县九年一贯制学校试点推行实施办法（草案）

为使**县教育资源优势发挥最大化，配置使用日益合理化，薄弱、偏远学校建设更具规模化、标准化、现代化，促进县域义务教育均衡、持续、健康、和谐发展。根据xx省人民政府办公厅《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》、xx县政府松教[xx]4号《关于对xx年县政府确定的教育重点工作项目化管理的通知》、xx县教育局《xx年xx教育工作思路》等文件精神，结合全县美好乡村建设要求以及我县义务教育中小学发展实际，以办好让全县人民满意的教育为中心，制定本办法。

一、九年一贯制学校试点推行的必要性

根据调研与统计，县域内部分薄弱、偏远学校存在以下问题：部分学校学生数偏少，导致教育资源闲置，而校园面积与软硬件建设具备发展条件却不适合加大教育投入；有的学校学生生源旺盛，校园面积与软硬件建设因多种原因无法适应学校发展；有的学校因偏远，薄弱等原因造成学生上下学安全隐患较大，管理缺失、难以到位，更甚至引起家长因不满而克服各种负担不得已择校，每到升初中，大量学生外流亦或失学，给社会带来极不稳定因素。综合以上原因，将部分薄弱、偏远学校予以合并，办成规模化，标准化，现代化的九年一贯制学校势在必行。

二、指导思想

以“实践科学发展观”重要思想为指导，以教育公平为支撑，以改革创新为动力，以今年县教育局大力实施“三个计划”和“四个年活动”为契机。进一步调整农村薄弱、偏远学校结构与布局，试点推行九年一贯制学校，优化教育资源配置，严格规范办学行为，从硬件设施和软件建设上着力，将农村薄弱偏远学校打造成“规模化、标准化、现代化”学校，实现教育惠民强县。

三、实施要求与进度安排

1、九年一贯制学校试点实施要求

九年一贯制试点学校要与县域、乡域美好乡村建设相结合；与示范、特色学校建设和薄弱学校改造相结合；与县教育局大力实施“三个计划”和“四个年活动”相结合。

坚持大规模、高效益原则，扩大办学规模，提高办学效益，增强辐射功能，保障学生就近上学需要。

2、进度安排

三月份在全县范围内广泛征求社会各界、当地党委、政府、乡教管办意见，按照“轻重缓急”原则先行确定试点学校；

四—六月份，安排专班到试点学校所在地，进行实地调研，充分了解情况，实地安排相关工作，确定学校所在地，组建好临时班子，做好前期一切准备工作；

七—八月份，确定好校级班子，拟组建二级机构，配备教师，工勤人员，合理谋划开学工作，完善基础设施建设，因陋就简结合校园实际合理安排好教学场所、后勤场所、办公场所、生活场所等；

九月份，九年一贯制试点学校正式运行。学生入学。完善学校班子，规范学校教学、总务、后勤等各方面管理、制订各项考核、考勤、考绩工作方案，结合学校标准化建设工作逐步完善学校各项软、硬件建设工作，逐步实行管理的常态化、制度化、规范化。

3、反馈效果，按需推行

根据试点情况逐步推开，有针对性地向有必要实行九年一贯制的农村薄弱、偏远或群众意愿强烈的学校推行。

四、学校管理与人员安排。

1、九年一贯制试点学校性质

拟报省批准为独立法人单位，各项工作坚持校长负责制，财务、经费等进行独立核算，教育局在经费拨付上按照义务教育阶段要求与标准进行拨付或适当倾斜，相关管理工作比照其他义务教育阶段独立的法人单位（学校）执行。

2、学校领导班子配备问题

（1）、根据实施安排，由当地乡教办提名并提交教育局教育股、人事股，由县教育局党组会议通过，在撤并的初中或教学点和小学中各抽调一名同志，组成临时工作专班，开展前期的准备工作。

（2）、xx年暑假，根据实际需要确定学校校级领导班子，教育局人事股、教育股结合校情民意以及当地乡教办意见，确定人选，提交局党组会讨论，并进行考核考察，严格按照干部任用条例确定人选，同时根据实际需要，由县教育局确定成立相应的二级机构，并按程序、职数配备人员。

3、教师配备问题

教师配备（含学校领导班子）按照拟撤并学校的教师进行重新组阁。由所在地乡镇教办根据需要做好计划具报告到县教育局，拟按照教师数与学生数比例1:23进行配备，鉴于情况特殊，可以适当放宽教师配备数。教师编制问题由教育局向人事局和其他相关部门具报告，根据试点学校运行的具体情况采取“扶上马、送一程”的办法予以解决。

4、学校管理中应该遵循的几个原则

因为是试点学校，中小学一体化教育尚在实验阶段，众多工作千头万绪，只能在实践中摸索，在摸索中前行，在前行中完善。就以下几个问题先行确定几个原则，以后在具体工作中再进行细化：

(1)、教师管理与运用原则

教师岗位设置原则：

“稳定过渡”原则，“逐步规范”原则，“竞争上岗”原则。

教师运用原则：

“科学搭配、合理使用”原则、“交叉运用、注重实效”原则、“学历能力兼顾”原则。

(2)、教学管理与教师待遇分配原则

遵从“分级管理各级并重”“注重过程性管理”的教学管理原则和“按劳分配、优劳优酬、统筹兼顾”的教师待遇以及绩效工资分配原则。

(3)、后勤服务原则

遵从营养计划实施资金与食品“双安”原则，“合理搭配，平衡营养”原则，“男、女寄宿生陪寝”原则。

(4)、安全管理原则

“封闭式管理”原则， “分时段重点管理”原则，“不同年龄段有所侧重”原则，“人人，事事、处处、时时”抓安全原则。

五、应该重视的几个问题

1、学生负担问题。九年一贯制学校启动后，大部分学生要在学校就餐、住宿，部分学生要坐校车，这些都将增加学生的经济负担，增加学生家庭的教育投入，基于现在农村家庭的经济状况，有可能会导致因家庭困难而辍学的现象存在。因此，学校需要适当减免学生，特别是贫困学生的学习和生活费用；协调乡镇政府和村委会，形成齐抓共管的教育合力。

2、师资队伍配备的问题。九年一贯制学校，作为新建学校，管理方式是新的，但惟有教师是由原中学和小学机械的合在一起的，如何做好师资队伍调整，合理配备师资是办好九年一贯制办学体制的关键因素。这需要各级领导的充分重视，需要时间，需要不断的磨合和理顺。

3、内部管理问题。从学校管理、学生管理的角度看，增大了管理难度，农村九年一贯制学校一般都有食堂和宿舍，不但学生总人数增加，管理的区域、管理的类别也增加了，给学校增加了管理负担，管理人员和机构应该科学配备。

4、外部环境问题。推行九年一贯制办学体制，需要学校外部环境的协调、配合。九年一贯制教育，它的发展需方方面面的关心、爱护，需要外部环境的协力配合。这种配合，包括尽快进一步理顺各种关系，在资金调配、人员编制、职称评定、督导检查等方面要有配套的政策措施。

5、安全问题。九年一贯制学校，增加了住宿、食堂、校车，也就增加了饮食、交通等方面的安全隐患。中小学生同在一个校园里学习生活，增加了诸多不安全因素。因此，九年一贯制的安全管理和安全教育更应该提高重视程度，精心组织，周密安排，堵塞漏洞，以确保学生的健康和安全。

九年一贯制学校建设及布局结构调整、逐步实施，有利于教育资源整合、解决生源不足、布局不合理的现象。但利弊并存，机遇与挑战并存。随着九年一贯制办学试点模式实践的不断深入，教师资源的巨大潜能必将得到有效发挥，期待九年一贯制学校的试点之路越走越宽，为办好让xx人民满意的教育锦上添花。