福田区政府工作报告

福田区是深圳市委、市政府所在地，是深圳市重点开发和建设的中心城区。下面本站小编给大家分享几篇福田区政府工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“”主要成绩和20xx年工作回顾

“”期间，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府认真贯彻“四个全面”战略布局和上级各项工作部署，强化执行、狠抓落实，较好地完成了预期的主要目标任务，推动中心城区经济社会发展再上新台阶。

(一)经济产业发展朝着集聚化、高端化迈进

五年来，福田区经济建设大步跨越发展，实现地区生产总值年均增长9.0%以上，一年一个脚印，依次跨越了五个“千亿元”台阶。20xx年，社会消费品零售总额超“千亿元”(1086.09亿元);20xx年，总部企业实现增加值超“千亿元”(1061.43亿元);20xx年，外贸进出口总额超“千亿元”(1071.09亿美元);20xx年，税收总额超“千亿元”(1111.00亿元)，金融业实现增加值超“千亿元”(1109.49亿元)。产业结构也持续优化，第三产业增加值占地区生产总值比重由20xx年的89.54%提高到93.36%。辖区聚集了全市70%以上的持牌金融总部机构、50%以上的创投机构、70%的物流总部、60%的安防企业总部。中物功能材料研究院、万泽中南研究院等一大批国际化、国家级公共技术和服务平台落户福田。

(二)公共服务保障朝着体系化、精准化迈进

五年来，全区社会事业和民生福利累计投入379亿元，民生支出占一般公共预算比重逐年增加，从20xx年的65%，增加到20xx年的78%。新建学校3所，改扩建学校21所，新增学位11865个。创建90所普惠制幼儿园，惠及幼儿新生3万名。推进区人民医院、中医院后期项目，新增社会办医疗机构146个，新建公共图书馆40所。建成90家社区服务中心、20家老年人日间照料中心，实现10个街道全覆盖。建成保障房10499套，人才迷你公寓217套。建成深圳社会组织总部基地(福田)，全区正式登记注册的社会组织达559家。食品药品安全形势总体良好，未发生较大及以上级别食品药品安全事故。全区95个社区全部达到广东省创建“充分就业社区”标准，在全市率先建成“充分就业城区”。建立“开门办民生”体系，实现民生实事办理市民群众全过程参与。首创民生微实事动态办理模式，办好群众身边的急事、难事，被市委市政府升格为“小康惠民工程”向全市推广。

(三)城区综合环境朝着品质化、国际化迈进

五年来，我们实现了百园之区的建设目标，新建改建公园27个，辖区公园总数达109个。建成绿道142公里，辖区绿道总里程达147公里。建成新能源汽车充电站25座，占全市的20%。黄土复绿率100%，垃圾密闭率100%。被环保部授予“国家生态区”称号，成为全国第一个获此殊荣的中心城区。实施国际化先导城区建设行动，推进东海等10个国际化示范街(区)建设，与法国伊西莱·莫利诺市和日本长野县饭山市结交国际友城，“福田之友”外籍志愿者累计达350人。被世界卫生组织命名为华南地区首个整区建制的“国际安全社区”。深交所迁回福田，平安国际金融大厦封顶，广深港客运专线福田段、亚洲最大地下火车站福田综合交通枢纽顺利通车，我区作为深圳中心城区的地位更加巩固。

(四)改革创新工作朝着制度化、惠民化迈进

五年来，我们在全面深化改革方面取得了重大突破。在全省区级政府中率先公布完整的区级和街道权责清单，首创便民服务“四零清单”，被确定为全国行政许可权相对集中试点区。推行行政执法系列改革，限制行政处罚自由裁量权，全面公开行政处罚结果，构建行政执法监督体系，依法行政能力进一步提升。成功创办明德实验学校，推动成立红岭教育集团，建设广州中医药大学深圳医院。人民调解“福田模式”获国家司法部认定并已在全省推广。辖区15家股份合作公司逐步转型发展，纳入全市规范监管改革试点。“十大文化功能区”建设初具规模，文化议事会模式获得中宣部、文化部高度肯定，图书馆法人治理结构改革、数字文化馆建设成为全国试点。

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，是全面深化改革、着力提质增效的一年。在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的支持和监督下，区政府贯彻落实党的xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，坚持“市场化、法治化、国际化”改革主攻方向，坚持深圳质量、深圳标准，紧扣“打造高品质综合环境、加快建设一流国际化中心城区”战略，抓改革、优环境，提质量、促发展，惠民生、增福祉，较好完成了各项经济社会发展目标任务。

初步核算，实现地区生产总值2958.85亿元，增长8.9%;社会消费品零售总额1509.56亿元，稳居全市各区第一，增长8.4%;固定资产投资181.18亿元，增长14.2%;剔除融资性贸易因素，外贸进出口1071.09亿美元，在全市率先突破千亿美元大关;税收总额800亿元，稳居全市各区之首，增长13.4%;公共财政预算收入120.6亿元，增长24.3%;地区生产总值地均集约度37.62亿元/平方公里，为全市平均水平的5倍，增长8.9%;人均GDP3.5万美元，增长7.3%;税收地均集约度10.17亿元/平方公里，居全市各区之首，增长13.4%;万元GDP建设用地、水耗、电耗，均大大低于全市平均水平。各项指标说明，福田作为深圳质量排头兵的地位进一步稳固。

一年来，我们精耕细作“幸福福田”，重点着力于五个方面的工作：

(一)种好“试验田”，深化改革亮点纷呈

职能转变取得新突破。以主动削权、自我革命的决心和魄力，打出一套政府职能转变系列“组合拳”。在全省区级政府中，率先出台实施“权责清单”，首次全面摸清政府职权家底。以“两集中、两到位”为突破口，全面优化行政审批服务，减少审批材料724项，减少审批环节252个，办理期限提速52%。实施区政府投资项目全过程管理优化改革，200万元以下项目缩减审批时间150天，200-500万元项目缩减审批时间45天。推行政务服务“全流程再造”，实现服务事项“四个零”，60%事项“零时限”窗口即时办理、250项“零距离”网上直接办理、56项“零材料”办理、12项行政事业性收费项目“零收费”办理。

公共服务机制创新取得新进展。进一步推进事业单位法人治理结构改革，明德实验学校、区妇幼保健院等试点单位逐步建立决策、执行、监督相互制衡、协调的运行机制。通过公建民办、BOT、冠名等模式，引进社会力量参与建设福田餐厨垃圾综合处理厂、福涛幼儿园等一批项目。创立“民生微实事”动态办理模式，政府投入3210万元，吸引社会资金1280多万元，共办理百姓身边的小事、急事、难事632件，被新闻媒体评为“街坊口碑榜十大金奖”。

制度创新取得新成效。按照可复制、可推广的要求，形成78项制度成果。修订“1+1+9”系列产业扶持政策，实行以核准制为主的评审方式，核准类项目占项目总数的92%，占扶持资金总额的94%。安排1亿元专项资金设立创投引导基金，探索了高效使用政府资金的新办法。投入约3000万元用于贴息贴保，拉动5家银行实现4.6亿元科技信贷。推进政府采购和招投标机制改革，出台18项制度，程序更公正、过程更透明、监督更高效。积极推进股份合作公司试点改革，15家公司的规范监管进一步加强。

改革成果产生新效应。全区25项重点改革中，政府领域的19项改革任务全部完成(详见附件2)，其中政务服务“全流程再造”、行政事业单位内控规范体系改革、公共文化服务模式创新、文化事业项目理事会制度改革被确立为全国试点项目，行政事业性“零收费区”改革被确立为省级试点项目。中央电视台、《人民日报》等媒体多次宣传报道我区改革经验。回顾一年改革历程，福田勇担责任使命，为全市、全省乃至全国的改革，探索了鲜活的基层实践样本。

(二)升级“高产田”，经济发展日趋高端

产业升级效果显著。产业结构不断优化，第三产业占地区生产总值比重达93.15%，其中生产性服务业占第三产业增加值的比重为75.5%。总部经济、现代服务业分别增长10.1%、9.9%，占地区生产总值比重的40.0%、69.9%。高端产业优势巩固,金融业、高新技术产业、文化产业增加值分别为1070.79亿元、275.54亿元、236.71亿元，分别增长11.2%、10.1%、10.7%，均高于GDP的增速。战略性新兴产业实现增加值546.66亿元，增长17.9%,增速居全市各区第一。新增上市公司1家，福田培育的上市企业总数突破100家，成为全市上市企业的孵化基地。

高端资源加快集聚。推进产业园区建设，深圳国际创新中心入驻企业近50家;中国(深圳)新媒体广告产业园作为文博会分会场正式开园运营;新一代信息技术产业园建设加快;深圳创意保税园、中芬设计园等民营文化产业园正式挂牌运营。打造新兴产业载体，由市政府授牌的深圳(福田)互联网金融产业园落户福田保税区。华强云产业园、益田创新科技园建设和招商顺利，分别有22家企业和65家创业团队及企业入驻。中物军民融合创业园建设高效推进。引进优质增量，世界500强摩根大通银行、华美银行投资企业落户福田，新引入深圳市万泽中南研究院等一批创新资源，推进产业与空间的对接落地，成功对接引进项目54个。

产业空间布局优化。加快61个城市更新项目建设，完成投资达100亿元，项目实施率连续两年居全市第一。制定房屋征收和土地整备工作实施细则，完成车公庙变电站等房屋征收和土地整备项目。圆满完成市政府下达的轨道交通三期建设年度任务。编制完成福田区地下空间规划，协调推进香蜜湖片区发展规划研究，推进梅林国际电子商务产业带规划实施。

企业服务持续改进。投入产业扶持资金约3亿元。制定实施支持商会协会和小微企业发展的若干措施。区领导及各部门挂点服务企业、协会、园区1287家，协调解决问题1651个。组织辖区企业参加境内外经贸展会41场。完善企业综合服务信息平台，推进建设迷你公寓、立体停车场，新建成福田保税区工会大饭堂和新媒体广告产业园大饭堂，一批便捷、实用的营商配套设施陆续建成。区工商联“搭建五个平台”工作荣获“全国工商联工作十大创新”。

(三)深耕“民生田”，民生福利持续改善

社会事业全面发展。加大民生财政投入，占公共财政支出比重达78%。推动教育均衡化发展，新增6所普惠性幼儿园，启动“学校改扩建专项行动”，开工建设项目10个，完成6个;千方百计挖掘潜力解决学位缺口3300多个;积极推进职业教育发展;通过“国家义务教育发展基本均衡区”验收。推动卫生事业快速发展，加快“名医诊疗中心”和区人民医院、中医院后期建设;在全市首推区属医院、社康中心和社会医疗机构组建“医联体”新模式;在小型社康中心试点“全成本核算、委托管理”运营模式，组建4家区域性社康中心;实施计生“三证两服务”便民举措;顺利通过“全国艾滋病综合防治示范区”、“全国基层中医药工作先进单位”创建验收;福田妇幼保健院被国家卫计委评为“全国妇幼健康服务工作先进集体”。推进社会养老体系建设，新建老年人日间照料中心10家，提前超额实现辖区街道全覆盖;创新居家养老“365工程”模式;养老服务社会化、产业化发展走在全市前列。推进就业与人才工作，开发就业岗位4.9万个，促进6689名失业人员再就业;引进高层次专业人才242人，稳居全市各区之首;3名高端人才入选中组部“千人计划”;向839名求职大学生提供“青年驿站”7天免费住和就业指导服务。推进住房保障工作，提供保障性住房房源4430套，发放人才安居租房补贴1381.3万元，惠及人才4709人。扎实开展对口帮扶工作，区对口扶贫办荣获“全国社会扶贫先进集体”称号。

民生实事全面兑现。去年确定的21项民生实事(详见附件3)涉及公共事业、便民服务、城区环境等各个领域，既是热点，也有难点。各承办部门主动作为、攻坚克难、全力推进，如期完成20项民生实事(“开工建设福田保税区3号门人行天桥”项目，由于市里规划调整，经市政府同意延期实施)。着力提升民生实事办理质量，打造了“福田健身房”、39项行政服务事项免交纸质复印材料等6个“明星项目”。实行民生实事征集、办理、评价和督查的全过程管理机制，开展现场体验、第三方评估、现场答辩和网上评选活动，110多万网民微友广泛关注，25万人参与满意度投票。经过实践探索，具有福田特色的“开门办民生”工作模式基本形成。

社会治理不断进步。深化“平安福田”创建，完成“智慧警务”一期建设，刑事、两抢、两盗、黄赌毒案件分别下降10.8%、53.6%、11.9%、73.3%，获得全市群众安全感和治安满意度调查第一名;有效应对和防控登革热疫情等突发公共卫生事件;在全市率先实施家禽“集中屠宰、冷链配送和生鲜上市”试点。香蜜湖、园岭、莲花及沙头街道通过“全国安全社区”复评。建立安全生产标准化管理体系。安排1亿多元开展地面坍塌综合防治。积极创新社区治理，在南园街道东园、巴登社区试点“一站两委三平台”治理模式，在香蜜湖街道侨香社区实行“党居社企”共同推进模式。在全市率先开展房屋租赁合同网上服务工作。莲花街道及其下辖的彩虹社区、福中社区分别被评为全国和谐社区建设示范街道(社区)，福保街道益田宜居社区建设被列为省社会创新试点项目。顺利完成社区“两委”换届选举。大力推进社会组织发展，深圳社会组织总部基地(福田)开园运营，安排20xx万元设立社会建设专项资金，撬动社会资助资金1585.58万元，资助了109个优秀项目，评选一批“突出贡献社会组织”“优秀社会服务项目”“社会组织领军人才”。制定辖区第一批具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录。新成立物业企业联合会等一批社会组织。区民宗局荣获“广东省民族团结进步模范集体”称号。

(四)打造“品质田”，城区魅力日益彰显

法治城区建设渐显成效。制定法治城区建设配套方案和实施细则，清理与法律法规冲突的规范性文件60件，在全市率先制定发布重大行政决策听证目录，举行5场行政决策事项听证会。创建行政执法信息公开平台。全面推广安监移动执法。创新开展“法律服务五进社区”行动，实现法律服务全覆盖。开展“法治的突破”系列法治宣传活动，成功举办“1978—20xx影响中国法治图书”评选。建成景田法治公园。创设访前法律工作室，在全市率先建立涉法涉诉信访与普通信访分离机制。荣获全省法治区(县)先进单位称号。

国际化城区建设有力推进。实施国际化先导城区建设行动计划，推动东海、水围等国际化社区建设。举办中韩文化交流活动周、福田国际城区影像节等活动。组建外籍志愿者服务队，建立10个社区“国际友人联络点”。完善福田口岸、皇岗口岸等重点区域道路双语标识牌。举办第二届“福田国际友谊奖”评选活动。在香港“影响中国”系列评选中，荣获“中国十大杰出特色魅力城区”称号。

国家公共文化服务体系示范区创建进展良好。以国家东部地区第一名的成绩通过文化部中期督查。宣传文体事业发展专项资金资助项目55个，金额3632万元。形成鼓励社会资源参与公共文化建设的若干意见。开展辖区7个文化主题场馆改造升级并完成内部装修。新建华强北街道文化站并获评“广东省特级文化站”。成功举办莲花山草地音乐节、郎朗?深圳福田国际钢琴艺术节、花式极限摩托车世锦赛等文体赛事。

全国生态文明示范区试点创建扎实推进。在全国率先建立“1+4”循环经济评价体系。红树林公园建设进展顺利，香蜜公园完成拆迁，安托山生态博物公园完成概念规划。开展华强北深度改造、中心区“灯光工程”、中心区商圈环境品质提升工程。完成凤塘河清淤工程。着力创建立体绿化示范区，建成一批屋顶绿化、阳台美化示范点。在全市率先开展建筑工地扬尘治理工作创新。完成下沙海滨高尔夫练习场清拆，累计拆除违法建筑23万平方米，清理违法用地19万平方米。市、区投入2.1亿元开展交通设施维护建设，高效完成27个交通拥堵治理项目。

(五)明晰“责任田”，政府建设扎实有效

“权责清单”率先出台。在全市率先系统梳理规范区政府机构和街道办主要职责10类2677项。公布权责运行流程图，形成《福田区转变政府职能事项目录(第一批)》共计130项，取消职能37项，暂时“冰冻”68项，转移25项。出台《福田区行政处罚裁量权实施标准》，对831项有行政自由裁量权限的行政处罚事项，设定2268项具体裁量标准，行政执法行为进一步标准化、规范化。

绩效管理不断加强。建立对市绩效评估指标运行全程监督机制，完善电子评估系统功能，着力构建“大绩效”管理体系。区政府绩效管理工作受到市政府嘉奖，并获政府绩效公众满意度调查全市第一名。严格执行预算监管，实行“中期调整、集中申报审批”制度。专项资金使用、重大工程和园区建设等领域主动接受区人大“介入式”监督。在梅林街道等成功试点基础上，全面推广协管员队伍绩效管理改革。“福田政府在线”在第十三届(20xx)中国政府网站绩效评估中名列第二。“福田民生微信”被腾讯大粤网评为“广东十大区域特色微信”。获得深圳首个民间评议政府公共服务白皮书“金秤砣奖”。

内控管理有力强化。实施区机关事业单位内部控制规范改革，被财政部列为内控规范改革联系单位。严格执行“预算清单”(详见附件4)，切实兑现年初承诺，一般性行政开支压缩13%，公务接待、公务用车购置运行维护、因公出国(境)经费分别下降80.2%、30.9%、5.3%。整合本级预算执行审计、绩效审计、政府投资审计等形式，实现对政府性资金审计监督“全覆盖”，完成政府投资项目审计1215项，送审金额57.3亿元，核减率12.5%。完成区机关事业单位公务卡、会计管理服务社会化等改革。

作风建设持续改进。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格对照检查“四风”问题，政府系统共提出整改措施486条，完成整改364项，形成159项制度成果。严格落实“八项规定”要求，全区性会议减少22.5%，以区政府及其办公室名义印发的文件减少20%;腾退办公用房近8500平方米，整体腾空路灯大厦用于建设名医诊疗中心;全区性考核检查项目由35项压减至9项，压减率74%。按市里要求顺利完成公务车改革。加大全区违纪违法案件查处力度，立案44件44人，审结18件18人。

此外，民族宗教、侨务台务、人民武装、双拥等工作都取得新成绩，驻区各单位的工作卓有成效。

过去的一年，是奋力拼搏的一年，也是成果丰硕的一年，不仅全区经济社会发展取得新成绩，区政府及各部门工作也获得了市级以上荣誉92项，其中国家级20项、省级16项、市级56项。所有这些成绩和荣誉，是在市委市政府和区委的正确领导下，全区人民团结一心、辛勤耕耘的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向各驻区单位、驻区部队、武警官兵，向关心支持福田发展的社会各界人士和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

通过一年的工作，我们也清醒地看到改革发展进程中的问题和挑战：一是在较高发展基数上推进更高质量、更高能级的转型升级难度加大，建成质量型小康社会任重道远。二是综合环境竞争力不够突出，与全面建设一流国际化中心城区的要求有一定差距。三是教育、医疗、养老等公共服务水平和供给方式仍不能完全满足多样化需求，实现包容发展还需更大努力。四是政府系统的改革锐气、法治思维和行政效率还有待进一步提升，少数公职人员的思想和工作作风还需不断改进。对此，我们将采取切实措施，努力加以解决。

二、20xx年工作思路和重点

20xx年是全面完成“”规划的收官之年、全面深化改革的关键之年、全面推进法治建设的开局之年。中央经济工作会议在对国际、国内经济形势深刻分析基础上，作出我国经济社会发展进入新常态的科学判断。新年伊始，、先后对深圳工作提出新要求、寄予新厚望，为深圳新一轮改革发展注入新的强大动力。按照区六届二次党代会的总体部署，区政府抓好工作落实，必须主动把握新常态，围绕“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”总体方略，积极适应辖区经济基数处于高位运行、空间资源开发相对饱和、第三产业占比较高、市民需求多元化的发展新阶段，探索城区稳中求进、转型发展的新路径。必须主动抢抓新机遇，积极围绕国家“一带一路”、泛珠三角区域合作规划、建设广东自贸区、省委省政府实施创新驱动发展战略、市委市政府“大力发展湾区经济、建设21世纪海上丝绸之路桥头堡”等战略新契机，寻求和培育驱动城区创新发展的新增长极。必须主动谋求新作为，勇当“四个全面”排头兵，紧扣区委提出的“打造高品质综合环境，全面建设一流国际化中心城区”战略方向，聚焦中心城区“扩容、提质、升级”，注重“地上与地下、虚拟与实体”结合，推动“高速向高端、高产向高质”转变，开创城区“质量型发展”的新局面。

20xx年区政府总体工作思路：全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会和对深圳工作重要批示精神，按照“四个全面”要求，紧紧围绕区六届二次党代会的总体部署，坚持“市场化、法治化、国际化”改革主攻方向，坚持深圳质量、深圳标准，创新驱动，稳中求进，打造高品质综合环境，以优环境促改革、强法治、聚高端、惠民生、增内涵、提品质、树形象，全面建设一流国际化中心城区。

按照上述工作思路，区政府将坚持以优环境为总牵引，着力推动“六个发展”：

(一)坚持以优环境释红利，深化改革、强化法治，不断推动城区“活力发展”

全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮。我们将着力以深化改革激发发展活力，以法治政府建设保障活力释放，营造活力迸发的发展环境。

全面深化政府领域改革。进一步简政放权，降低审批门槛。继续深入推进权责清单体系建设，更加明晰行政职权目录和运行流程。创建福田区政府投资项目后评价体系。探索开展“基层治理法治化、社区服务多元化、治理体制科学化”社区治理综合改革。创新产业发展扶持机制，引入创投运营模式，探索成立新能源、新材料、军民融合、生命健康、文化创意等产业发展基金。探索在香蜜公园、红树林生态公园管理等公共服务项目上，试点引进社会组织委托管理新模式。推动福田人民医院、中医院与大学进行合作共建，努力推进区属医疗卫生事业跨越式发展。继续深化事业单位法人治理结构改革，积极稳妥地扩大试点范围。深化公共文化服务模式创新，优化全区公共图书馆运营管理机制。创新建设公共信用体系。积极争取更多国家、省、市改革试点。

全面推进法治政府建设。出台区政府重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定纳入法定程序。探索在重大决策论证评估执行过程中引入独立的第三方机构。建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。试行政府职能部门法制专员制度，全面推行政府法律顾问制度，探索设立公职律师。开展基层行政执法体制改革试点，建立完善跨部门综合执法及联动执法机制，加强食品安全、环境保护等民生领域执法，认真抓好国家教育部教育行政执法试点工作。加大行政执法信息公开力度，确保公开率达到90%。建立“谁执法、谁普法”前置性的普法协同机制，以职业化、信息化为方向，深化人民调解“福田模式”，引导辖区丰富的法律服务资源参与公共法律服务体系建设，开展分众化的系列法治文化活动，构建公共法律服务体系福田样本。

同时，在全面完成“”规划目标任务的基础上，按照“四个全面”总体要求，深入分析福田发展的阶段性特征和重大问题，高质量编制好我区“十三五”规划。

(二)坚持以优环境聚高端，落实全市“湾区经济和海上丝绸之路桥头堡”战略，不断推动城区“质量发展”

追求有质量的发展、建成质量型小康社会是中心城区新的历史使命。我们将坚持“稳中求进、进中求质、质中求胜”路径，突出高端集聚、创新驱动，全力打造深圳质量高地。

突出CBD拓展，向城市更新要空间。实施CBD“东扩、南拓、西延、北展”战略，打造“湾区经济和海上丝绸之路桥头堡”的支撑节点，协调推动重点片区项目开发建设。东扩方面，加快推进华强北片区更新改造，推动华强北立体街道地面环境景观工程、中国电子“信息谷”、中航城等项目建设，将华强北中国电子第一街升级为“国际电子商街”。南拓方面，协调推动福田保税区和落马洲河套周边地区的规划研究。紧抓建设广东自贸区的战略机遇，协助推动福田保税区转型升级，加快福田保税国际展示交易中心(快速消费中心)、长富大厦军民融合产业基地建设，打造福田保税区“新经济”。西延方面，继续协调推进香蜜湖片区规划研究，突出活力中心、时尚平台的发展定位。北展方面，加快推进梅林国际电子商务产业带更新改造，协调推进华强激光等城市更新项目。同时，实施“空间拓展及城市更新双百计划”，力争拓展产业空间突破100万平方米(其中城市更新拓展60万平方米)，城市更新投资突破100亿元;建立完善重大项目协调机制和社会投资项目服务机制，全力推进新一代信息技术产业园等重大项目建设;继续加大地下空间规划开发力度。

突出质量标准品牌共建，向转型升级要潜力。强化金融业主导地位，充分利用深交所和平安金融大厦等15家新建金融总部的吸盘效应，加强与金融监管部门、行业组织合作，大力发展互联网金融、普惠金融、融资租赁、创新信贷、资产证券化、保险服务创新等新业态，探索建立辐射全市乃至珠三角的要素平台交易结算中心和财富管理中心。着力发展标准经济，大力引进国际标准化组织(ISO)相关机构，全力打造全市标准认证检测中心;积极探索安防、中医药、老龄服务等产业的标准化，力争创造福田标准。着力发展时尚产业，制定时尚产业发展规划和扶持政策，成立时尚产业联盟，支持服装、钟表、文化创意等优势总部企业打造高端品牌。加快世模基地总部大厦、南威尔士大学时装设计学院、深业上城时尚产业园等载体建设。利用香港国际展览平台，向海内外推介福田时尚产业产品。

突出高端集聚，向创新驱动要动力。加大高端资源引进力度，以深圳国际创新中心等园区为载体，大力引进世界500强企业、细分行业龙头企业、上市公司总部，继续引进国际性、国家级高端创新资源及项目落户，积极接纳国际技术转移。加快建设“国家知识产权服务业集聚发展试验区”，成立福田区知识产权保护服务中心,加快国新南方知识产权研究院等机构落户，大力发展知识产权服务业。积极推动科技体制机制改革，加大产业资金对创新型企业的扶持力度。加快引进中国铁塔、浪潮集团等一批科技产业集团。大力支持企业与高等学校、科研机构联合组建产业技术创新联盟。重点支持新兴产业发展，投入5亿元按产业类别建立产业引导基金并成立产业联盟，推动军民融合产业、新能源、新材料、生物技术、公共安全、文化创意等新兴产业发展。引进国内外人力资源龙头企业，大力发展人力资源服务业，探索建设人力资源服务产业园区。进一步落实CEPA，积极承接香港及全球高端服务业的转移。推动律师、公证、会计、审计等专业服务业集聚发展。大力发展虚拟经济，以互联网金融产业园为载体，促进互联网金融产业发展。依托福田国际电子商务产业园，推动跨境电商集团化发展。加大对供应链、物联网、信息技术服务及电商、网购等新兴网络业态的扶持力度，抢占网络经济发展高地。

突出企业服务，向优质服务要增长。动态编制产业载体地图，建设企业服务资源大数据库。继续做好领导挂点服务企业、配售企业人才住房等工作。推行企业服务标准管理体系，完成国家标委会试点项目验收。建立总部企业服务档案，实施“一企一策”的个性化定制服务。打造企业服务专业化基地，建设创新创业创客孵化基地。搭建融资、人才、产业空间等服务平台，为成长型新兴企业提供“一站式”服务。支持行业协会发挥服务企业的桥梁纽带作用。积极鼓励企业参加专业展览、经贸活动开拓国内外市场。切实关心、支持股份合作公司向现代企业转型升级。

(三)坚持以优环境惠民生，提供更普惠均衡优质的公共服务，不断推动城区“包容发展”

我们将继续坚持集中办民生、开门办民生、动态办民生，加大投入办民生，着力构建保基本、全覆盖、多元化的公共服务体系。在教育方面，强力推进“学校改扩建项目专项行动”，想方设法增加学位，缓解学位紧缺的突出矛盾。大力推进国际化学校建设，探索与国外名校合作办教育模式。开展校长、教师交流轮岗。全面推进课程改革和素质教育。继续抓好学前教育普惠发展。继续推进职业教育、特殊教育、民办教育发展。在卫生计生方面，强力推进区人民医院、中医院后期等项目建设，加快推进名医诊疗中心建设。继续推进建立区域性社康中心，推进社康中心标准化建设，探索社康中心承担基本计划生育服务职能改革。在养老方面，开展医养结合、家庭医生老年人健康服务试点，探索构建由居家养老、日间照料、老人护理院、福利中心等组成的多层次养老体系，积极努力新增一批养老床位。继续鼓励社会力量兴办养老服务机构。在人力资源服务方面，健全促进就业创业体制机制，加大对就业创业人口的扶持力度。优化人才引进办法。继续开展“优才中国行”活动。开展第四届“福田区杰出人才”评选活动。深化综合协管员“减员增效”改革，确保实现减员20%的目标。在食品安全方面，推动大宗食品商品基地建设和冷链运输，加大对大宗食品商品的监测、监控和违法行为的处罚力度，探索建立大宗食品商品溯源体系。在助残方面，积极引入社会资源参与扶残、助残事业，借力“大数据”推动残疾人服务事项审批无纸化，提供多元化、便捷化助残服务。在社会治理方面，推进社区治理综合改革，试点整合基层行政管理和公共服务资源，创新基层管理体制。重视抓好基层治理示范社区、示范小区建设。发布和推动实施社区基本公共服务和增益性服务清单。开展“社会公益服务双百行动”，扶持100家社会机构，开展100项社会公益服务。加快智慧福田建设，运用“大数据”手段优化社会治理方式。在民生实事方面，继续精心办好20件民生实事(详见附件5)。巩固民生微实事品牌，建设小康惠民工程，财政投入增加到5000万元，建立完善征选办理、资金弹性分配和后期管理机制，同时着力撬动社会资金建设社会公益项目，不断扩大社会参与度，更好地发挥促进社区自治的功能作用。

(四)坚持以优环境增内涵，提升福田人文软实力，不断推动城区“魅力发展”

文化是城区魅力的内核。我们将坚持软实力建设优先，扩大对外交流，不断强化文化发展对国际化、现代化城区的塑造功能。

擦亮中心区国际化品牌。以推进东海、水围国际化试点社区建设为范本，高标准打造一批国际化示范社区。继续开展“外籍人士融入行动”，深化国际友人联络站和外籍人士志愿者服务队建设，筹划建立国际法律服务中心，构建完善社区国际化服务网络。扩大和完善友城网络和规模，探索与“一带一路”沿线城市建立友好合作关系。继续支持推动举办高层次、有影响力的国际论坛、展览以及文化交流活动。

夯实公共文化服务基础。全力推进“国家公共文化服务体系示范区”创建工作并确保通过验收。完善“宣传文体事业发展专项资金”运作机制，保障基本公共文化需求，引导社会力量合力打造品牌文体项目。出台鼓励社会力量参与公共文化建设的1+1+N系列文件，全面推进7个辖区文化场馆的升级改造工程，打造街道文化品牌，建立社区文化活动中心。继续做好文体惠民工作，打造“福田文体通”微信惠民平台，加强劳务工公共文化服务,依托各主题场馆开展公益培训活动、文化义工队伍建设、阳光工程等惠民项目。推动区属中小学体育场馆向社会有序开放。

塑造城区特色文化名片。优化世界冠军和文化名人引进机制，探索建立“名人工作室”运营机制，以项目促引进，更好地发挥名人带动效应。打造戏剧文化品牌，继续开展“孟京辉戏剧福田演出季”、“都市100”话剧展演等活动，加强戏剧艺术国际交流，举办爱丁堡戏剧展演季。支持现代都市文化和潮流文化发展，培育和引进更多时尚文化元素，继续办好花式极限摩托车世界锦标赛、世界模特大赛、全国青少年国际象棋公开赛、嘻哈文化节、第二届福田主题文化馆艺术节等赛事活动。

(五)坚持以优环境提品质，加强城市建设管理，不断推动城区“绿色发展”

绿色发展是城区可持续发展的基础。我们将比照一流国际化标杆，高起点建设、高标准治理、高水平管理，努力打造环境优美、绿色低碳、管理精细的高品质生态环境。

加强生态文明建设。继续抓好“全国生态文明示范区”试点创建并力争通过验收。建成红树林生态公园，加快香蜜公园、安托山生态博物公园建设。编制辖区立体绿化规划，建设梅坳生态社区等一批生态文明建设示范项目。协助加快福田污水处理厂建设，积极提升其周边自然生态功能。开展城区水环境提升工程。全面规划建设城区慢行系统，新增一批自行车站点和公共自行车。积极争取全市新能源电动车推广试点，鼓励社会力量投资建设充电设施。推进建设区环境监测监控基地大楼等一批绿色建筑示范项目。

加强循环经济发展。全面实施循环经济评价指引办法，开展循环经济评价示范和节能环保模范创建评选活动。完善循环经济评价标准体系，大力推行园区、楼宇、商场、工程项目等循环经济评价标准。落实支持绿色发展的产业专项资金政策，引导和鼓励辖区循环经济产业做大做强。制定主要污染物总量年度减排计划，落实完成年度减排任务。继续扎实推广合同能源管理。持续改进危险废物规范化监督管理。继续开展“低碳竞赛”，组织好“全国节能宣传周”活动。

加强城市精细管理。以新加坡为标杆，实施城市建设管理和环境提升年度行动计划，大力整治黄土裸露、白色垃圾及城中村、背街小巷综合环境。全面推进生活垃圾密闭收运，开展辖区“垃圾不落地”行动，继续抓好垃圾减量分类，将城中村(工业区)垃圾转运站纳入市政管理范畴。实施一批建筑立面一体化景观改造，对重要节点的户外广告、建筑立面、夜景照明等进行综合创意设计。深化“平安福田”创建，构建源头治理、基础防控与强力打击相结合的立体化社会治安防控体系。在各街道铺开建设访前法律服务室。继续加强安全社区、安全生产基础建设和机制建设，完成全国安全社区复评。出台全区突发事件总体应急预案和现场应急处置办法。加快建设街道应急指挥中心，推广移动应急指挥平台。推进房屋管理电子信息档案建立及运用工作。

(六)坚持以优环境树形象，强化政府自身能力建设，不断推动城区“务实发展”

空谈误国，实干兴邦。我们将坚持为民务实清廉，着力加强政府自身的绩效管理、内部控制、作风建设，打造务实高效、人民满意的服务型政府。

强作风。按照市委“勇担当、敢创新、重实干、守规矩”新的作风要求，认真落实区委《关于从严从实全面提升基层党建工作质量的意见》，继续巩固落实中央八项规定的成果，切实抓好群众路线教育实践活动整改落实，健全密切联系群众、反对“四风”的长效机制。完善细化行政问责办法，强化督查与监察的联动机制，加大对不作为、慢作为、乱作为等问题的追责力度。狠抓党风廉政建设责任制，对腐败问题“零容忍”，以廉政促行政效率和服务水平提升。

强内控。落实新《预算法》，用好财力购置一批社康中心、社区(党群)服务中心及创新产业空间用房，提升财政资金的使用效益。构建财政审计大格局，以预算执行审计为突破口，强化对专项资金、政府投资、民生投入等领域的审计监督。继续推进行政事业单位内控改革，建立科学预算进度考核机制，实施预算执行进度的通报和监督制度，保障资金支出稳定均衡。

强绩效。建立政府绩效与生态文明、城管环卫、安全生产、计划生育、综治信访维稳等专项考核的协同推进机制。优化绩效评估体系，探索将考核街道的项目纳入绩效指标体系，减轻基层负担。完善绩效评估机制和电子评估系统，着重从业务工作中采集数据，逐步实现“无纸化”考核。加强绩效考核结果运用，落实省市各考核项目和绩效指标的责任分工，强化全流程管理。继续深化行政服务“两集中、两到位”改革。继续推动电子政务建设。

各位代表，新一年、新常态、新使命，落到实处方为功，每一位政府公职人员必须始终以实干论英雄、以实绩评优劣，用实际行动创造新业绩，才能不辜负辖区群众的期望和重托。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，团结一心、真抓实干，勇当“四个全面”排头兵，全力打造高品质综合环境，为全面建设一流国际化中心城区而努力奋斗!

各位代表：

我代表福田区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去五年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，依靠全区人民共同奋斗，全面深入实施“环境立区”战略，努力建设“首善之区、幸福福田”，辖区经济社会发展取得了令人瞩目的成就。

(一)加快转变经济发展方式，适时调整经济发展路径，辖区经济发展质量和效益跃上新台阶

经济实力和质量显著增强。20xx到20xx年，预计(下同)辖区地区生产总值(GDP)、社会消费品零售总额年均达到两位数增长，一般预算收入、税收总额年均增长超过20%。五年累计完成固定资产投资848亿元，外商直接投资48亿美元。20xx年将实现“五大突破”，经济总量突破20xx亿元，社会消费品零售总额突破1000亿元，财政收入突破100亿元，人均GDP突破2万美元，人均可支配收入突破4万元。万元GDP建设用地、水耗、电耗降到新低，地均GDP、地均税收冲上新高，凸现了中心城区发展质量。(具体指标详见附件1)

福田特色经济格局基本形成。形成了“以服务经济为主导方向，总部经济和现代服务业为主要形态，楼宇经济为重要载体”的、具有中心城区特色的经济格局。预计第三产业比重由20xx年的71.06%上升至20xx年的91.46%。20xx年总部经济实现增加值620亿元，占GDP比重达30.2%;全市首批公布的180家总部企业中，我区有93家;现代服务业实现增加值1300亿元，占GDP比重达63.4%。纳税额超亿元的商务楼宇超50栋，总纳税额占全区税收达60%以上。

互联网企业409家，占全市50%。一致、信立泰等国内领先的医药企业成为生物技术产业佼佼者。文化产业发展的“福田模式”荣获“20xx中国城市管理进步奖”，田面设计之都建设得到温家宝的充分肯定。20xx年文化产业预计实现增加值135亿元。“华鼎奖中国百强电视剧颁奖典礼”、“世界模特小姐大赛”落户福田。

高端产业空间和载体有力拓展。CBD集聚和辐射效应显著，预计20xx年CBD和环CBD高端产业带实现增加值1300亿元，占GDP比重达63.4%。精心打造上沙创新科技园、深圳文化创意产业园、福田国际电子商务产业园等高端产业空间，引进中国IT价格指数、华强北中国电子价格指数、中韩下一代无线通讯技术研发交流中心、工信部电信研究院南方分院、国家无线电监测中心深圳实验室、国家安防产品质量监督检验中心深圳工作站等国家级公共技术和服务平台。

应对国际金融危机经受考验。安排产业发展资金11.94亿元扶持企业4365家(次)，出资近4000万元奖励50栋纳税亿元楼宇和76家纳税超亿元企业。组织辖区企业参加境内外展会、推介会等经贸活动达60场，成交额近1330亿元。制定了增设公共配餐中心、增加公共停车位、解决人才生活配套等八大服务企业举措。经济发展经受住金融危机的考验，圆满完成保增长任务。

(二)大力推进社会建设，提高民计民生的公共财政投入，辖区人民群众的幸福感进一步提升

社会事业不断进步。五年来，区财政对社会公共事业及民生的投入占一般预算支出比重由60.7%同口径提高到72%。实施教育发展11个行动计划，新增学位12627个，成为“广东省推进教育现代化先进区”和全国“教育国际化实验区”。福田人民医院外科大楼和福田中医院新大楼投入使用，区属医院设施条件、技术水平、服务水平得到提升，率先落实国家基本药物制度并获全省推广，实现社区卫生服务全覆盖，推行社康中心药品零加成，实施家庭医生服务计划，已签约37029户。获评“全国计划生育优质服务先进区”。推进惠民文化工程建设，打造一批城市雕塑精品，一批文艺力作荣获国家“五个一工程奖”、“群星奖”等奖项，通过“全国文化建设先进区”复评。成功举办国际女子网球巡回赛、“皇岗杯”全国老年人柔力球交流活动等一系列国际性、国家级体育赛事，80%的街道被授予“广东省城市体育先进街道”。

民生保障不断健全。连续两年坚持为民办好十件实事。建立三级就业服务平台，促成35545名户籍失业人员就业，城镇登记失业率控制在2.0%以内。建设5081套保障性住房，向4464户低收入家庭提供实物分房和公共租赁住房，提供600多套人才住房和人才公共租赁住房，率先建立涵盖低收入家庭、各类人才的住房保障体系。实施“20xx年建设幸福福田济困扶弱行动计划”，新办老年人日间照料中心，推行居家养老服务，推进区残疾人综合服务中心大楼项目建设。对口帮扶贵州赫章县、广东和平县，开展对和平县36个村的“双到”工作。

社区建设不断推进。完成全区114个居委会换届选举工作，94个社区办公服务设施和户外文体广场平均面积超过2100平方米， 72个社区通过省“六好”平安和谐社区验收。创办“大管家”居民生活服务平台。加大了对农城化社区社会管理的投入。荣获“全国和谐社区建设示范城区”、“全国残疾人社区康复示范区”、“全国科普示范城区”、“第九届广东省双拥模范区”等荣誉称号，下沙社区被中央文明委评为“全国文明单位”。

(三)着眼建设现代化国际化中心城区，大力推进城市更新和市容提升，城区综合环境得到大改善

着力打造生态示范区。被国家环保部授予“国家生态区”称号，成为第一个获此殊荣的中心城区，8个街道被市政府授予“生态街道”称号。福田红树林修复示范项目建设初见成效，完成福田河、新洲河改造工程和凤塘河河口水质净化工程，建成社区公园46个，新增绿道19公里，10个社区成为“广东省宜居社区”。

着力提升城区功能和环境。以办大运为契机，高标准提升市容环境，建设办赛事办城市项目130个，精心打造十条国际风情街，城区面貌焕然一新。全面完成渔农村整体改造，完成岗厦河园片区、赛格日立、下沙村等重点项目拆迁工作，完成轨道交通二期建设。有序推进上步片区、福田燃机电厂、华泰小区、龙溪花园、石厦村、下梅林村等城市更新项目。投资8.7亿元完成71项城中村环境综合整治工程，率先实现城中村社区物业管理全覆盖。推动“数字城管”建设，建立街道综合执法“7+1”长效机制，连续十三年获得“鹏城市容环卫竞赛优胜奖”。

着力打造平安福田。建立区、街道、社区三级综治信访维稳 “工作一网通、绩效一网考”信息化网络平台，高标准完成大运会、文博会、高交会等重要活动安保工作，群体性事件同比下降50%以上。开展“智慧警务”建设，创新打造“警灯自行车工程”，两抢两盗案件由日均9.7宗降至4.5宗，获评“广东省社会治安综合治理先进单位”。流动人口和出租屋综管工作连续五年获全市第一。改善“四旧”安全基础设施，强化重点领域监管，推行公共安全免费培训，辖区亿元GDP安全事故死亡数下降73%，获“国家级安全社区”称号。人民调解“福田模式”得到国家司法部和广东省政府肯定，获评“广东省‘五五’普法先进区”。

(四)强力推进体制改革和机制创新，加强政府内部和外部监督，行政服务效能全面增强

有力提升政府运行效率和服务效能。完成区级机构改革，增设华强北、福保街道办事处。率先推进农城化社区管理体制改革，完成裕亨股份公司“企社分离”。完成市政道路环境卫生管理权下放街道的改革。在法律事务、股份合作经济发展、文化艺术活动等领域引入专家咨询制度。改革区政府常务会议制度。全面推行以“管理全覆盖，服务全天候”为目标的弹性工作制。开展区政府领导班子成员晚间巡查。全面推行政府购买服务改革。政府绩效评估多年在全市名列前茅。

不断强化政府内部和外部监督机制。加大人大议案、政协提案承办力度，答复率和办结率均达100%。推行政府投资项目公示制度，实现100%网上政府采购。在全市率先实现省、市、区、街道、社区五级联网，实现全区行政审批与服务事项实时网上监察。率先推出政府信息依申请公开系统，成为全国“电子政务试点区”。

出色完成大运会福田赛区筹办任务。接纳来自80多个国家、4000多名运动员参加训练和比赛，完成9个比赛项目、99枚金牌的赛事组织任务。高标准、高质量完成8个场馆的改建工程。认真开展医疗卫生、食品安全等各类保障工作。招募志愿者共18.8万人。发动11.78万车辆、2.46万人次分别参与“绿色出行”和文明交通志愿者行动。

五年来，我区侨务台务、人民武装、民族宗教、档案史志、保密及机关后勤等工作都取得了新成绩，驻区的税务、市场监管、消防、交警、社保、金融、海关、检验检疫、国家安全、盐务、供水、供电、邮政、电信、新闻等单位的工作也卓有成效。

各位代表!过去五年，我们取得的所有成绩，都是市委、市政府和区委的正确领导，区人大、区政协的监督和支持，全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众和外地来区建设者、人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、社会各界人士、市委市政府各部门、各驻区单位、驻区解放军、武警官兵等致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒看到发展中存在的问题和工作中的不足：一是城区品位离国际化的标准还有较大差距;二是高端产业的引入受到空间资源短缺的制约;三是民生福利还不能满足辖区居民更高期望;四是公共服务和城市管理还需进一步提升;五是政府部门服务意识以及执行力落实力还需加强。对此，我们将在未来五年采取有力措施加以解决。

二、未来五年奋斗目标和主要工作

洞察世事，方能把握先机。站在新的历史发展起点，我们既面临新的机遇，也面临新的挑战。

放眼国际国内大环境，希望与忧患交织。国际新的经济发展模式和金融秩序正朝着有利于新兴市场国家的方向倾斜，处于深港合作前沿的福田面临着迎接国际要素市场转移的重大机遇;中央加快推进经济发展方式转变和社会建设变革，为福田在更高层次上实现经济、社会发展双转型注入了动力。同时，世界经济复苏乏力，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，给我们开拓国际市场带来不利;国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，社会转型带来的各种矛盾和问题相互交织，稳定增长、改善民生、维护稳定的压力仍然很大。

比照国内先进中心城区，长处与短板并存。与北京、上海、广州的中心城区相比，福田在地区生产总值、税收总额、进出口总额以及人均可支配收入、空气质量、绿化水平等方面处于领先，但发展质量不算太高，创新能力仍需补强，人均地区生产总值、万元GDP综合能耗、服务业研发支出比重、服务业专利授权量等效益类、创新类指标依然处于落后。尤其是，各大中心城区都在抢抓总部经济和现代服务业资源，给福田带来空前压力。

展望深圳未来发展态势，先机和危机共生。珠三角地区融合发展，深圳综合配套改革，赋予了福田中心城区在更高的发展平台上把握先机、转变方式、调整路径，实现更高端、集约发展的条件和动力。但深圳特区一体化，前海深港现代服务业合作区的开发建设，将对福田发展总部经济、现代服务业形成正面竞争，稀释福田中心区原有的优势。反躬自省，福田在新的历史发展阶段将面对五大挑战，即：资源环境的约束更紧、转变经济发展方式的压力更大、推进社会建设的任务更重、建设国际化城区的标杆更高、提高政府服务效能的要求更急。

到

未来五年经济社会发展的主要目标是：到20xx年，全区生产总值(GDP)达到2980亿元，年均增长9 %左右，人均GDP3.18万美元;社会消费品零售总额1850亿元，年均增长12%;辖区税收870亿元，年均增长9 %;出口总额390亿美元，年均增长3%。单位GDP能耗五年累计下降8%，地均GDP达到38亿元/平方公里;辖区空气质量优良率96%;建成区绿化覆盖率46.2%;居民人均可支配收入6.5万元，年均增长9%;城镇居民登记失业率控制在3%以内。为完成上述目标，区政府在未来五年将主要做好六方面工作，提升六大质量：

(一)以服务经济为主导，着力提升经济发展质量

巩固发展现代服务业。抓住深圳开展国家服务业综合改革试点的机遇，大力发展生产性服务业，强化中心城区的现代服务业优势地位。积极搭建金融中介服务平台，创建华南财富管理中心，打造最具活力的区域金融总部核心区。建立贵金属期货交易市场和覆盖珠三角的科技金融中心。积极推进香蜜湖金融延伸区的规划，协调服务好深交所营运中心、中国平安、华安保险等重大金融项目，打造深圳“金融街”。推动时尚产业和美丽经济发展，建设国际高端消费城区，将华强北、CBD打造成全国知名的高端商业旺区，打造岗厦商业航母和下沙、口岸片区新商圈。建设以都市风情旅游、会展旅游、设计展示旅游为代表的新兴旅游城区。

加快推动自主创新。坚持以自主创新提升产业核心竞争力，重点推进互联网和电子商务、物联网、新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业发展。积极引进战略性新兴产业领域的产学研资联盟和标准联盟。加快规划建设物联网支撑和应用体系，推进三网融合，推广超级计算和云计算应用服务，大力发展智慧产业。建立健全中小企业技术创新服务体系，加大高科技产业园区、产学研资合作基地、国家省市级重点实验室等创新载体建设力度。继续打造和完善产业链高端公共检测平台、公共研发和技术平台。完善知识产权保护体系，加快专利技术转化平台建设。

完善城区产业布局。高标准打造环CBD高端产业带，推动中央商务区(CBD)向中央活力区(CAZ)转型升级。利用“中国电子第一街”品牌效应，推动“大华强北”高端集聚和品牌提升。推进建设金地“深港创新科技园区”，推动建设竹子林片区国际化科学社区，将福田南片区改造成为文化艺术创意产业集聚区。引导辖区企业布局深汕、福和等异地产业转移园。引导集体经济升级发展。

(二)以民生至上为指针，着力提升社会建设质量

推进教育卫生事业。坚持把社会建设摆在与经济建设同等重要的位置，大力引进社会资源和先进管理方式进入社会事业领域。强化学前教育的普惠性和规范性，推进义务教育均衡优质发展，促进高中教育多元特色发展，扶持民办教育向高端发展，完善职业教育和终身教育体系。着眼于国际先进水平和学生的全面发展、健康成长，推进全国教育现代化先进城区建设，塑造“幸福教育”品牌。引进国际优质办学力量，聚合创新资源，打造国际知识创新村。完善教师队伍激励机制。全面完成福田人民医院等区属医院基础设施建设，强化社康中心配置，家庭医生服务实现社区全覆盖，致力打造“健康城区”。加强医德医风建设，提升医疗服务质量，完善医务工作者激励机制。稳定辖区低生育水平，促进人口长期均衡发展。

套保障性住房，健全租售管理制度，按规定合理分配，完善多层次住房保障体系，打造保障性住房示范城区。完善基本社会保险制度和医疗、教育、住房等单项救助政策。建设省级养老福利机构、新型专业护理院和一批老人日间照料中心，建成适度普惠型社会养老体系。大力提升残疾人康复服务能力。

增强民众安全感。加强和创新社会管理，为辖区居民营造秩序井然、和谐安宁的生活环境。深化“智慧警务”建设，全面构建社会治安立体防控体系。推进企业安全生产标准化建设，强化安全监测预警与防灾减灾机制，推进“国际安全社区”建设。进一步完善人民调解体系，扩大法律援助的服务面，争取90%的人民内部矛盾化解在第一时间、第一地点。健全区、街道、社区和企业综治信访维稳平台，建立社会心态监测、预警、疏导和救助机制。加强食品、药品安全管理，确保人民生命健康安全。

优化社区治理。整合社区资源，充分发挥社区党组织、工作站、居委会等基层组织的作用，推动社区管理向社区服务转变，增强社区自治能力。推进农城化社区“企社分离”。通过“邻里节”等形式，增强辖区居民的互信以及城市的归属感和认同感，打造“友爱城区”。加强基层武装和双拥共建工作。

(三)以国际先导为标杆，着力提升城市发展质量

提升城市管理水平。坚持“科学、艺术、精细、严格、长效”的方针，引进新加坡、香港等地的优秀专业团队，实现城区管理国际化。加强城区网格化管理，全力构筑区、街、社区多层查违防控体系，坚决遏制违法建筑。大幅提高城中村环境安全和卫生水平。大力改善辖区交通，提高路网通行能力，缓解停车难。

(四)以绿色低碳为目标，着力提升生态环境质量

打造自然生态精品景观。巩固“国家生态区”创建成果，力争早日建成全国生态文明示范区。加快城市绿道和社区公园建设，打造“山水、城郭、园林、河流、海湾”自然生态精品景观。强化空气、噪音及水污染治理。全面开展建筑美化行动，提升城市灯光、标识、雕塑的品位。

倡导低碳生产生活模式。加大循环经济、节能减排等项目的专项资金扶持力度，大力创建低碳经济园区和企业。大力倡导辖区工业、商业、旅游业等行业实施清洁生产，降低原材料和能源消耗。实施绿色建筑工程。创新环保监管手段，建立环境影响评价机构考核机制和环保执法多部门联动机制。倡导绿色低碳消费模式和生活理念，为绿色出行、慢行创造条件。

(五)以现代文明为内核，着力提升文化发展质量

培育现代文明新风。引导居民树立正确价值观，探索建立道德教育新机制，建立完善好人好事征集、评选、激励机制，大力宣传和表彰先进模范人物，倡导争荣弃耻的社会新风尚。实施“福田都市文明促进行动”，通过严格执法、宣传引导，规范城市文明行为，建设礼仪之区。通过学校、社区等平台加强公民意识教育，强化公民责任意识。着力推进社会诚信建设，建立完善市场诚信评价和利用体系，打造“诚信福田”。

繁荣公共文化事业。建设一批融学习、居住、文化娱乐为一体的知识型社区，建设“博物馆之区”、“图书馆之区”、“钢琴之区”、“公共艺术之区”。大力实施文化惠民工程，实现区属公共文化设施免费对公众开放，加大公共体育设施免费开放力度。保护和传承城中村文化根脉和邻里文化，鼓励本土文化创作。促进全民健身，完善“亲民、便民、利民”的全民健身设施网络。完善科普示范城区建设，培育创新文化。

加速发展文化产业。不断深化“文化+科技”、“文化+市场”、“文化+品牌”、“文化+总部”、“文化+金融”的文化创意产业发展模式。提升田面设计之都、深圳文化创意产业园、雅昌艺术馆的产业内涵和品牌影响力，拓展文化创意产业发展空间，打造文化创意先锋城区和国际创意文化产业中心。重点发展创意设计、新媒体、文化会展、影视演艺和文化信息服务业，培育具有国际知名度的创意设计流派和文化企业品牌。

(六)以社会需求为导向，着力提升公共服务质量

健全公共服务体系。努力提供以人为本、需求导向的优质高效服务，纵向上形成区、街道、社区三级公共服务体系，横向上整合街道和社区公共服务资源，按照“统一内容、统一标准、统一流程、统一窗口”的要求，规范和提升公共服务。整合政府资源，简化审批程序，提高服务质量和效率。以推进电子政务、电子商务、电子公共服务为重点，促进互联互通、资源共享、便捷高效的“智慧福田”建设。加强对重点企业、重点项目个性化的“直通车”服务。逐步建立人才支撑体系，充实丰富人才高地政策，设立“国际友谊奖”，吸引国际高端人才和创业团队在福田落户、兴业。

三、20xx年重点工作

20xx年是新一届政府的开局之年，应该打下良好的工作基础。20xx年的主要预期目标是：地区生产总值2235亿元，同比(下同)增长9%;现代服务业增加值1440亿元，增长10.7%;社会消费品零售总额1210亿元，增长12%;全社会固定资产投资130亿元，下降25.7%;出口总额371亿美元，增长3%;一般预算收入90亿元，同口径增长7.4%;居民人均可支配收入4.84万元，增长10%;城镇居民登记失业率控制在3%以内;万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降6.5%、2%、2%。为完成上述目标，区政府将按照“注重稳中求进的政策衔接，注重转型升级的工作统筹，注重改革创新的动力支撑”的指导原则，重点做好以下四方面工作：

(一)稳增长，调结构

强投资企业栋。

(二)惠民生，求和谐

突出办好民生十件实事。一是推动创业带动就业“星火计划”，组织万人创业大讲堂,帮扶千人创业，树立百名创业典型;二是提供2315套保障性住房;三是加大学前教育支持力度，扶持20所幼儿园实现普惠制;四是继续推进社康中心家庭医生服务计划，实现覆盖70%的社区;五是建设梅岭老人日间照料中心;六是建设12个社区服务中心;七是安排1040万元政府补贴资金，推动全区老旧电梯更新改造;八是建设金地、泰然等配餐中心，解决辖区部分区域的“就餐难”问题;九是开工建设田面设计之都、福田科技广场等处约2400个车位的公共停车场;十是完成55公里绿道及10个社区公园的建设。

多户低收入家庭提供住房货币补贴约800万元。研究建立扶困济弱长效机制，创新慈善事业的组织方式和活动载体，开辟增设一批爱心冠名基金，推动建设妇女儿童服务中心，高标准建成区残疾人服务中心。

产业带

(三)倡法治，促改革

依法治理城区。树立法治权威，严格行政执法，重点整治社会治安、食品药品、安全生产和交通违法隐患。积极推进“法治信访”，进一步强化社会矛盾纠纷隐患排查化解工作。加强人防物防技防结合，提高见警率和管事率。全面推行安全生产“一岗双责”制度，落实企业安全生产主体责任。巩固和夯实高危行业领域安全保障能力，提升专业应急队伍救援处置能力。严格食品监管，抓好食品放心工程。扎实开展“六五”普法，启动市民法制素质提升行动。充分发挥律师在基层维稳中的作用，规范法治专业心理服务，提供社会化心理咨询和心理救助服务。

(四)优环境，优服务

优化城区环境。全面完成城市更新发展策略研究工作。着力推进低碳生态行动方案，推动实施节能减排重点工程，建设一批低碳生态项目;推广合同能源管理方式，开展绿色单位创建活动，发动辖区5000个家庭开展“低碳家庭”竞赛活动。推进建设红树林公园，持续改善福田红树林湿地生态环境，深化福田河、新洲河水环境综合整治，推进建设环保监测监控基地大楼和福田污水处理厂。广泛种植市树市花，大力推广屋顶绿化和垂直绿化;开展城市新貌提升行动和高端商务楼宇周边市容、交通等环境整治行动。

优化公共服务。加强宜居宜商软环境建设。满腔热忱为企业服务，帮助企业共度时艰。重点组织25场经贸活动，帮助辖区企业走出去参加国内外重点展会。拓宽中小企业融资渠道，鼓励企业在境内外上市。为符合相关政策条件的企业提供900套人才住房，帮助高端人才解决子女入学、医疗保健等问题。努力打造“10分钟便捷生活服务圈”，进一步提高为辖区居民提供就医、就学、公共交通、文化娱乐等公共服务的能力和质量。积极引进国内外高端企业管理人才、创新型科技领军人才、体育明星和文化名人，推动建立名人工作室，扩大“优才中国行”活动范围。

各位代表，福田新一轮发展的蓝图已经绘就，新的宏伟征程即将启航，身在福中当惜福，深耕福田更幸福，新一届政府有决心、有信心，与福田人民一道，团结一心，众志成城，共建我们自己的美好家园，共创属于全体福田人的更加美好幸福的明天。