经费从哪里来）是新农村建设面临的主要难题之一。

就此次的调查对象而言，村中没有一处集体经济，没有村办企业。农民增收也多是“八仙过海，各显神通”，缺少统一的指导，农业内部增收潜力有待进一步挖掘。

第二：新农村的建设是一项大的工程，它需要统筹的规划，需要村与村、与乡镇、与县市之间的合作，需要上级机构的扶植。

就地理位置而言，西于戈村离镇中心较远，更不是城郊；就自然资源而言，它没有资源上的优势……在这样的基础上要发展自己的集体经济,单纯依靠本村的力量,一方面能力有限,另一方面很容易在结构安排上或是项目选择上与其它地区重复,从而造成效益低下甚至是失败。新农村的建设需要上级的统筹。

在这一方面，国内外都有很多经验值得我们去学习。例如意大利南部的小城镇加工业，我国浙江部分地区的村镇加工等。

第三：农村产业化有了一定发展，但农业竞争力总体不强，农民进入市场的组织化程度不高，农业带动农民增收不明显，公司加农户和协会加农户等模式给农民增收带来的实惠不大，农村产业化需要进一步调整。

村民在种植作物的选择以及其他生产项目的确定上存在着盲目性。缺乏及时有效的指导，同时盲目的确定生产项目也使农民的生产面临着更高的风险。

第四：务工人员素质较低成为农民其增加收入的瓶颈。

随着农村劳动力专业到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能性劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到控制。

4）关于农村基层组织建设的思考

新农村的建设是一次改革农村基层组织的契机，基层党组织以及村委会是农村发展的主心骨和领导者，其作用是显而易见的。新农村的建设包括着政治文明的建设，而建设新农村也是一次对农村基层组织工作能力的检验。

在调查中，发现该村基层组织机制健全，有村民自治小组和定期召开的村民代表大会，村务公告栏也定期更换内容，然而在某些方面，其还是存在着许多责任不到位的现象。

第一．在农民增收问题上，没有起到引导和服务的作用。

第二．在提高农民素质问题上，没有给农民搭建要的学习平台。

第三．在村庄精神文明建设问题上，没有创造一个满足村民需要到环境。

第四．在村庄整体规划建设方面，没有加强村庄基础设施建设，在提高村民生活质量方面有不作为现象，缺少村庄整体规划意识。

据调查，村基层组织功能仍局限与应对出现的问题，而不是主动带领村民建设新农村，其核心仍在治理，而非服务。

5）关于新农村发展的建议和意见

在新农村建设过程中，政府部门应该做好自上而下的宣传工作，在部门内部转变观念，做到以服务为主；村基层组织应加强自身建设，及时向村民传达中央的政策，通过民主决议等形式，听取村民意见，调动村民积极性，在村民建设新农村的过程中提供及时有效的服务，加强村庄基础设施建设，提高村民生活质量；村民应充分利用已有的条件，提高自己的综合素质，加强监督，促进继承组织的政治文明建设。

四、结论

新农村的建设不仅仅是经济层面上的建设，而是经济、政治、文化、科技等各个方面全面发展的建设；新农村发展的中心不仅仅是使农民增加收入，而是全面提升农民素质，让农民更好的发展；新农村的建设不仅仅是让农民去干，而是村中的基层领导带头去干，去为农民服务。