毛概寒假社会实践调查报告
一.调查背景
“城管”是行政执法主体的一种，它的全称是“城市管理综合执法”部门。然而近年来这样一个执法部门所引发的社会矛盾冲突也备受关注。一方面，对于城管执法手段的简单粗暴，市民(特别是被管理对象)一直非议不断;另一方面，以XX年北京城管工作人员李志强在执法工作中被无照经营者杀害为极端表现，频繁发生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和担忧不断加剧。作为当代大学生的我们一走出校门就可以随处见到到处摆摊的小商贩，和驱逐他们的城管。有的同学或许会责备那些不遵守治安的小摊贩，有的同学或许会觉得部城管暴力，没有同情心。那么备受社会争议的城管在当代大学生的心目中又是怎样的形象呢?作为知识青年主要群体的大学生又对城管了解多少呢?为了深入了解这些问题，我们小组做了这份调查报告。
二.调查对象
xx信息工程学院学生
三.调查方式
我们准备了50份《有关“大学生对城管执法形象看法”调查问卷》，在学校周边向路过的学生发放调查问卷，再回收。在回收问卷中随机抽取80%得到样本。然后对调查人进行分层，分为男生和女生两层，最后进行统计分析。
四.调查时间和地点
20xx年3月2日下午，在xx信息工程学院航空港校区周边。
五.调查内容
本调查卷共设15个问题，有多选和单选两种题型。主要调查的内容有四个方面：第一，调查对象的身份确定;第二，调查对象对城管执法形象的了解度和关注度;第三，调查对象对城管执法的建议。第四，调查对象对城管形象的主观看法。(具体内容详见本报告附带的调查问卷样本)
六.调查结果分析
1，我们一定发放了50份调查问卷，随机抽取了40份进行样本采集，40份调查问卷中，女生共22人，男生共18人。
2， 经样本分析调查，平时有关注城管执法问题的同学达到76%，非常关注的同学达到21%，只有那么少数的学生对此类事件不闻不问。
3，从数据中可以看出，大家对于城管队伍的印象主要是通过新闻媒体、网络媒介，选择此两项的分别占样本总数的52%与35% ，有11%的学生是通过间接了解，还有2%的人是通过亲身体验得到印象的，这些同学曾因在校门口摆摊而被城管人员强制没收了出售的商品。
4.在接受调查的同学中，有57%的同学对城管的印象很槽糕，在调查过程中，他们甚至谈到城管就和土匪一样。完全不理解城管的做法。
5，经样本分析调查，认为城管执法局在作风建设上有问题的学生达到58人，约占样本总数的93%，而办事推诿、拖拉，服务态度生硬、简单;利用职权吃、拿、卡、要;不给好处不办事，给了好处乱办事;执法管理不规范，滥用自由裁量权这三项被认为是城管执法局作风建设的主要问题，选中率分别为62%、54%和55% 。另外将近30%的人认为违反规定乱罚款、乱收费是城管执法作风建设的主要问题。
6，在接受调查的学生中，有83%的人认为城管队员的文化知识修养一般，有7%的人认为城管队员的文化知识修养较差，还有10%的人认为这个问题很难说，认为城管队员素质高的人数为0。 7，关于城管执法的手段，80%的人选择了日常巡查、查扣小摊贩物品、罚款和清理乱投广告，很少一部分人知道城管还有处理交通违章的功能。
8，对于城管执法手段的态度，所有的人都选择了反对，认为执法应该更加文明化、人性化。
9，经过调查，随地吐痰、破坏城市绿化和无证经营被认为是城管部门最应该加强管理的内容，选中率高达76.3%、54.2%跟44.5%，另外，乱扔垃圾、乱贴小广告及违法建设也另许多同学头疼，其它如工业排放及夜间噪音等选项选择的人数不是很多。
10，在样本取得的数据中，有80%的同学认为城管部分无权扣押无证商贩的的商品，还有20% 的同学认为城管部门有权扣押无证商贩的商品。
11，在城管部分执法是否使用暴力的问题上，有78.4%的学生认为有且很严重，有19.8%的学生认为有但是一般，只有1.8%的学生认为有但是不严重。
12，通过比较数据，可以看出，有74%的学生认为城管执法暴力化现象严重的原因是因为城管队员执法的水平底，有20%的学生认为此现象的原因是执法相对人暴力抗法，还有6%的学生认为双方都有责任。
13，关于城管部门暴力执法存在的原因，大多数同学选择了缺乏有效法律体制监督及城管队伍素质低下，后两项基本无人问津。
14，对于城管乱收费、乱罚款的行为，大多数人选择了有，主要表现五花八门，选择 罚款没有法定依据的占总样本数的34.1%，选择未出具处罚决定书的占总样本数的23.4%，选不按标准收费的占总样本数的31%，选未按规定执行罚款与收缴分离制度，罚款装进执法人员腰包的占总样本数的25.1%，选擅自设立收费项目的占总样本数的19.8%，选擅自扩大收费范围的占总样本数的14%，选违反规定的程序和期限收费的占总样本数的32% 。 15，城管部分属于国家行政部门，它到底隶属于哪个行政部分还有待商定，但是可以确定，它的行为属于国家行为，对于城管部门对无证商贩进行的扣押商品甚至人身攻击的行为，无证商贩是否可以向国家请求赔偿的问题，大家给予的回答也是各种各样的。有75%的学生认为可以索赔，20%的学生认为可以索赔，但损失必须达到某种程度，只有5%的学生认为无证商贩不可以向国家索赔。
七.调查结论和建议
1.结论
通过上述的调查报告，可以反映出以下问题：
第一，我校大学生对城管这个备受社会关注和争议的部门同样也很关心，但他们还缺少对城管工作职责的认识。
第二，我校我校大学生对于城管部门的执法工作不太满意，他们对于城管部门工作的存
在很大争议的主要原因是其以暴力方式执法，其次对于城管收费项目、和罚款的去处也存在疑问，对执法人员的素质也不满意。
第三，大众媒体是促使大学生关注类似事件的主要途径。
第四，大部分同学认为城管的职责不应仅限于驱逐小摊小贩，更应该加强对随地吐痰、破坏城市绿化和无证经营，乱扔垃圾、乱贴小广告及违法建设等行为的管理。
第五，我校大学生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。
2.建议 无证经营、占道经营的小商小贩固然是城市的“牛皮癣”，但是通过强制驱散、扣押商品甚至打砸抢的方法来维护市容未必能起到很好的效果，小商小贩的存在本身是城市有需求的结果，而这种需求又不能一下就消失或者杜绝，要维护城市干净的面貌，必须对这些违章商贩进行处理，可以通过设立专门的小商小贩聚集点进行管理，也可以在各个居住区附近设立专门的小商品售卖处，这样既方便了群众也方便规范小商贩，当然也对城市市容建设有利。 城管部门是城市建设不可或缺的部分，少了它，城市将混乱不堪、肮脏不堪，城管部门的执法工作为城市带来了全新的面貌，并且保证着城市面貌的不断改善，但是，执法工作必须考虑到文明化与人性化，不能与人民的利益相悖，要在保证人民利益的前提下，充分行使权力，才能更好地为城市服务。
调查样卷
有关学校周边城管形象问卷调查
众所周知，城管是我们生活中不可缺少的一个角色，但这个角色的形象一直处于正负矛盾之中，在你心中城管的形象是什么样的?你对这个群体了解多少呢?通过这个问卷来看看大家对城管这个角色的理解!
1.你的性别?
a.男 b 女
2.你平时是否关注媒体“城管与小摊贩之间”的事件?
a.非常关注 b.不是很关注 c.一点不知道 3. 您对城管执法队伍的印象主要是通过何种渠道知道的?(多选)
a.亲身了解
b.新闻媒体
c.网络媒介
d.间接了解(从亲戚、朋友及发生在周边的事)
4. 你对城管的整体印象是什么?
a.非常好 b.好 c.一般 d.差 e.非常差
5.你是否知道城管执法队伍的职责?
a.是 b.否 c.知道一点
6.你经常看到的城管执法手段有哪些?(多选)
a.日常巡逻
b.扣留小摊贩物品
c.罚款
d.与小摊贩发生冲突(发生口角)
e.更激烈的冲突(动手打人)
f.其他
7. 你认为城市环境好坏与城管部门的关系有多大?
a.关系很大 b.有一点关系 c没有任何关系
8. 你认为城管该不该管小贩?为什么?
a.不该管，因为小贩为生活所迫，不应该截断他们的生计
b.不该管，因为小贩方便了城市居民的生活，所售物品相对便宜
c.该管，因为小贩破坏了城市环境和卫生，影响市民生活健康
d.该管，因为小贩贩卖的物品没有保障，无法追究责任。
9.当你看到城管与小摊贩之间发生争议时，你一般会怎么想?
a.城管太凶了，小摊贩很可怜
b.小摊贩乱摆地摊，城管应该管
c.与我无关
10.你认为城管是否存在执法不当的行为
a.存在
b.不存在
c.不清楚
11.你认为谋体对城管执法这类事件的报道是否失实?
a.失实，偏向城管
b.失实，偏向于商贩
c.客观公正
d.不清楚
12.你觉得城管和商贩产生矛盾的原因是什么?(多选)
a.商贩无理违法
b.城管暴力执法
c.政府管理制度的缺失
d.其他
13.你觉得提高城管执法水平和手段最重要的是什么?
a.提高执法人员的素质
b.有关执法的手段，方法的改善
c.完善城管执法制度
d.其他 14. 您认为目前城管执法局行风建设有否存在问题：(多选)
a.无突出问题
b.执法不严，行政不作为
c.办事推诿、拖拉，服务态度生硬、简单
d.违反规定乱罚款、乱收费
e.利用职权吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事 f.承诺不践诺，便民措施不落实
g.执法管理不规范，滥用自由裁量权
h.查处违法违纪行为责任追究力度不够
15. 对于下列现象,您认为哪些方面需要城管部门加强管理?(多选)
a.随地吐痰
b.沿街叫卖
c.乱扔垃圾
d.乱贴小广告
f.破坏城市绿化
g.违法建设，工地出入口污染 h.无证经营
i.违章占道
j.夜间施工噪音