工作总结讲话稿4篇

同志们：

这次会议是在全团深入学习宣传贯彻团xx届三中全会精神的背景下召开的，主要目的是组织动员学校战线深入贯彻落实好全会精神，总结学校共青团创新试点工作及XX全年工作，研究部署XX年工作。

XX年，学校共青团立足xx提出的破解团的两大战略性课题和推进团的组织和工作创新，以鲜明的改革精神开展了创新试点工作，面向全国遴选499家单位进行了489项试点。在具体工作中，我们坚持问题导向，针对性强；坚持基层导向，覆盖面广；坚持务实导向，保质保量；坚持改革导向，动真碰硬。一年来，各地高度重视，精心组织，扎实推进，取得了较好成效。一是活跃了战线工作。各试点单位既紧紧围绕试点内容开展工作，又将其与团学其他工作紧密联系，以点带面，促进了工作的全面开展。二是取得了丰硕的创新成果。试点成果既有成功的实践案例，也有促进工作突破的机制创新，还有一些有较高学术水平的理论探索，不少都具备在更大范围内推广的价值。三是带动整个战线形成了浓厚的改革攻坚氛围。面对工作中的薄弱点、不足和困难，大家迎难而上的劲头更足，改革创新的精神更强。总的来看，创新试点工作圆满成功，实现了我们的战略意图。经过严格的程序，我们评出了100个创新试点优秀项目并从中遴选50个汇编成册，今天又专门召开会议进行总结交流。试点有阶段，创新没有休止符，我们要以这次会议为契机，巩固好、推广好、发展好创新试点成果。

借这个机会，我结合贯彻中央有关精神、团xx届三中全会精神和xx同志前不久专门就学校共青团工作所作重要批示精神，和大家交流三点意见。

一、谋篇布局，开拓进取，胜利完成XX年学校共青团各项工作任务

XX年，是团的xx大胜利召开后学校共青团事业发展的战略元年。在这一年，xx先后与xx大学、xx师范大学师生亲切座谈，与澳门大学学生共同参加活动，还给河北保定学院西部支教毕业生群体代表、南京青奥会大学生志愿者等回信，充分体现出党中央对包括学生在内的广大青年的高度重视和亲切关爱，给了广大团学干部和青年学生巨大鼓舞。在这一年，团中央书记处专门听取学校共青团工作汇报并多次作出具体指示要求，进一步加强了对学校共青团工作的重视和领导，为做好团学工作提供了重要保障。在这一年，学校共青团坚决贯彻党中央有关指示，坚决落实团中央书记处工作部署，坚决融入教育改革发展大局，敢于谋划，勇于创新，胜利完成了各项任务，取得了较好的成绩。

1. 明确了战略新定位。根据党中央有关指示精神，团中央书记处明确指出，学校共青团在全团工作中处于基础性、战略性、源头性地位。xx同志进一步提出，希望学校战线带头破解团的两大战略性课题，要在增强思想引导工作实效、运用网络新媒体、建设基层服务型团组织以及推进团的工作改革创新等四个方面走在全团前列。团中央书记处和xx同志的这些论述和要求，确定了新时期学校共青团的战略定位和发展方向，是做好团学工作的基本遵循。学校共青团的基础性是其最基本属性，因为学校阶段的团员数量和团支部数量占了全团绝大多数。学校共青团的战略性，重点在于高校共青团的战略性。学校共青团的源头性，主要指中学中职发展团员培养团员意识的源头性。一年来，学校共青团“三性”战略定位的共识在全团得以凝聚和深化，实现了各战线、各层级凝心聚力共同支持团学工作的生动局面，营造了做好学校共青团工作的良好政治生态。

2. 确定了发展新格局。为贯彻好全团五年发展规划纲要，经过充分调研和广泛征求意见，团中央学校部于年初制定下发了学校战线五年规划纲要，明确了今后一个时期团学工作的指导思想、基本原则、主要目标和重点工作，提出以立德树人为核心、以实施大中学生“中国梦”成长工程为统揽，确定了思想引领行动、素质拓展行动、权益服务行动和组织提升行动四位一体的工作“钻石模型”，要求加强团干部队伍建设、团学工作网络新媒体建设和工作保障机制制度建设，从而形成了“一个核心、一个统揽、四大行动、三项建设”的基本工作格局。这是一份抓总管长远的文件，充分凝结着学校战线的集体智慧和意志，为夯实学校共青团“三性”地位提供了具体的工作举措和实现路径。各地各校根据规划纲要精神，抓落实谋发展，形成了同心同向同行的良好态势。

3. 丰富了工作新内涵。始终重视思想引领，着力深化传统工作品牌。深入学习贯彻xx五四重要讲话精神，积极开展大中学生培育和践行社会主义核心价值观活动，广泛开展“社会主义核心价值观主题宣传月”活动，2200余所高校开展“校园明辨会”活动，3.7万余所中学中职学校开展主题团日活动近40万场，各地各校积极利用微博微信开展“我为核心价值观代言活动”，直接参与人数超xxxx万人次。广泛开展“奋斗的青春最美丽”“与信仰对话”“与人生对话”“彩虹人生”等活动。扎实推进“自强之星”“大学生年度人物”等典型选树工作，发挥榜样的示范引领作用。抓住新中国成立65周年、抗日战争胜利纪念日、国家宪法日等重要节点，开展形式多样的线上线下活动，加强对学生的思想引领。组织11万支实践团队、xxxx余万大中专学生深入开展“三下乡”社会实践活动，成功举办“xx学子百村行”“大学生‘紫光阁’实习计划”“井冈情·中国梦”等专项实践活动。推动了“青马工程”提档升级，进一步完善课程设置和课程体系，全国、省、校三级培训大学生骨干超160万人次。健全了小平基金工作体系，充实1.5亿元中国青少年科技创新奖励基金，将基金从奖项评选扩充为奖项评选、科技竞赛、团队创建、课题研究等多位一体的工作体系，社会影响不断扩大。

4. 开创了活动新品牌。突出创业这一时代主题，举办首届“创青春”全国大学生创业大赛，构建了“3+2”的综合竞赛体系，吸引了全国各地1200余所高校、近10万件作品参赛，探索了青年大学生创业板、大学生创业基金联盟等机制，搭建了全国重点创业园区对接孵化、大学生创业理论研究交流等平台，募集意向投资8.62亿元，有效激发了大学生的创业热情，促进了相关工作体系的健全。围绕加强中学中职工作，召开中学实践教育活动座谈会，举办首届全国中学生商业大赛、模拟联合国大会，拓展了实践教育活动新载体；举办“挑战杯——彩虹人生”全国职校创新创效创业大赛，“奋斗的青春最美丽”中职优秀毕业生校园分享活动覆盖学生超xxxx万人次。为促进学生体魄强健，在2300多所高校开展“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题群众性课外体育锻炼活动xxx万余场，覆盖学生xxxx余万人次，“三走”活动深入人心，影响广泛。切实加强民族团结教育，有力推动内地xx百万中学生结对子。

5. 拓展了事业新领域。在网络新媒体工作新领域，团学战线已建成覆盖4.5万所学校的微博体系，团中央学校部和全国学联建立了公共微信平台，全国共建校级团组织公共微信平台xxxx个，覆盖学生超xxxx万。在高校组建了超过40万人的网络宣传员队伍，为构建清朗网络空间作出积极努力。通过成立工作联盟等方式，加强了民办高校、独立学院团的工作。根据需要拓展工作群体，通过在30所高校开展青年教师工作示范点建设，加强了对青年教师的联系服务；全国学联积极加强了与海外中国留学生组织的联系。

6. 建立了工作新机制。完善了工作考核通报机制，更好地发挥考核的引导激励作用；健全了信息报送机制，加大工作宣传力度；通过成立中职共青团工作联席会、在200所学校建立直接联系点，加强了对基层的指导；优化了工作推进机制，先后召开高校新媒体工作研讨推进会、大学生创业工作交流会、中职共青团工作座谈会、“结对子”和“三走”活动推进会、创新试点工作片区督导会，加强工作推动力度；强化了制度建设，下发了《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》、《中华全国学生联合会关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》、《关于高校共青团积极促进大学生创业工作的实施意见》、《关于深入开展“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题群众性课外体育锻炼活动的指导意见》等多份重要政策文件，加强了对工作的指导。

7. 锤炼了干部新形象。团学干部带头践行xx提出的“四个必须”的要求，苦练内功，改进作风，不断增强改革创新力、群众工作力、思想传播力、工作执行力。通过制定培训规划，健全培训体系，扩大培训覆盖面，团中央学校部全年共举办11期培训班、培训团学干部xxxx余人次，省、市、县三级共培训团学干部7万余人次。加强实践锻炼，联合教育部选派高校团干部到基层挂职，省、校两级选派近800人，全国层面选派40人到xx基层挂职。深入组织团学干部参加“反对四风，遵守八项规定”教育和“走进基层、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动，进一步增强了团学组织的凝聚力和战斗力。

对学校共青团XX年的工作，团中央书记处是满意的。1月4日xx同志作出批示，对团学战线过去一年的工作给予了高度肯定，认为学校共青团XX年工作内容丰富、扎实有效，既有传统品牌的科学继承，又有面向现实的大胆创新。这些成绩的取得，得益于党中央的亲切关怀，得益于团中央书记处的坚强领导，得益于国家教育部等部委的关心帮助，得益于其他战线及相关方面的大力支持，更凝结着各级团学组织和广大团学干部的艰苦努力和辛勤付出。过去一年，大家都是蛮拼的，在这里，我代表团中央书记处，向同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢，大家辛苦了！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的问题和不足。一是思想引领的针对性、实效性和吸引力、感染力依然不够。二是基础基本工作还不够扎实，突出表现在团员发展、基础团务、团员意识培养等方面存在不少问题。三是整体服务供给能力还不足，难以有效满足学生需求。四是面对经济社会变革、教育综合改革和学生特点变化，以革新求发展的忧患意识和创新能力还不够，自身建设还不太适应事业发展需要。面对问题和不足，我们更要保持战略定力，坚定信心信念，以更加清醒的头脑、更加务实的态度和更加主动的作为，积极做好各项工作。

二、强基固本，深化创新，全面推进XX年学校共青团工作

XX年是国家完成xx规划、制定xx规划之年，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的关键之年。XX年也是共青团贯彻落实中央4号文件的第一年，xx同志在团xx届三中全会上作出了推动共青团工作在新常态下实现新发展的总动员总部署。对学校共青团而言，XX年是在XX年战略开局之后抓基础抓深化的关键之年，是全国学联26大召开之年，做好全年工作，意义十分重大。

推进学校共青团事业新发展，必须深刻认识所处的时代际遇和机缘，把握新形势、新要求。一是党中央对共青团工作的新指示。xx去年6月27日对共青团工作作出的重要批示和有关指示明确了团的发展方向和根本要求。中央近期下发两份重要文件，分别对加强和改进群团工作及加强和改进新形势下高校宣传思想工作作出专门部署，为学校共青团工作提供了宝贵机遇。二是教育领域综合改革的新趋势。随着教育领域综合改革的深化，在高校，更加重视围绕立德树人提升人才培养质量、更加重视完善高校治理结构、更加重视大学生创新创业和全面发展等；在中学，考试招生制度改革及推进学生综合素质评价，将促进团学工作更好地与国民教育融合；在职业学校，国家相继出台了加快发展现代职业教育等有关文件，职业教育将迎来更大发展。三是团中央书记处对学校共青团工作的新部署。全团XX年工作部署对学校共青团提出了具体要求。xx同志在批示中强调，学校战线XX年要在思想引领、成长服务、权益维护、基础团务等领域继续大胆探索，扎实奋斗，特别要在团干部如何健康成长大讨论、“网军”建设中走在前列，为全团工作再做新贡献。四是青年成长成才的新规律。当代青年思想意识和行为习惯变动的波长越来越短，他们的自我意识、参与度越来越强，对精神、娱乐的追求越来越高，情感化、具象化倾向越来越明显。网络信息技术的日新月异，更是直接深刻改变和塑造着青年学生的学习和生活、思维和行动、价值和灵魂。要做好学生工作，就需要把准他们的时代脉搏，灵敏掌握青年学生成长成才的新特性新规律。

面对上述新形势新要求，学校共青团要进一步增强做好工作的使命感、责任感、紧迫感，坚持工作方向和格局不变，切实把握共青团以深化为目标、以创新求突破、以制度作保障的新常态思维，把握服务学生成长、维护学生权益的团学工作生命线，把握今年“稳中求进、乘势而上”的工作总基调。今年我们的工作思路既要与全团工作部署和战线五年规划纲要相衔接，也要与XX年奠定的工作基础相衔接。因此，XX年学校共青团工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻xx系列重要讲话精神，贯彻中央关于加强和改进党的群团工作及进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的指示要求，按照团xx大和xx届二中、三中全会的工作部署，坚持立德树人，深入实施大中学生“中国梦”成长工程，以思想引领为首要任务，以服务学生成长为出发点和落脚点，紧扣时代主题，紧扣全团大局，紧扣教育改革，狠抓基层组织和从严治团，狠抓品牌深化和难题破解，狠抓制度建设和机制创新，虚功实做、难事长做，稳中求进、乘势而上，力争在增强思想引导工作实效、运用网络新媒体、建设基层服务型团组织、推进团的工作改革创新等方面走在全团前列。

关于XX年的具体工作，请大家参照学校部制定印发的全年工作要点，结合实际创造性执行。这里，我强调几点。

1. 把思想政治引领作为首要任务，进一步增强吸引力感染力。学校共青团必须旗帜鲜明地把思想政治引领摆在首位，深入贯彻落实好中央关于牢牢把握高校意识形态工作领导权的有关精神，打牢广大青年学生奋进中国梦的思想政治基础。对于这项工作，我们首先要有一个基本判断，即大中学生思想意识的基本面是好的，总体而言是坚决拥护党的领导、拥护中国特色社会主义道路和充分认可党领导全国人民取得的成绩的。当前要重点把握好四方面。

一要把握工作重点。学校共青团开展思想政治引领，要以中国梦和中国特色社会主义理论体系教育为主题，以学习xx系列重要讲话精神为统揽，以培育践行社会主义核心价值观为主线，以中华优秀传统文化教育、公民法治教育、民族团结进步教育和国防教育等为重要内容，立足于巩固扩大党执政的青年学生群众基础和服务满足青年学生的精神成长需求，坚定广大学生为中华民族伟大复兴中国梦奋斗的远大理想、跟党走中国特色社会主义道路的人生信念、培育践行社会主义核心价值观的行动自觉。

二要善抓工作契机和载体。要结合世界反法西斯战争胜利70周年、“一二·九”运动80周年以及五四、七一、十一等重要纪念日和开学季、毕业季等关键时间节点，开展学习交流、报告分享、实践寻访等活动，提高思想政治引领的实效性。要抓载体，着力开展好高校共青团学习宣传贯彻xx系列重要讲话精神“四进四信”活动；组织落实好团中央、教育部有关长效机制建设和专项活动的通知精神，继续深入开展“社会主义核心价值观宣传月”“我为核心价值观代言”等活动，推进社会主义核心价值观的培育践行工作常态化；深化“青马工程”“与信仰对话”“与人生对话”“彩虹人生”“各民族中学生结对子”等活动；通过“中华魂”项目、全国大中学生国学盛典等活动，弘扬传承中华优秀传统文化，打牢青年学生的思想道德基础。

三要创新工作方式。突出形象化、情感化、榜样化、行动化。要将漫灌和滴灌结合起来，既注重面上的漫灌，也要强调精细化有针对性的滴灌。要把显性引领和隐性引领结合起来，既进行必要的显性引领，让学生感受到党的理论的先进和魅力，又要通俗化、接地气，进行灵活的隐性植入式引领，契合学生的习惯表达方式，将大道理转化为小故事，做到听得进、能共鸣。要将整体覆盖与重点引领相结合，既抓面上覆盖，提升工作普遍性，又抓重点群体和典型榜样，着重做好团学干部、大学生骨干、学生理论社团负责人的思想政治引领，发挥“点燃一盏灯，照亮一大片”的效果。要将实践育人与文化育人相结合，既通过引导学生积极参与社会观察、社会实践、志愿服务等各种形式实践，从躬行体验中巩固提升思想引领的成效，又要通过校风学风熏陶、文体活动砥砺、传统文化滋养等校园文化建设，以文化人提升学生素养涵养和道德品质。要将新兴方式与传统方式结合起来，既重视碎片化、形象化、键对键的网络新媒体工作方式，又重视传统面对面沟通交流做思想工作的方式。

四要加强基础性工作。要针对不同类型学校、不同年级学生的思想意识形成规律、主要特点和影响路径，总结梳理出分层分类思想政治引领的目标、内容、载体和方法，系统设计、分层实施、有效衔接，着力构建一体化分层思想政治引领的工作大纲。要加强学生思想动态调研、舆情信息报送及维护校园稳定工作，不断完善学生舆情研判机制。要积极支持各级团学组织加强对思想政治引领工作的研究和相关知识库建设，研发各种具有时代气息、时尚气息和青年学生喜闻乐见的思想类产品。要从内容产品开发、工作队伍建设、媒体阵地联动、传播资源共享、评价考核激励等方面入手构建团学组织思想政治引领的协同工作机制。

2. 把基层基础基本工作作为战略根基，筑牢团学工作的“底盘”。xx指出，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举”，这对团学工作同样具有十分重要的指导意义。今年及今后一个时期，我们要重点实施好中学中职“强基固本”工程和高校团支部“活力提升”工程，发扬钉钉子精神，夯实基础，提升活力。

严把团员入口关。目前，一些中学中职学校的团青比过高，部分高中毕业班甚至接近100%。大家要重视这个问题，将团青比控制在合理范围，发挥好中学中职的团员发展源头性作用。根据全团XX年工作要点，今年要把中学作为调控团员发展数量的主要领域，严格执行年龄在14周岁以上方可申请入团的规定，年底将初中、高中（中职）阶段毕业班团青比分别控制在45%、85%以下。大家要按这个目标要求做好工作，切实把好团员发展关，特别是做好初中生团员发展工作，要坚持标准、规范程序、控制数量，强化团前教育和入团仪式教育，切实保证团员发展质量。

加强团员意识教育。学校团员意识教育比较薄弱，内容不够丰富，“三会两制一课”在一些地方没有很好坚持，导致学生团员的组织观念淡漠。要坚持优良传统，把班级团支部作为团员意识教育主阵地，通过规范基本团务、推动团员成为注册志愿者、严格组织生活、开展支部活动，在活动中坚持戴团徽、唱团歌、举团旗等方式，增强团员的光荣感自豪感和对组织的归属感。要格外强调的是，今年团中央明确提出要实现40%以上团员成为注册志愿者的目标，中学中职和大学是重点领域。大家要把推动学生团员成为注册志愿者并参与志愿服务作为入团教育和团员日常教育的重要手段，扎实做好相关工作。

重视基本的团学实践。包括团课、团日活动等。教育领域综合改革明确将党团活动、社会实践纳入中学生综合素质评价体系，这为学校共青团带来了契机。中学团组织要设计好基本的团学实践，并争取将其纳入未来的综合素质评价范畴中。

提升高校团支部活力。要强化支部覆盖，不管教育领域怎么改革，团支部这一基本细胞单元的地位不能动摇，社团建团、宿舍建团等模式可以同时开展，不怕多重覆盖。要强化基础，进一步明确高校团支部的职能，规范团支部工作的内容、流程和形式。进一步理顺团支部与班委会的工作关系，可探索班长兼任团支部副书记的制度安排。要强化服务功能，贯彻落实全团关于基层服务型团组织建设的工作要求，进一步强化对学生的服务，将支部职能与学生利益紧密结合，尊重学生的合理诉求、满足学生的多样化需求，促进学生成长成才。要强化民主参与，进一步扩大团支部民主，牢固树立以学生为本的理念，组织活动请学生一起设计、开展活动请学生一起参与、表彰先进请学生一起评议。要强化典型示范。在团支部建设方面形成一些优秀范例，并从全团层面加大表彰力度。在工作中，要强化品牌意识，增强品牌活动的学生感知度和社会影响力。高校团委要加强对支部的工作指导和支持，尽量把工作载体、工作资源、工作项目往基层团支部倾斜。

强化基层团组织制度建设。为加强对基层团组织建设的指导，今年全团将研究制定《中学中职共青团组织建设细则》和《高校共青团基层组织建设细则》等政策指导性文件，大家要积极支持并抓好执行落实。在具体工作中，各地要支持鼓励中学中职学校团建制度创新，如探索班主任担任团支部辅导员的做法；要进一步加强团教融合，现在有的地方依托教育局成立了团工委，搭建了团组织和教育部门协同合作的平台，是很好的探索，下一步要对教育团工委的工作机制进行总结，时机成熟时在全国推广。要加强高校院系级团组织建设，加强校团委对院系团委的领导，建立专职教师担任书记、学生骨干担任其他职务的基本模式，使之切实发挥承上启下的工作枢纽作用。继续推进对高校青年教师的联系服务工作，着重加强青年教师团组织建设，使之既成为我们重要工作对象，也成为重要工作力量。

3. 把促进创新创业创优作为工作牵引，服务学生综合素质拓展。xx在去年6·27批示中明确指出，共青团要引导青年走在“三创”前列。团xx届三中全会上，xx同志就把准方向、提高能力、搭建平台、整合资源等方面对青年“三创”工作作出了部署。以促进“三创”工作为牵引，服务学生成长发展，是团学组织围绕中心、服务大局的最佳契合点，是加强基层服务型团组织建设的重要内容。

深入贯彻落实《实施意见》，推进创业就业工作。在总结提炼以往工作经验和各地生动实践基础上，团中央不久前印发了《关于高校共青团积极促进大学生创业工作的实施意见》，明确了创业工作的总体思路，部署了创业意识培养、创业能力提升、创业实践锻炼等九个方面的工作任务。各省各高校要尽快制定贯彻落实《意见》的实施办法，形成和巩固服务大学生创业工作体系。湖南、四川等省已率先出台了相关实施意见，希望其他各地抓紧出台。今年，团中央还将筹备成立中国大学生创业协会，各地各高校创业社团协会要跟进成立，建立健全创业工作组织体系。各地各高校还应在举办创业讲堂、构建“创客”空间、深化创业实践、推动就业见习、引导就业观念等方面再下功夫，争取为创业就业作出更多贡献。

继续深化学术科技活动，营造“万众创新”氛围。培养创新素质是服务学生成长的重要方面，对于实施创新驱动发展战略具有重要意义。积极做好第14届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛组织工作，进一步巩固完善三级赛制，重点扩大校级竞赛参与面，并通过广东香港两地承办优势促进对港学生创新交流。切实做好青少年科技创新奖评选表彰系列工作，开展大学生“小平科技创新团队”创建活动，精心组织中学生科技创新示范竞赛，鼓励有条件的地方开展省级评选表彰，逐渐形成国家、省两级联动的评选机制。认真办好全国大学生机器人大赛、全国大学生文化创意大赛等项目，不断丰富面向专门领域和群体的科技创新赛事。各地各校要做好与以上工作项目的衔接，并结合本地特色创新工作载体，积极营造“万众创新”氛围，推动青年学生创新素质培养。

搭建更多争先创优平台，服务学生全面发展。争先创优对学生综合素质的发展具有重要作用，要引导学生在各领域比学赶超，关注学生多元化需求和发展取向，给每一个学生提供展示出彩和素质拓展的机会。要深化“三走”活动，按照xx同志提出的“抓广、抓响、抓实、抓长”的要求，落实好深入推进活动的指导意见，将其打造成服务学生身心健康、成长发展的综合育人品牌。深入开展全国大学生音乐大赛、微电影大赛、全国中学生模拟联合国大会等主题鲜明、积极向上、参与性强、寓教于乐的校园文化艺术活动。要创新社会实践和志愿服务载体，结合宣讲党的十八大和十八届三中、四中全会精神、“一带一路”战略等，深化暑期“三下乡”多层次社会实践活动，拓展“大学生‘紫光阁’中央国家机关实习计划”等社会实践专项行动，着力提升学生的社会责任感和实践能力。今年团中央还将出台大学生、中职生社会实践活动指南和加强中学实践教育活动的相关文件，各地各校要配套加强制度建设和实施。要注重通过寻访“自强之星”等活动选树典型，通过报告会、分享团等形式和新媒体等途径广泛传播勤奋学习、学术创新、艰苦奋斗、见义勇为、向上向善等先进事迹，发挥榜样引领作用。

4. 把互联网作为重要战略方向和核心工作领域，大力推进团学工作网络新媒体战略转型。团xx届三中全会上，xx同志提出要强化互联网思维、新媒体意识，我们要深入领会，把互联网作为重要的工作方向，集中力量抓实抓好。

掌握网络舆论斗争主动权，加强团学“网军”建设。要在去年组建40万网络宣传员基础上，着力构建以网络文明志愿者为外围、网络宣传员为主体、网络文明促进会为核心的覆盖广、动员快、战斗力强的团学“网军”。要强化对这支队伍的管理培训，着力深化“青微”工程，培养团学组织的青年“大v”，提高网络议题设置能力和舆论引导能力。要加强实战锻炼，利用重要时间节点和契机，让团学“网军”站在网上舆论斗争最前沿，敢于亮剑发声，有效传递青年学生好声音、传播正能量、弘扬网上主旋律。

加强网络新媒体阵地和内容建设。各级团学组织要进一步完善微博、微信、网站、手机app等新媒体平台，积极对现有阵地进行巩固深化，加强相互关注和有关内容的推荐推送，更好发挥整体联动协同效应。探索打造团学新媒体应用影响力分类排行榜，形成良好的示范带动和激励效应。要进一步提高内容供给质量，各地各校要发挥积极性主动性，努力创造一批弘扬主流价值、贴近学生特点、符合传播规律的手机报、短视频、微信贴等新媒体内容，要加强与专业机构、互联网企业的合作，提升优质内容供给的保障能力。

促进团学工作线上线下有机融合。学校共青团与团内其他战线或团外其他社会组织相比较，运用网络新媒体最大的优势是有较为健全的现实组织体系和较有影响的品牌活动作依托，这是团学工作实现线上线下融合最有利的基础。大家不能把网络新媒体转型局限为一种技术手段创新，要作为一种工作理念、工作领域创新；不能把运用网络新媒体看成只是思想政治引领的任务，要实现其与团学组织各项职能与工作的全面融合。具体工作中，在结合重要时间节点设计相关活动和推进“三下乡”社会实践、“三走”活动、学习宣传贯彻xx系列重要讲话精神“四进四信”活动等重要品牌工作时，要努力做到部署线下工作时充分考虑线上宣传和发动，设计线上活动时充分照顾线下工作开展和推动，真正实现团学工作线上线下的交互交融。

把网络新媒体作为服务学生成长发展的重要空间和手段。网络化生存已成为当下学生“新常态”，移动互联网技术的迅猛发展深刻改变着产业生态，团学组织要积极利用网络新媒体为学生成长发展提供服务。要通过网络新媒体为学生创业就业提供更及时全面的信息、金融、平台等支持。尤其现在互联网创业已成为一种进入门槛和机会成本较低的创业模式，团学组织要积极促进学生通过互联网进行创业，今年要积极办好“创青春”全国大学生互联网创业大赛。团学组织还要重视帮助学生更好地运用网络新媒体，积极维护学生网络权益，并注意引导学生形成健康文明的网络生活方式。

5. 把照顾学生组织特点、支持发挥应有作用作为工作重点，进一步加强学联学生会建设。学联学生会是学生自己的组织，是校园治理体系中的重要主体。要抓住今年召开全国学联26大的契机，切实加强学联学生会组织建设。

抓好相关文件和部署的贯彻落实。去年下发的《中华全国学生联合会关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》，是新时期高校学生组织建设的重要依据，对于中学中职也具有很强的指导意义，当前重点是抓好贯彻落实。团中央学校部将采用调研、通报督导等形式就各地执行情况进行督查。从了解的情况看，各地还存在不少问题。比如，有些高校不能按期召开学生代表大会、主要学生干部没有以公开竞争方式产生、研究生会不归团组织指导、将社团联主席与学生会主席并列，甚至有中学学生会主席由老师担任，这些都需要及时纠正。各地各校要采取切实有效的措施，严格落实文件有关要求。

切实发挥学联学生会组织的作用。学联、学生会组织在党委领导和团委指导下开展工作，但它是学生自治性组织，这是其根本属性，这个概念必须清楚。如果完全由我们包办，它就丧失了应有的组织功能和目标定位。要在确保政治方向的前提下，充分照顾学生组织的特点，充分相信和依靠学生的力量，充分发挥学生的主体作用。现在高校都在制定章程，要以此为契机，主动争取学生组织在校园治理中更合理的法定地位、法定职责和权力边界，增强民主参与学校治理的意识和能力。要维护好学生权益。学生在校园里有五种权利，一是基本人权，即生存安全的权利，二是受教育机会的平等权，三是经济权，学生在学校里是一种教育消费者，四是民主权，五是就业创业发展权。在工作中，我们要重点关注学生就业创业、民主参与、学习生活权益和困难帮扶四个方面。要充分发挥学生会组织的群众组织优势，及时了解学生的成长发展需求和权益利益诉求，通过“接待日”“开放日”“对话活动”等形式，建立向学校反馈意见建议的制度。在涉及学生利益的典型事件中，学生组织要有声音有身影，积极推动解决，真正为学生做“雪中送炭”的实事。进一步规范运行机制，尤其是在负责人产生程序、机构设置、功能发挥上，要确保公正、透明、规范，使之在学生中真正有公信力、权威性。

引导和支持学生社团的健康发展。当前，学生社团发展出现了与社会联系增多、跨校活动频繁、数量快速增长、类别日趋多样等趋势，在建设中存在资源投入不足、发展不平衡、管理不规范等问题。各校要围绕学校中心工作、着眼学生成长需求，与时俱进地推动学生社团的工作创新。要推动出台加强和规范学生社团的指导性意见，既加强规范管理，又积极寻求学校职能部门和专业教师的支持，为学生社团健康发展拓展资源，整合力量，创造环境。要探索对学生社团的分类指导，如可将文化体育类学生社团发展与弘扬中华优秀传统文化、培育践行社会主义核心价值观、“三走”活动等相融合；将法制类学生社团发展与推进依法治国、依法治校和提升学生法治意识相融合；将创新创业类学生社团发展与“挑战杯”“创青春”等活动相融合；将理论类学生社团发展与“四进四信”活动、青马工程等相融合。可适时举办区域性乃至全国性的学校社团交流活动。

筹备、开好全国学联第26次代表大会。今年将召开全国学联26大，这是学生政治生活中的一件大事，希望大家高度重视各项筹备工作，切实做好代表的推选工作，确保代表的广泛性和代表性。要通过广泛征集普通青年学生的意见、建议和诉求，为开好全国学联26大集思广益，出谋划策。会后要认真贯彻落实好全国学联26大的有关精神和决议。要以全国学联26大召开为契机，进一步发挥好学联学生会自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的作用，进一步组织动员广大青年学生以实际行动为实现中国梦而奋斗。推动省级学联成立专委会，完善工作机制，加强对学生会、研究生会的指导和联系。要完善省级学联驻会主席制度，进一步发挥学联驻会主席的作用。进一步推动有关省级学联和学校学生会、研究生会与海外中国留学生组织及港澳台学生组织的联系交流。

6．把改革创新作为发展的不竭动力，促进学校共青团工作持续发展。“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”前期的创新试点工作取得了些成效，形成了些经验，解决了些问题，但还远远不够，今年我们要继续通过大力改革创新来巩固创新试点成果，推广好的创新经验。

进一步总结推广好创新试点的成果。把诸如打造团学工作“第二课堂成绩单”、创新团学新媒体应用等重要且具备较强普遍性的经验做法进行理论升华，形成规律性、理论性成果，并通过选编案例集等方式加以推广，让整个团学战线更好地运用这些成果。基层的创新最活跃也最有效，各地各校要增强主动性，对于在实践中形成的好做法，我们鼓励大家以公开发表、制作课件等方式展示出来，为整个战线的创新发展做力所能及的贡献。

进一步保持改革创新的锐气。面对经济社会的深刻变革和学生群体的深刻变化，团学工作面临诸多新问题和新挑战。比如，虽然我们的组织体系比较健全，但还有不少学生游离于团组织之外、却活跃在其他组织之中，这些对我们扩大组织覆盖、提升吸引力凝聚力带来了新的挑战，尤其是如何抓好社团管理的问题已比较紧迫。比如，现在市场中不断涌现出新的创业方式、经济业态和商业模式，对我们服务大学生创业带来了新的课题。又比如，面对学生维权意识的提升和侵犯学生权益事件的发生，团学组织如何更好应对、维护好学生合法权益等等。对此，学校共青团要时刻保持一种危机意识、忧患意识，真正树立改革新常态思维，将其植根到团学工作的基因中，始终坚持以改革促发展、以创新求突破，站在时代最前沿，推动工作发展。全国大规模面上的创新试点虽然结束了，但各地可根据需要加强推进必要的创新试点。对于少部分去年试点中涌现的确有价值但还不那么成熟的项目，我们则将持续关注，争取能提炼出更多在全国可复制可推广的经验。

进一步推进组织和工作改革创新。要坚持问题导向改革创新。针对传统组织体系不能有效覆盖学生团员的问题，要创新机构设置、延伸组织网络，根据实际工作需要创新支部委员设置，开展公寓建团、社团建团等，逐步形成立体化、多层面的组织覆盖。要针对工作新领域改革创新。在政府职能转移背景下，要创新工作理念和方式，积极探索、主动争取更大工作空间。现在社会组织发展迅猛，在学校则表现为学生社团蓬勃发展，我们要将其纳入团学组织建设的重要内容。

上述各项工作中都要加强制度建设和创新，这是共青团新常态思维的重要内容，是依法治国大背景下学校共青团工作的应有之义。重点抓好四方面的制度建设和创新。一是党和团的关系方面。团中央将出台贯彻落实中央4号文件的具体实施办法，要努力推动一些学校共青团的制度安排体现到全团实施方案中。各省级团委分管书记要积极关注推动辖区内涉及学校共青团工作格局、党建带团建的一些重大制度安排。二是团和教育部门的关系方面。学校共青团一定要加强和教育部门的协同配合，既要发挥好国民教育体系的战略配合者角色，也要充分发挥青年学生先进群众组织的作用，积极地向教育部门争取相应的制度和机制合作。三是团和学生组织的关系问题。核心就是之前论述的明确团学组织格局，更好地发挥学联学生会的作用。四是团内横向纵向的关系方面。横向是学校战线和其他战线的关系，学校共青团要积极支持配合其他战线工作，更加自觉主动地做好相应的协调和配合。纵向是从全国、省、学校三个层面来看，要有更好的工作机制，包括信息报送机制及工作督导机制等，要更多地支持基层、发挥基层的主动性创造性。

对今年的重点工作，可概略梳理为“1234”。着力突出一项首要任务，即始终将思想政治引领放在首位，巩固团学意识形态阵地，不断增强思想政治引领的吸引力感染力。着力抓好两大基础工程，即中学中职共青团“强基固本”工程和高校团支部“活力提升”工程，夯实基层基础基本团建团务工作。着力深化三方面工作，即深化“三走”、创新创业创优、“三下乡”社会实践、中国青少年科技创新奖励基金、“青马工程”等品牌项目活动，深化团学工作网络新媒体战略转型，深化学生利益代表及权益维护这一工作生命线。着力加强四类制度建设和制度创新，即加强党和团的关系方面、团和教育部门的关系方面、团和学生组织的关系方面、团内横向纵向关系方面这四类制度建设和制度创新，增强制度意识，完善制度设计，推进制度创新，落实制度安排，强化制度保障。

三、落实从严治团要求，加强学校共青团干部队伍作风建设

团学干部是推进学校共青团事业的核心依靠力量，这支队伍的素质和作风，直接关系我们事业的发展。源潮同志在团xx届三中全会上提出要从严治团，大兴直接联系群众之风、学习研究之风、求实创新之风、清正廉洁之风。xx同志提出政治生活要严肃、执行纪律要严明、改进作风要严格、工作督导要严实、拒腐防变要严厉和理论武装求实、调查研究笃实、工作设计扎实、干部作风务实、考核评价落实“5严5实”的要求。团学战线要认真落实从严治团的要求，认真参加即将在全团开展的“干部健康成长大讨论”和“大宣传大调研”活动，以作风建设为重点，锤炼学校共青团干部的过硬团风。

1. 要充分认识作风建设的必要性紧迫性。对学校共青团来说，团学干部的作风会影响各项工作的开展和学生对团学组织的认知，同时专职团学干部是老师，其作风更会直接影响学生的思想意识和行为习惯养成。所以，加强团学干部作风建设，既是推动工作的需要，又是学为人师、行为世范的需要。我们要清醒地看到虽然团学干部作风整体较好，但也存在些问题。有的干部心态浮躁，急于表现出成绩，一项工作刚启动就总结经验，一遇到难啃的骨头就遇难而退、切换频道；有的干部身上骄、娇、矫三气重，或安于现状，或回避矛盾，缺乏真抓实干、敢抓敢管的魄力和能力；有的干部“眼睛向上”，乐于当“官”，不关心学生、不深入学生，不会做学生群众工作，高高在上，尸位素餐；有的干部疏于学习，钻研不深，学习不紧，要求不严。团学干部身上的这些坏习气，迫切需要通过作风建设来克服。

2. 要鲜明确立团学好干部的基本标准。一名团学好干部要具备忠诚的政治品质、担当的工作意识、专业的能力素质、清正的人格做派。一要忠诚。对党忠诚，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，坚决听党的话，干好党交办的事；对团的事业和自身岗位忠诚，学校共青团工作是一份光荣和崇高的事业，团学干部要为之倾心尽力。二要担当。面对急难险重任务不回避、不退让，敢于迎难而上；面对工作失误不逃避不推诿，敢于承担责任；面对不良风气，不做老好人，敢于批评驳面子。团学战线各级领导干部要锤炼担当的意识，切实承担起推进工作、管好队伍的责任。三要专业。现在团学工作的专业性越来越强，如开展思想政治引领要具备一定的社会学、心理学等人文社科理论功底，熟悉各种社会思潮，促进大学生就业创业要掌握一定的经济金融知识，了解市场前沿信息。团学干部只有不断提高专业化能力，让自己更厚重厚实，才能更好地服务引领学生。四要清正。要从细节从身边小事做起，始终绷紧廉洁拒腐这根弦，尤其在一些资源分配、评优表彰工作中，要做到公道正派，透明坦荡，严把廉洁自律关。

3. 切实把握作风建设的关键内容。一要加强思想政治作风建设。思想决定行动，思想政治作风是作风建设最根本的内容。各级团学干部要抓好政治理论学习和党性修养，坚定理想信念，讲政治，遵纪律，守规矩。今年我们开展了学习宣传贯彻xx系列重要讲话精神“四进四信”活动，团学干部要带头学习，做到先学一步、学深一点、学实一些；要认真开展组织生活，通过党内政治生活的锤炼，切实改进思想政治作风。二要加强学习研究作风建设。面对团学工作不断出现的新领域、新问题、新挑战，需要加强学习研究来明确工作的方向和重点。广大团学干部要认真落实全团关于加强和改进调查研究工作的决定，加强学习，深入实际，把更多时间和精力放在学习研究上，掌握科学的方法，增强学习研究的能力，提高工作的专业化和科学化水平。三要加强工作执行作风建设。一分部署，九分落实。工作执行力是提升学校共青团战斗力的重要保障。广大团学干部要牢固树立执行意识，踏石留印、抓铁有痕，对上级团组织部署的任务要抓好落实，提高执行效率，不推卸、不拖延。各级团学组织要强化工作纪律要求，加强督导，对于执行不力的，需要批评的就批评，需要通报的就通报，要通过加强工作执行的作风建设，确保学校共青团各项工作落地生根、取得实效。四要加强联系服务学生作风建设。团学干部要把注意力和工作重心始终放在广大学生身上，竭诚为学生服务。要按照全团统一部署，扎实开展处级以上干部基层联系点工作，结合实际推动建立学校直接联系点，确保团学干部深入基层、深入学校的时间。学校战线各级干部要走进团支部，与学生结对子、交朋友，培养与广大普通学生的感情，切实为学生办实事。对学生干部既要关心爱护，也要严格要求，形成“从学生中来、到学生中去，联系学生、服务学生”的好风气。

4. 建立健全作风建设的长效机制。要落实党建带团建制度，争取党政重视和支持，把团学干部的作风建设纳入党的作风建设整体格局，一起部署、一起推动、一起考核，尤其在团学干部选拔上要争取支持，把作风好作为重要标准，把好作风建设初始关。要建立团学干部作风建设的责任制度。各级团组织负责团学工作的领导干部要作为作风建设第一责任人，切实抓好作风建设。要建立更为完备的教育培训制度，将作风建设作为教育培训的重要内容，提高团学干部作风建设的理论和行动自觉。要完善优秀典型选树制度，各地各校要积极选树作风扎实的团学干部典型，充分发挥示范引领作用。要完善监督考评制度。加强团学干部作风的日常监督，把作风建设情况作为各级团学组织工作考核的重要内容，完善考核方式，扩大学生参与，形成团学干部作风建设的倒逼机制。

同志们，过去一年我们取得了辉煌成绩，新的一年召唤我们继续奋勇前行。让我们群策群力，打基础，固根本，强深化，早行动，努力完成学校共青团XX年的各项任务，为全团事业发展和青年学生发展做出新贡献！

今天召开全办大会，主要是总结上半年工作进展情况，部署下半年工作。

今天的会议有这样三项议程：

一、各处室主要负责人汇报处室上半年工作。

二、其他同志作补充汇报。

三、办领导就有关工作提出意见和要求。

下面，请各处室总结上半年工作，进行ppt演示。处室主要负责人汇报时间不超过8分钟。

首先请秘书行政处汇报（依次：经济法制处、行政法制处、法制监督处、行政复议应诉处、依法行政指导处、机关党委、法制研究中心）

……

刚才，8个处室主要负责人已经作了汇报，下面，处室其他同志可作补充发言，既可总结工作，也可谈工作想法，提意见和建议，每人不超过3分钟。（根据情况，可点名。建议发言人数在8-10人）

……

下面，请孔胜同志就有关工作提出意见和要求（依次：xx同志、张xx同志）

……

刚才，各处室主要负责同志对上半年工作进行了汇报，汇报的时间虽然很短，但图文并茂，内容全面，很具体、很生动。其他部分同志也结合自身工作，谈了工作感受和想法，有些工作思路很新，有些意见和建议很好，讲得都不错。由于时间关系，不能安排所有同志发言，以后我们会尽可能创造条件，让大家都有机会畅所欲言。会上，各位分管领导发表了很好的意见，对各项工作提出了具体要求，我都赞成，希望各处室抓好落实。

XX年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的开局之年。上半年，省政府法制办以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧密围绕省委、省政府的决策部署，超前谋划、主动作为、积极推进，较好地完成了各项工作任务。

一、围绕深化改革，积极推进各项重点工作

根据省委改革办要求，我办印发《贯彻实施省委全面深化改革重要举措任务分解意见的通知》，对我办牵头负责和参加的各项工作任务进行了细化和分解，明确了责任处室、责任人和完成时限。在做好常规工作的同时，各处室把承担的改革任务摆在突出位置，创新工作思路，狠抓工作落实，各项重点工作进展有序，并取得初步成效。

一是推进依法行政工作不断深入。提请省政府召开了省推进依法行政工作领导小组第六次会议，对XX年工作进行了总结，对XX年全省依法行政重点工作进行了部署。召开各市、省直管县法制办主任座谈会，对领导小组会议精神进行了传达和贯彻。组织开展了对16个省辖市、40多个省直单位的年度依法行政考核，考核结果纳入省政府年度目标管理考核和省直机关效能建设考核体系。认真开展示范单位创建工作。印发了《安徽省依法行政示范单位评定办法》，经过申报、复核、征求意见、公示，并经省推进依法行政工作领导小组第六次会议审议通过，确认74家为拟认定省级依法行政示范单位，并已提请省政府常务会议审议。

二是政府立法质量不断提升。围绕深化改革、促进发展、改善民生，制定XX年立法计划。积极探索提高立法质量的新途径、新方式，不断提高政府立法质量。上半年，共办理11件地方性法规、11件政府规章。认真开展地方性法规、规章清理工作。对我省地方性法规、规章进行了全面梳理，提出清理意见。先后完成了我省有关地区封锁规定清理工作和涉企保证金制度清理工作。加强立法协商，起草工作方案，提出立法协商相关意见，主动征求省政协相关委员会意见。积极办理申报具有地方立法权较大的市有关事宜。起草工作方案，加强与国务院法制办、省人大常委会办公厅、法工委等进行沟通、协调。

三是法制监督不断强化。深入推进行政体制改革。与省编办、省监察厅共同推进省级行政权力清单制度，在省人社、国土、环保等7部门探索开展行政执法自由裁量权试点，积极推进工商质监食品药品监管体制改革相关工作，会同有关部门启动行政执法与刑事司法衔接工作试点。认真履行规范性文件审查监督职责，办理前置审查17件，备案登记xxx件，异议审查申请3件。对人社、环保、国土资源等7部门的行政许可、行政处罚（强制）案卷进行抽查评查。开展行政执法资格认证，参加考试人员近2万人。强化个案监督，受理各类投诉案件11件。

四是行政复议工作不断加强。认真履行行政复议工作职责，畅通行政复议申请渠道。上半年收到行政复议申请131件，受理xxx件，受理率xx.8%。审结xx件，作出维持决定26件，作出撤销、变更、确认违法、责令限期履行等决定2件，当事人撤回申请、和解、调解等结案8件。案件办理重视现场调查，坚持集体讨论和专家论证相结合，坚持有错必纠，加大调解、和解力度，有效实现定纷止争。积极履行参谋助手职责。办理行政应诉案件43件，答复国务院行政裁决案件35件，办理涉法事务20余件。积极做好新一届省政府法律顾问换届工作，工作方案和成员名单已经省政府同意。研究制定行政调解工作制度，完成了《安徽省行政调解办法》起草工作。

二、营造良好环境，扎实做好服务保障工作

紧紧围绕政府法制工作，各项服务保障不断加强，法制宣传、作风建设、队伍建设、后勤保障等不断拓展创新，营造了良好的外部环境和内部环境。

一是法制宣传进一步加强。成功创办《安徽法制》彩信手机报，以手机信息的形式传递法制动态、交流工作经验、普及法律知识，已编发5期。探索改进法规汇编发行工作，编辑出版《安徽省法规规章全书》。顺利完成杂志改版，上半年共编印《政府法制建设》3期。加强法制新闻宣传。强化与媒体记者的合作，组织召开了XX年度媒体记者座谈会。组织策划《纲要》实施十周年总结宣传活动，联合4家媒体开展了“法治十年”专题报道。加大对政府法制重点工作的宣传报道，各媒体共刊发宣传我省政府法制工作的新闻稿件共xxx篇，有效地宣传了我省在推进依法行政、建设法治政府方面的突出成就和先进经验。

二是作风建设进一步加强。按照省委要求，完成党的群众路线教育实践活动“回头看”和总结工作。深入贯彻落实中央八项规定和省委三十条，完善机关接待制度、公文管理制度等。深入学习xx“三严三实”重要讲话精神，扎实推进我办作风建设。坚持求真务实，认真实施法制惠民工程，今年安排了20项具体工作，现已完成7项。认真办理信访工作，共接待群众来访30余人次，处理群众来信20余件。加强机关政风、效能建设，今年政风评议名列省直机关第3名、领导班子测评名列第4名，效能建设名列第6名。加强精神文明创建，我办荣获第十届安徽省文明单位和XX-XX年度省直文明单位称号。加强学习型党组织建设与机关文化建设的融合，我办机关党建文化走廊荣获安徽省“机关党建十大创新品牌”称号。

三是队伍建设进一步加强。以党组中心组学习为龙头，处级干部学习为重点，带动和促进全办党员干部学习xx系列讲话和十八届三中全会精神等，努力提高党员干部思想政治素质。举办了“十大有特色有影响”工作展，举办了2期法制讲堂，组织职工参加了省直机关第七届运动会，成立了业余兴趣小组，着力提高干部职工综合素质。充分发挥干部人事工作的激励作用，选调了2名公务员充实干部队伍，完成2名处级挂职干部任职期满考核，组织安排了4名厅级干部、19名处级干部参加省直学习xx讲话精神轮训，组织干部职工积极参加干部教育在线学习。

四是运转保障进一步加强。公文运转规范高效，上半年共分办来文xxx件，审核、印发各类公文433件，上传阅文292件，推荐文章62篇。信息工作不断加强，办门户网站共上传信息xxxx条，向省委省政府报送信息83条，采用37条。认真做好各项会务工作，筹备召开了领导小组会、全省法制办主任座谈会等重要会议，协调办领导和各处室负责人参加各类会议159人次。加强经费保障。编制了我办XX年经费预算，批准我办经费预算xxxx.9万元，比上年增加xxx.5万元。科学调度车辆，保证公务用车。加强车辆管理，上半年安全行车14万公里无事故。

三、坚持开拓创新，努力完成下半年工作任务

年初，我们对全年的工作做了一个总体安排，各项工作也在按部就班地推进。各处室还要对工作再做一次梳理，排一排进度，尽量往前赶。要摸一摸各个岗位和每个人的工作情况，充分发挥每一个人的才智，做到人尽其才。下面，我就几项重点工作再提示一下。

推进依法行政方面。与省政府办公厅做好衔接，积极推动省依法行政示范单位授牌、发文表彰等工作，并做好依法行政示范单位创建的经验总结和宣传报道。认真研究和制定XX年度依法行政考核方案，积极做好考核前期准备工作。认真编写我省依法行政白皮书，总结我省《纲要》贯彻实施情况。

政府立法方面。加快立法工作进度，争取提前完成规章制定任务。筹划明年立法计划，为明年立法任务的开局打下良好的基础。尽快完成地方性法规、规章清理工作，提出审查意见，争取8月份上省政府常务会议研究。进一步健全立法起草、论证、协调和审查机制。加强立法工作指导，适时开展研讨培训，提高立法项目起草质量。

法制监督方面。提请省政府制定行政执法人员资格认证和证件管理办法、规范行政执法自由裁量权意见，研究起草规范市场监管行政执法工作意见。组织开展规范性文件制定和备案情况的专项检查。组织召开政府法制监督工作经验交流暨业务培训会议、城管执法工作理论与实务研讨会。指导省政府有关部门完成建立行政裁量权基准制度试点工作。探索完善行政执法和刑事司法衔接的机制。

行政复议工作方面。关注行政复议法修改，调查摸底我省行政复议机构设置和人员配备的情况，提出我省各级行政复议机构设置和人员配备的建议。制定有关政府法律顾问制度规定。开展行政复议和行政应诉业务培训，加强行政复议、行政应诉人员能力建设。做好提请省政府审议《安徽省行政调解办法》的相关工作。

法制宣传培训工作方面。加强宣传载体建设，创新宣传方式，以纪念《纲要》实施十周年为契机，大张旗鼓地宣传政府法制工作。设计好依法行政图片展，举办好领导干部依法行政培训班，组织好依法行政知识电视大奖赛等，不断提高政府法制工作的影响力，普遍增强领导干部和执法人员依法行政的能力和意识。加强法制工作理论研究。就重点、难点、热点问题深入基层、深入群众、深入执法一线开展调查研究，强化理论成果的转化和运用。

机关效能建设方面。去年的效能建设考核，我办被评为效能建设先进单位。今年的效能建设，要克服松劲思想，持之以恒地做好各项工作的落实。要进一步提高对效能工作重要性的认识，认真贯彻落实“三严三实”要求，进一步增强转作风、提效能的主动性和自觉性。办领导和各处室要切实负起责任，发扬“钉钉子”精神，保持力度，抓好效能建设各项制度的落实，形成推进效能建设的长效机制。办效能办要通过明察暗访、定期检查、随机抽查等方式，强化监督检查，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事促效能”的浓厚氛围。

做好这些工作，需要我们全办干部职工团结协作，共同努力来完成。在这里，给大家提三点要求。

一是要多学习。政府法制工作涉及经济社会发展的方方面面，面临的问题复杂、棘手，特别是随着改革的深入推进，法制工作领域进一步扩大，这对政府法制工作者的素质提出了更高的要求，不仅要有较高的政治和法律素养，还要有较强的综合协调和处理疑难复杂问题的能力。只有不断学习，提高业务水平，才能胜任立法、监督、协调、行政复议等各项工作，才能善于协调解决问题。要把学习作为一种嗜好、一种生活方式、一种精神追求，终生不断地学习。目前，我们统一组织的学习活动主要有中心组理论学习、干部教育在线学习、法制讲堂、今日荐文等，除此之外，自我学习非常重要，只要当个有心人，处处留心皆学问。要通过学习提高工作质量，特别是办文，要做到斟句酌，文表述简洁、准确，不能有歧义。要在确保工作质量的前提下，提高工作效率，做到又好又快。

二要多谋划。要谋划当前形势。党的十八大以来，党中央国务院高度重视法治建设，党的十八届三中全会下发的《决定》将法治建设提到了前所未有的高度，如何适应和充分利用这一形势，是我们面临的一个非常重要的课题。今年是国务院《纲要》颁布实施十周年，如何总结法治十年经验，推动我省法制事业再上一个新台阶，这也要谋划。要谋划工作重心。当前工作的重心还是围绕改革，目前，各方面的改革已经进入了“深水区”，遇到的体制机制性障碍越来越多，我们的工作必须贯穿改革的精神，我们不仅要推进改革，还要保障改革，更要巩固改革的成果。

三要多创新。法制工作带有根本性、全局性、长远性，创新是法制工作的生命力。创新有很多种方式，我们搞法制惠民工程，是法制工作和群众路线相结合的创新；搞立法协商，是立法征求意见的创新；搞个案监督和行政自由裁量权基准制度试点，是法制监督的创新；搞行政复议与行政诉讼衔接，是行政复议的创新；搞手机报，是法制宣传的创新；等等。要把改革创新作为工作中开创新局面的根本动力。在坚持行之有效工作做法的同时，以超前的意识、改革的精神，积极推进政府法制工作理念思路、工作内容、方式方法、体制机制创新，努力在破解难题、创造特色、树立品牌上下功夫。

同志们，今年的时间已经过半，剩下的工作任务还比较繁重，希望大家精诚团结、群策群力，在上半年工作进展的基础上，不断完善新思路、谋划新举措、寻求新突破，圆满完成全年工作任务，把我们的工作再推上一个新的台阶！

今天的工作总结会到此结束。请办机关、法制研究中心正式在编在职人员留下，其他人员离会。

在今年上半年即将过去的时候，我们召开了这次会议，认真回顾和客观总结前一段工作情况，讨论和研究下一步工作安排。今天的会议内容十分丰富，也很紧凑。一是传达、学习了中央、省、市的一些会议精神，使大家能够了解和把握总体形势和全局性的要求，在下步工作中保持正确的方向。二是表彰先进，旨在弘扬正气，在市总工会机关系统倡导积极向上、干事创业的良好风气，为工运事业的发展积聚正能量。三是采取对3个部门的工作进行重点点评的新方式，一方面总结、交流好经验、好做法，另一方面引导大家专注于提高工作水平，在全系统形成比学赶帮超的良好氛围。四是各部门和各事业单位进行上半年工作总结和下半年工作规划的汇报，对各个部门、单位做个总结，并围绕全会下半年工作重点，统筹安排好本部门、本单位的工作。

对于这次汇报，各部门和单位都做了精心的准备，比如组织部，配合使用了多媒体的汇报方式，形式新颖，值得提倡。

下面，我讲3个问题。

一、关于上半年工作的评价

（一）从扎扎实实地做几件实事入手，形成了全市工会工作的活跃局面。

1、送温暖活动体现特色，成为工会品牌工作。

工会送温暖活动的社会关注度很高，今年我们在资金的分配使用方面突出了3个重点，一是向生产经营遇到暂时困难的大企业倾斜，如北方华安、数控机床、齐二机床、和平机器、黑化等。二是向环卫工人群体倾斜，考虑到去冬今春降雪量大，环卫工人的劳动强度大、收入少，需要扩大环卫战线的走访慰问比例。三是与工会的其他帮扶工作有机结合，如“一帮一”等工作，形成了合力，把有限的资金用在了刀刃上，取得了良好的效果，社会各界的评价都很好，有力地提升了工会组织的社会地位，扩大了工会组织的社会影响。

2、成功举办了市第三十届劳模大会，弘扬了劳模精神。

市总工会作为市劳模大会的承办单位，在这次评选工作和会议筹备中体现出4个特点：一是时间节点把握准确。“五一”是劳动者的节日，其前后的时间频道应当是属于工会组织的，这已经是大家的共识。在这期间召开劳模大会，更符合社会各界的心理惯式，更容易发挥作用、扩大影响。二是领导重视。市委韩书记、市政府郭市长和四大班子的主要领导都参加了劳模大会，规格、规模以及奖金标准都有所提高。三是评比工作产生了积极影响，在全社会营造了劳模光荣、学赶先进的浓厚氛围。四是会议的组织工作井然有序，比较热烈，反响良好。

这项工作存在的不足主要表现在：评选参与面稍窄，有些行业和单位的名额过于集中；品牌效应发酵的不够充分，有些劳模对劳模荣誉珍视不够；会议筹备工作可再精细一些，可再多组织一些群体出席，会场气氛可再营造的更有气势一些，等等。

3、招商引资工作圆满完成目标任务。

在xx书记的带领和积极沟通、协调下，在市总工会招商小分队的全力配合下，6月17日，北京xx门窗幕墙股份有限公司与龙沙区政府正式签约，xx公司将在一年内投资1.45亿元，在龙沙区建设节能门窗幕墙生产基地项目。由于这个项目的落地，市总工会一举完成了市委、市政府下达的市直机关招商小分队的招商引资两年工作目标，提前完成了任务，充分展现了市总工会作为群团组织的优势和能力。

4、“五一”活动有声有色，宣传信息工作比较活跃。

齐齐哈尔市首届职工文化艺术活动周开展的各项活动在“五一”期间持续了两周的时间，市总和基层工会上下互动，活动影响广泛，使社会各界直观感受到了工会组织的存在。《齐翔报》上曾刊登了一篇职工参加首届职工文化艺术活动周的观后感，来自一线职工的心声说明我们的工作是有成效的，没有跑空车。

在工会宣传工作方面，包括传统媒体的报道，以及网站、信息工作，有关部门都付出了很多努力，也取得了良好的效果。目前，我市工会工作的影响正在扩大。

开展文体活动方面的不足主要表现在：有些基层工会的工作不够积极主动，职工和工会干部参与面还不够广，有些活动现场还可以组织的更好。在总结经验的基础上，明年要提前做好策划和指导，力争在活动形式的多样性、工会干部和职工参与的普遍性、组织工作的周密性等方面提高水平。

在宣传信息工作方面的不足主要表现在：参与这项工作的人员太少，缺乏广泛的群众基础和有效的工作机制、激励机制，仅依靠几个部门开展工作，没有形成合力，亟需在理念和制度方面进行引导和强化。

5、基层工会主席培训班举办的较为成功，实现了上级工会、参训学员双满意。

这次活动体现了3个特点：一是层次高。一方面培训班邀请的授课老师包括全总基层组织部的郭稳才部长、省总工会侯纯禄副主席，中国劳动关系学院工会学系许晓军教授、大连市总工会民管部罗军胜部长，这几位老师都是各自业务领域的专家，代表了目前我国工运理论和实践的较高水平，授课内容赢得了学员的一致好评，大家普遍反映收获很大。另一方面，参训人员的层次也高，都是基层工会主席，港华燃气的党委书记毛治忠同志也参加了这次培训，是近年来市总开展的有一定规模的基层工会主席培训班。二是筹备精细。在培训城市和驻地的选择上，实践证明还是正确的，哈尔滨是我省的省会，大连的工会工作在全国都排在前列；大连电力培训中心环境好，空间相对独立，有利于静下心来学习。三是活动内容丰富，安全圆满。在培训中不仅有讲座、实地参观、经验介绍，还有研讨、早操，在业余生活的安排上也十分丰富，深受参训学员的欢迎。

这次培训班的不足主要表现在：一是对基层工会主席的培训面还不够广，目前仅限于市直工会；二是大家反映日程安排较紧张，留给个人的业余时间比较少。

（二）以工作任务助推机关建设，整体面貌有很大改观。

不论是从机关干部的精神状态，还是从机关硬件建设，都能感受到这种变化。一是通过干部交流和提职，增强了队伍的活力。现在，大家想工作更加积极自觉，忙工作蔚然成风。二是新同志干劲十足，老同志作用突出。各项工作的长足发展充分证明，工会机关干部队伍是一支能战斗的队伍。三是从食堂的简单修缮开始，改善工作环境的项目陆续启动。现在的想法是，争取用3年时间，建设一个较为舒心、和谐的工会机关，朝着建设强会的目标努力。实现这一目标，还有赖于大家的共同努力。

（三）启动了文化宫恢复重建的各项前期工作，事业单位的工作更加活跃。

一是困难职工帮扶中心较好地发挥了作用，连续举办了若干项活动，组织有序，产生了良好的社会影响。二是职工大学努力拓展功能，求生存、谋发展，寻求探索了一条符合自身情况的新路。三是备受瞩目的“老大难”问题--工人文化宫的恢复重建工作开始出现转机：（1）市领导高度重视，韩书记和郭市长专门听取了汇报；（2）市总工会领导班子各位同志积极努力、多方奔波，前期的各项工作已经开始启动；（3）文化宫新班子到位，前后两任分管领导相互配合，带领相关部门的同志做了大量的工作，使恢复重建工作迈出了关键性的一大步。今后，文化宫的工作还很繁重，需要付出锲而不舍的艰苦努力。

（四）围绕全会中心工作，县区及企业工会同市总工会积极互动，有了一个良好的开端。主要表现在3个方面：一是打造了一些品牌工作，如“面心实”服务职工活动，重点项目建设“六比一创”立功劳动竞赛，“五一”职工文化艺术活动周，重点工作“走、比、看”，组织三级劳模参观大项目，“两节”帮扶活动向环卫工人送温暖，“圆梦助学”活动等，得到了各级工会的积极响应，使工会工作有效活跃了起来，取得了良好的社会反响。今后的任务，是要将这些富有成效的工作及时做好总结，并持之以恒地坚持下去，使我们的工作呈现规律性，在每年的不同时段开展较为固定的活动，在职工群众中打下烙印，打造具有工会特色的工作品牌。二是一批县（市）区、企业、市直工会与市总工会积极互动，各项工作走在了前列，起到了很好的示范带头作用，也充分活跃了基层的工会工作。三是有一大批工会干部，包括职业化工会干部，积极支持市总工会的工作，满怀激情地投身工作，赢得了社会各界对工会工作和工会干部的肯定和好评。

（五）当前工作存在的主要问题。

一是全市工会工作总体不够活跃，基层工会工作不够扎实。二是基层组织和工会专、兼职干部欠齐欠力。三是上下联系不畅通，信号回应较弱。表现在市总同省总、全总，基层工会和市总的沟通上还要很好地协调、努力。四是工作品牌、精品和典型在标准、质量、层次上都还很欠缺。

（六）上半年工作的启示。

一是工会领导班子和机关、事业单位上下团结一致是做好工作的基础。二是党政领导、上级工会的重视和支持是做好工作的关键。今年上半年市委主要领导两次听取工会工作汇报；市委主管领导张贵海副书记参加了两次工会组织的活动；全国总工会副主席、书记处书记张世平，女职工部副部长钟霞来齐调研；全总宣教部舆情处处长董友斌率中工网记者来齐采访；省总的副主席、各部门部长有很多已经来过，说明对我们的工作已经了解并认可。三是全市上下有一支好的工会干部队伍是做好工作的支撑。四是工会系统组织能力和各级干部工作水准的提升，需要持续的学习、培训和改善，需要有一种锲而不舍的奋斗精神。

二、关于下半年工作

重点要围绕市委提出的“三化”建设任务和省总部署的重点项目立功劳动竞赛等活动，抓好全年各项工作的落实，全面活跃全市工会工作局面。主要做好7个方面的工作。

（一）进一步推动建会工作，迎接市工会十九大召开。

1、积极筹备召开市总工会十八届六次全会。

（1）组织部要尽快起草《市工会十九大筹备工作方案》，向市委提出正式请示，待批准后提交十八届六次全会审议。此项工作由组织部和办公室负责落实。

（2）近期，采取“走比看”方式，召开村、合作社、产业园区工会组建和工资集体协商工作的现场会，推动“两个普遍”的深化。此项工作由组织部和民法部负责落实。

（二）广泛开展立功劳动竞赛和夏季服务职工活动。

1、推动大项目建设“六比一创”立功竞赛深入发展，在适当时机命名一批“工人先锋号”。弘扬劳模精神，筹办劳模协会。此项工作由经济技术部负责落实。

2、筹建职工创新服务室，培养科技创新方面的人才。开展重点项目建设千名职工培训活动。此项工作由职工大学和交流馆拿出方案，负责落实。

3、深入基层开展“面心实”等夏季服务职工活动。7月份将组成若干工作组深入基层开展调研和服务职工活动，为召开市总工会十八届六次全委会和市工会十九大做好准备工作。主要有5项任务：

（1）开展“送清凉”活动和“安康杯”竞赛。

（2）制定“走比看”考核内容，征求基层意见和建议。

（3）开展“金秋助学”等活动。

（4）督促做好“一帮一”验收的各项准备工作。

（5）根据女职工特点，做好各项女职工服务工作。

上述工作由李xx副主席牵头，办公室、组织部、保障工作部、“一帮一”办、女职工部和困难职工帮扶中心负责落实。

（三）加强宣传信息工作，扩大工会组织影响，推进工会服务活动的增值。

1、筹办第四届“职工读书学习节”。

2、召开一次工会新闻宣传和信息工作会议，建立一支通讯员队伍。

3、进一步办好市总工会网站和《齐齐哈尔工运》。

上述工作由xx书记牵头，宣教部和办公室做好落实。

（四）积极推动文化宫改造的各项前期工作。

1、尽快完成立项和前期策划工作，形成向市委汇报的《工作方案》。

2、做好文化宫人员队伍稳定工作，为恢复建设创造良好环境。

3、积极向上争取资金、项目。

上述工作由市工人文化宫和财务资产部负责落实。

（五）稳步推动“走比看”活动，形成全市上下互动、争先创优的良好局面。

1、搞好调研，加强分类指导。

2、挖掘、选树典型，用典型推动全局工作。

3、采取多种方式走出去、请进来，提升自己的整体工作水平。

（六）紧紧依靠党委、政府展开工会工作。

要进一步加强同上级工会、兄弟工会的联系，强化同全总和省总的汇报、沟通工作，积极学习借鉴外地工会工作经验、做法，争取最大限度的支持和最有利的资源配置。

（七）进一步加强机关建设，弘扬积极的机关文化。

1、搞好机关干部和职业化工会干部的挂职锻炼工作，创造条件进一步锻炼干部、提升素质。

2、大力选拔和培养年轻干部，使工会事业人才济济、后继有人。

3、抓好机关办公楼保温改造和交流馆小楼的维修工作，适当改善办公条件和环境，提倡文明办公，创建文明机关。

4、做好机关党建工作、青年工作，加强精神文明建设，力争走进市直机关的先进行列。

5、弘扬“我爱我家”的“职工之家”文化，能打仗、

能打胜仗的雷厉风行的军队文化，培养团结、紧张、活泼、向上的积极、和谐的机关文化，积累正能量，形成良性循环，努力营造“同志团结互助、工作多出精品、队伍多出人才、事业蒸蒸日上”的良好局面。机关要给事业单位作出表率，事业单位也要力争上游。使我市的各项工会工作走在全省前列，争取在全国有位置、有影响，充分体现出与我市城市规模、工会组织与时俱进的精神风貌、历史地位相适应的工作水平和成绩，续写工运事业新光荣。

最后，还想和大家说几句话，那就是：“自觉主动想工作，职级待遇常珍惜，能吃苦、讲奉献、敢担当。”与大家共勉。希望市总工会机关和系统的领导班子成员和全体干部职工团结一心，勤奋、努力工作，不愧于我们所肩负的职责。

同志们：

今天，我们召开全市水利系统XX年度年中工作总结会，回顾总结年初以来的水利工作，表彰上半年水利工程建设“百日竞赛”优胜个人，深入贯彻市委六届三次全会精神，研究部署下半年的工作任务，动员水利系统广大干部职工，进一步瞄准目标，鼓劲加压，强力推进我市水利现代化建设步伐。

下面，根据局党委（扩大）会议讨论的意见，我讲三个方面。

一、紧扣主题，彰显特色，上半年水利工作成效显著

年初以来，系统上下深入贯彻落实党的十八大精神，紧扣“贯彻落实十八大，推进水利现代化”这一主题，扭住水利工程建设与管理两大主线，进一步弘扬“团结奋进、敬业争先、务实创新、兴水富民”新时期xx水利精神，扎实开展水利工程建设“百日竞赛”活动，全力建设安全、民生、资源、环境“四大水利”，截止目前，累计完成投资17.15亿元，占年度确保完成任务的52%，防汛防旱、水利工程管理、行政执法、科技文化和队伍建设成效显著，顺利实现“时间过半、任务过半”的目标。

一是水利重点工程有序推进。我市境内南水北调主体工程已全部完成并成功试通水；淮河入江水道整治、洪泽湖大堤除险加固、分淮入沂整治工程加快实施；中小河流涟水县一帆河、金湖县利农河、淮阴区民便河等河道主体工程已完成，具备排涝条件，xx区头溪河、洪泽县浔河正有序推进；盱眙红旗、化农、山洪三座中型水库除险加固、团结河闸加固、白马湖宝应湖洼地治理等水下工程已完成，确保度汛安全。举办全市水利工程建设档案管理培训班，开展水利工程质量监督巡查活动，确保工程质量。

二是农村水利建设成效明显。截止目前，已完成投资7.5亿元，累计出动机械5.87万个台班，投工xxx万个，完成土方xxxx万方，占计划的xxx.5%。全市已完成疏浚县乡河道312条xxx公里，土方xxx万方，占计划任务的113%；整治村庄河塘1239面（条），完成土方1152万方，占计划的106.8%；小型农田水利重点县全面开工，新开及整治渠道462公里，整治排水河道xxx公里，新建渠系建筑物1244座，改造渠系建筑物1873座，新建及改造灌溉泵站49座xxxx千瓦、排涝泵站9座220千瓦，排水涵闸354座，发展管道灌溉1800亩；7个大型灌区改造工程已开工建设，完成3.38亿元，占计划任务的70%；中小河流治理重点县、规模化高效节水以及农村饮水健康工程有序推进。

三是城市水利项目进展顺利。完成中心城市建设重点项目投资2.22亿元，20个责任项目中，已开工15个，完成主体7个，竣工1个。环境提升项目。古黄河水利枢纽、里运河堂子巷控制工程分别完成水下验收和技术验收；里运河北门桥控制工程即将开工实施；白马湖保护与开发、山阳湖开挖、关城大沟及周边整治有序推进。河道整治项目。清安河改道、体育中心周边水系整治、里运河左岸河道护岸、小盐河中段进展顺利。泵站改造项目。福田泵站已完工投入运行，韩侯泵站、西郊一站完成主体，东风泵站完成方案审查。道路新建项目。里运河滨河景观通达工程北岸滨河道路全线贯通；里运河清隆桥～八亭桥景观提升右岸土方整理工程已完成招标；清隆桥～板闸道路连接工程完成方案审查。防汛配套项目。泵站引河清淤、城区防汛视频监控系统新增监控点工程已完成，清河区防汛仓库正在进行方案设计。

四是防汛防旱工作准备到位。自1月21日起，市防指部署各地各单位开展自下而上的防汛检查，在各县（区）自查的基础上，市防指又派出汛前检查组，对全市流域性河湖堤防、水库、涵闸等重点险工地段进行实地检查，确保度汛安全；5月2日市政府召开了全市防汛防旱工作会议，与各县（区）签订防汛防旱工作责任状，全面部署防汛防旱工作。目前，市、县（区）两级防汛防旱指挥部成员已调整到位，并于5月22日在《xx日报》上公布；修订《xx市防汛防旱应急预案》等6个预案，并报市政府审批下发；储足备齐抢险物资，组织两期全市防汛抢险培训演练，确保抢险队伍关键时刻“拉得出、打得响”；国家、省、市领导先后13批次检查xx防汛防旱工作，有力地督促防汛防旱责任制的落实；及时了解掌握三麦收割和水稻栽插用水情况，科学安排用水计划，尽力保证城乡居民生活和工业、水稻栽插、航运等用水需求。

五是水利管理能力不断加强。水利工程管理。制定下达XX年达标考核计划，计划创建12个省、市级水利工程管理单位；继续加强涉河建设项目管理，组织完成金湖县、xx区、淮阴区4个涉水建设工程施工方案审查，开展涉河建设项目后续监管情况普查。认真开展湖泊巡查，制定出台洪泽湖清障考核奖惩办法，推动洪泽湖清障工作，完成42处、15747亩非法圈圩清除。积极开展金湖县荷花荡、洪金灌区2家省级水利风景区创建工作，6月初顺利通过省级现场考评。水资源管理。作为全省水资源管理现代化试点单位，认真组织编制《xx市水资源管理现代化建设实施方案》并通过审查，全面落实最严格水资源管理制度，继续实施白马湖退圩（围）还湖工程，扎实开展水法规宣传教育活动，着力提升法制宣传教育效果。水行政执法。积极推进河长制管理，结合汛前清障，以河湖清圩专项执法为重点，针对涉及河湖利用、涉河建设项目、水工程及采砂管理的违法行为，严厉打击侵占河湖水域、违法设障、非法采砂等违法行为，加快推进水生态文明建设。节水型社会建设。会同xx大学编制完成《xx市城市节水规划》，出台《xx市用水效率控制实施方案》，以“节约保护水资源，大力建设生态文明”为主题，结合5月12～18日全国第22个城市节水宣传周，在《xx日报》刊登城市节水宣传周专版，开展“节水到万家”、“节水宣传进乡镇、商场”等活动，确保节水宣传取得实效。

六是科技文化建设再上台阶。继续依托xx大学等高校、科研院所，借梯上楼，大力开展科技创新，开展“水利云平台关键技术研究与应用示范”等课题研究，申报“xx市水生态文明灌区建设模式研究”等10个项目，完成xx市第一次全国水利普查并即将对外正式公布，加大队伍建设，不断提高科技在水利现代化建设中的贡献份额。进一步落实《xx市“xx”水文化建设与发展规划》，与水利部水情教育中心（中国水利报社）、中华水文化研究会联合举办全国水与生态文明建设高层研讨会，成功举办包括8个大项16个小项的’XXxx第三届水文化周（节）活动，继续以 “淮水讲坛”、《xx水利》杂志、xx水利标识、水文化研究会、水利普查成果和《xx水利博览》等为载体，充分展示xx丰富独特的水文化，营造水利行业良好的舆论氛围和发展环境。

七是水利团队形象有力提升。主题实践活动。以“贯彻落实十八大，推进水利现代化”为主题，开展各种实践活动，继续推进“八大集中行动月”活动并取得显著成效。新时期xx精神大讨论。制定大讨论活动实施方案，召开动员会议，并先后组织新时期xx精神大讨论座谈会、党外人士及支部书记座谈会，在全系统开展“我为xx水利现代化建设献策”活动，营造浓厚的活动氛围。机关效能建设。进一步加强系统党建党风廉政暨软环境效能行风建设，强化软环境督查，举办2期“市民看水利”活动，积极与广大市民形成看水、护水、敬水互动，提高群众保护水环境意识。以“三重一建”为抓手推进纪检监察工作。建党92周年纪念活动。组织开展老干部工作通报会、党外人士座谈会、道德讲堂、走访慰问老党员和困难党员、廉政教育报告会、参观叶挺将军事迹展以及“学业务、比技能、提素质”读书读报等系列活动，提高党员党性修养。干部队伍建设。与复旦大学联合举办全市水利系统干部管理能力提升研修班，培训人数达180多人，实现工作学习两不误、两促进。选拔任用一批优秀干部，招录一批新人员，选派6名干部到上级部门挂职锻炼，干部队伍整体素质进一步提高。精神文明创建。以省文明行业创建为目标，以文明机关、文明单位创建为重点，认真做好省文明行业、文明单位创建。宣传、安全生产、综合治理、信访稳定、帮扶、群团等各项工作进展顺利、实效明显。

八是行业综合实力显著增强。围绕全市水利现代化建设大局，各地各部门上半年各项工作有条不紊，特色鲜明。涟水县以“百日竞赛”为抓手，注重创新，注重发展，全力推进各项工作；金湖县坚持规划先行，主动争取，加强沟通，资金争取、农村河道疏浚管护、水利风景区建设等成效显著；xx区突出工程建设，整合涉农资金，着力打造水利示范项目，不断加快推进各项工作；洪泽县作为我市唯一的水利现代化建设试点县，扎实做好白马湖宝应湖洼地治理、洪泽湖大堤除险加固工程征地拆迁及移民安置等重点工程，民生水利、城市水利、防汛防旱有序推进；淮阴区各项工作进展较快，区乡河道疏浚等一大批重点工程提前建成并投入运行，招商引资领跑全区，提前实现“双过半”目标；盱眙县加大融资力度，做大做强融资平台，清水坝灌区节水改造等重点工程顺利推进；清浦、清河、经济开发区围绕全市中心城市、生态市建设，推进水利工程建设，强化水利服务管理，全力做好各项工作。市直其他部门和单位上半年也都取得了显著的工作成效。市水利资产经营有限公司多渠道做好融资工作，保证了市政府下达的重点城建项目资金的需求，二期债券发行工作正在有条不紊的推进中，自行实施的重点城建项目进展顺利。淮阴水利建设有限公司克服融资空间狭窄、财务成本居高不下等不利因素，完善管理体制、强化市场开拓、突出成本控制，新签施工合同额突破10亿元，完成施工总产值5.2亿元，继续保持较为平稳的经营形势。市水利勘测设计研究院有限公司有序完成分淮入沂、洪泽湖大堤加固等项目勘测设计规划前期工作，进一步加强勘测设计创新，举办“五四青年讲坛”等活动，扎实推进规划设计研讨月，取得明显成效，同时，积极拓展市外市场，提升企业品牌。市水利物资开发公司加快人才引进，积极申报获批水利施工三级资质，完成白马湖堤防险工段应急处理工程，加强绿化工程养护，提高苗木成活率，保障公司和谐稳定。市水政支队积极做好水法规宣传、执法巡查、规费征收、水事案件查处等工作，上半年共查处违法建设、违法打井、违章取水、污染水源隐患等水事违法行为10起；中里运河管理处注重河道长效管理，做好主城区防汛准备，积极服务亿元招商引资项目和创建国家4a级旅游景区，超序时进度完成规费征收任务；入江水道工程管理处以防洪保安为中心，加强工程管理，加大河湖执法巡查力度，涉河建设项目管理规范有序，在全省普查中受到好评；规划办围绕年度目标，完成《xx水利博览》编写并出版发行，积极做好xx市及县（区）水利现代化规划体系建设，组织《xx市城市防洪排涝规划》、《黄河故道地区水利发展规划》等修订工作。节水办创新宣传方法，积极推进省级节水型城市创建，深化节水型社会建设，取得显著成效；供排水管理处规范操作，发展农民用水者协会，5月底即完成年度农业水费收取工作；高良涧水利工程管理处积极利用灌溉总渠下游地区农业灌溉用水和航运补水之际，抢抓发电机会，共发电316万度，筹备成立“xx市安澜机电设备安装维护有限公司”，并积极拓展安装业务，促进单位可持续发展；洪金、淮涟灌区继续以工程和灌溉管理为中心，不断增强服务意识，科学调配灌溉水源，有效地保证了农田灌溉用水，并依托灌区改造项目实施，站容站貌明显改善；淮泗涵闸在狠抓涵闸工程管理、省级文明单位创建、区域供水服务的同时，克服地处偏远困难，完善内部管理，规范工程管理，不断提升工作效能；樱花园以“倾心服务人民群众，全力推动公园发展”为目标，成功试营业“樱花欢乐园”，着力打造“樱花主题园”、“水利特色园”、“精细管理园”；清晏园积极做好园区管理，在“叶园”内布置叶挺将军事迹展览室，进一步增加公园文化内涵，提升服务质量，上半年接待游客近40万人次；防汛物资管理中心扎实做好防汛物资储备，注重物资保养，重抓防汛演练，排除安全隐患，全面提升物资管理调用应急响应能力；市防汛抗旱机动队完善规章制度，切实增强机动应急保障能力，成功举办两期市防汛抢险培训演练活动，加快经济多元化发展。

在肯定成效的同时，我们也要看到工作中存在的挑战和不足：一是水利现代化建设短板项目不容忽视，根据评价指标体系，我市水利现代化水平自评综合得分为82.1分，“六大体系”中，区域防洪减灾工程能力、农田水利保障能力、水资源供给与效率水平等得分较低，是我市水利现代化建设的主要短板，需要引起高度重视；二是水生态文明建设需要进一步加强，水利部和省水利厅已发文，将水生态文明建设工作放在更加突出的位置，这就需要我们深入研究相关举措，争取将xx列入省水生态文明建设试点，“xx”期间建成水生态文明城市。三是水利工程项目建设之间进展不平衡。虽然大部分工程建设节点目标大多按序时完成，但也有个别城市水利和区域治理项目，受拆赔工作或审批进度影响进展滞后；四是系统创新创优、昂扬向上、不断进取的氛围仍显不够浓厚，软环境和效能建设任务还较为艰巨。这些问题和不足，务必引起我们高度重视，采取有效措施，逐步加以解决。

二、瞄准目标，争创一流，确保年度目标任务圆满完成

根据市委六届三次全会、全市水利工作会议等精神，按照本次会议部署，系统上下要抢抓机遇，加快发展，突出重点任务，全力抓好落实，确保全年目标任务圆满超额完成，为苏北重要中心城市和全面小康社会建设作出积极贡献。重点要做到“四个坚持”、 “四个确保”。

（一）坚持防汛抗旱两手齐抓，确保全市安全度汛

市委六届三次全会明确要求，要“周密做好防汛抗旱工作，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，进一步落实责任制，切实保障人民群众正常生产生活。”因此，要坚持防旱防汛两手准备，在做好当前抗旱和蓄水保水的同时，围绕“一城千里堤、三滩百座库”防汛重点，加强与气象部门的联系，密切关注天气变化，防止旱涝急转。由市防指各分指挥部局领导带队，7月中旬分别再到各县（区）检查，重点对河道堤防、水库大坝、水闸泵站、城市排水排涝设施、易涝、易出险地段和在建工程再进行一次全面督查。要加快推进上级下达的防汛急办、度汛应急、水毁修复、维修养护等工程项目，确保及时发挥效益。进一步清点防汛物资储备情况，增加和补充防汛抢险必备器材物料。严格执行汛期工作纪律，强化防汛抢险专业队伍建设，加强防汛值班防守督促检查，确保各级防办和水利工程管理单位坚守岗位，及时发现和处置可能出现的各种问题，真正做到 “气象一报，防办报到；雨声一响，站到现场；洪涝不退，不离岗位”。目前，针对水稻用水高峰的到来，要切实加强当前用水管理，强化计划用水，厉行节约用水，杜绝水源浪费，确保沿线河道水位正常、城市工农业和居民生活用水安全。

（二）坚持建设管理齐头并进，确保基础不断夯实

水利建设与管理涉及到公共安全、人与自然的和谐，也涉及到检验我们的行政能力。面对国家高度重视水利建设的大好机遇，我们必须始终牢牢抓住这“两条主线”，将公共利益和公共安全放在首位，精益求精，严格规范，全年确保完成水利投资33亿元，争取完成投资35亿元，不断提升水利服务经济社会发展的综合能力。

一是加快推进项目前期工作。加快推进中小河流治理、大中型涵闸加固以及泵改项目的前期工作力度，争取下半年批复实施；制定白宝湖、里下河、沂南等重点洼地治理实施方案，有计划地编制可研设计参与全省竞争立项；超前组织储备项目的前期工作。进一步认真细致地做好全市水利现代化指标分解工作，由规划办牵头，分部门、分县（区）、分年度将责任落实到位，明确对县（区）进行年度考核奖惩，7月底前形成正式文件并下发，确保取得实效。

二是加快推进水利重点工程。下半年要加快做好中小河流治理、水闸加固、大型泵站更新改造等未批复项目前期工作，争取汛后全面开工建设；继续推进淮河入江水道整治、洪泽湖大堤加固、分淮入沂整治等治淮骨干工程建设，保证序时进度；加快盱眙县红旗、化农、山洪三座中型水库加固工程建设进度，争取年底前基本完成，明年3月底前完成扫尾；强化中小河流治理、水闸加固、湖洼治理等已开工项目建设管理，确保年底前完成主体，明年汛前全面建成。进一步细化在建水利度汛安排，完善度汛预案，落实防汛物资，加强值班巡查，确保度汛安全。要按照市水利局制订的质量强水实施方案，严格质量管理过程控制，7、8月份重抓往年度各类项目竣工验收，四季度继续开展“百日攻坚”活动，全面推进项目实施进度，确保工程按期保质完成年度目标任务。

三是加快推进农村水利建设。编制淮涟、洪金、涟东、清水坝、渠南、竹络坝等6个大型灌区实施方案并上报，及早制定XX年度农村水利建设计划和小型水利工程建设方案。完成10万人的农村饮水安全工程，确保11月底完工；开工实施XX年度农村河道工程，规划疏浚土方3000万方；开工建设淮涟九期、涟东五期、洪金等大型灌区节水改造工程；继续实施XX年小型农田水利重点县和专项工程；继续推进农村河道长效管理工作；开展小型农田水利工程产权明晰及后期管理试点工作。

四是加快推进城市水利建管。加快中心城区和新建城区水利设施配套、水系优化调整，重点推进以清安河改道、山阳湖开挖为重点的生态新城水系调整工程，推进里运河北门桥控制工程建设，继续加强城区泵站风险控制管理，开展星级泵站评比活动，研究制定泵站人员考核办法，促进河道保洁水平及泵站管理水平提升，为安全度汛提供基础保障。全面协调城市长效综合管理工作，加大督查力度，抓好薄弱环节整治，保证长效管理工作在全市排名位居前列。

五是加快推进水利工程管理。督促指导各创建单位积极开展水利工程达标创建工作，确保年底按计划完成省市级管理单位创建工作任务。进一步推动湖泊管理基地（站点）建设，加强巡查管理，加大违法案件查处力度，全面完成洪泽湖非法圈圩清除。加强河道管理范围内建设项目管理，加快小型水库除险加固进程，强化水库的安全运行管理。

六是加快推进水资源管理。组织实施《xx市水资源管理现代化建设实施方案》，组织开展省水生态文明建设试点申报工作，全面推进二河饮用水源地达标建设，继续实施白马湖退圩（围）还湖二期工程，推进白马湖周边地区农村面源污染控制与研究工作；继续加大汛期巡查监督检查和水事违法案件查处力度，加强河湖专项执法查处、督办工作，维护正常水事秩序；以节水型城市创建为中心，进一步深化节水型社会建设，打造和挖掘xx城市节水工作亮点，力争年内创成省级节水型城市。

（三）坚持科技文化两翼齐飞，确保实力稳步提升

作为运河之都、生态水城，xx有着其独特的底蕴和魅力。面对新时期xx特色水利现代化建设新任务，我们必须以科技推广为先导、示范基地建设为抓手、文化传承为特色、人才培养为根本，让xx水利事业在科技文化两翼的支撑带动下，实现健康快速可持续发展与腾飞。

第一，实施科技兴水战略，推进水利现代化建设。抓住去年省水利厅与市政府签订的xx水利现代化战略合作协议这一机遇，依托xx大学等高等院校及科研院所，充分利用好xx大学继续教育及研究生培养基地、xx水利科技综合示范区、xx市水利院士工作站、xx大学xx研究院等“金招牌”，加强科技合作交流。充分发挥市水利学会作用，积极开展水利重大课题及重点工程决策研究，全力向上争取科研和技术推广项目，在项目建设中论证和发挥水利科研成果的效益，与高等院校合作培养各类水利科技人才，加速水利科学研究和科技成果转化步伐，为水利现代化建设提供支撑和保障。

第二，坚持文化兴水特色，推进水利现代化建设。水文化是xx软实力的重要组成，是推进xx水利现代化建设的智力源泉和精神动力。当前和今后一个时期，我们要进一步用好xx水文化研究会平台，大力开展水文化研究，深入挖掘江南河道总督署的内涵，打造xx水文化亮点，加强水文化宣传、推介，开展水文化教育、培训和咨询，努力把水文化的元素渗透到水利各项工作之中；进一步立足我市“淮水讲坛”、《xx水利》杂志等载体，结合“世界水日”、“中国水周”宣传，继续举办水文化节、文体运动会、市民看水利、水利职工子女水利行等活动，强力弘扬水文化精神，以文化的理念丰富治水思路，从文化的角度谋划水利发展，不断延伸和放大水文化在推进水利发展中的独特效应，充分体现水文化在“凝聚水利队伍、引领事业发展、树立行业行象、促进人水和谐”中的重要作用，推进生态市和生态文明建设。

（四）坚持务实创新双轮驱动，确保行业进位争先

求真务实，是我党实事求是思想路线的具体反映，它要求我们说真话，办实事，求实效；开拓创新，则是我们水利事业不断发展壮大的动力和保证。可以说，求真务实和开拓创新是我们做好工作、推进事业的两个基本支点，二者相辅相成，密不可分。如果把求真务实比作源头，那么，开拓创新就是奔腾不息的水流，只有把二者结合起来，才能使水利事业的长河源远流长。

一要进一步强化软环境和效能建设。扎实开展办实事竞赛活动，遴选101%服务的典型案例，参加“101%服务我最满意的事”评选。积极推进服务质量标准化、行政指导和风险管理三项管理创新工作，扎实推进“水利民生”服务品牌创建活动，积极参加全市“十佳服务品牌”评选，做好信访稳定工作，完善软环境和效能建设考核奖惩机制，激发系统上下进位争先的浓厚氛围。

二要进一步加强创新创优工作。要以系统年初确定的44个创新项目为载体，树立典型，表彰先进，以点带面，把创先争优体现在发展民生水利、加快水利基础设施建设、加强水利工程和水资源管理、深化水利改革等各个方面，积极破解基层水利站建设、配套资金筹集等县（区）水利能力建设发展难题。加快市水利资产公司、淮阴水利建设有限公司、市水利勘测设计研究院有限公司、市水利物资开发公司等自身发展，采取市、县（区）联动，争创一流业绩。继续深化招商引资工作，明确目标，加快推进，力争再有突破，力保年底目标考核加分。

三要进一步加强宣传信息工作。紧紧围绕新时期xx精神大讨论、水利重点工程建设、主城区水环境提升、农村水利建设等重点，市局与县（区）局联动，办好xx日报、淮海晚报的“水利xx”专栏，xx电视台的“魅力乡村”、 xx人民广播电台的“水利园地”栏目等，及时报道水利政策、工作动态、经验成就等，做好xx水利网、 “淮水安澜”民生通道中水利版块的更新维护，不断提升xx水利行业的知名度和美誉度。

四要进一步加强党风廉政工作。高度重视党员干部廉洁自律工作，积极防范水利工程建设领域廉政风险，继续实行“三监”联动，强化预防职务犯罪工作，继续坚持做好教育、制度、监督等方面工作，特别是加强水利资金监督力度，层层强化内部审计，并加大外部审计力度，确保水利各项资金专款专用，管理规范，从而提高水利工程廉政风险防范水平，实现“四个安全”目标。

五要进一步加强水利团队建设。进一步加强xx精神大讨论活动，以活动凝聚精气神，以活动弘扬正能量，并与xx水利精神相结合，形成大干水利事业的不竭动力和强大合力。开展“贯彻落实十八大，推进水利现代化”主题实践、“八大集中行动月”、“科级干部进百村”调研、101%服务创新和局属单位劳动竞赛等活动，继续通过电化教育、高校委培、学术交流、技能竞赛、挂职锻炼等方式，提升干部职工专业水平和管理服务能力。加大文明创建力度，办好“道德讲堂”，举办《淮水讲坛》，加强基层水利站所建设，不断提升水利行业形象。

三、下好“三棋”，提升能力，强力推进全市水利现代化建设

常言道，棋盘虽小，可纳乾坤，一个人智力认识的深浅完全如镜中影像一般投射到棋局之中。无论是黑白世界的围棋、楚河汉界的象棋，还是方方正正的军棋，从中我们不仅能启迪智慧，更可以举一反三、开拓思路、增长才干，用更加积极的态度、更加昂扬的斗志、更加过硬的本领，强力推进全市水利现代化建设。

一是下好“围棋”，着力提升谋篇布局能力。“不谋全局者，不足以谋一域。”围棋的全局观念，比任何竞技活动都显得重要和明显。棋手的全局意识主要包括谋篇布局、棋局均衡发展、轻重缓急、舍小就大等各个方面。一个围棋好手，往往善于发现棋势的细微变化，从而调整策略，从容应对。这就要求我们系统每一位干部职工都要牢固树立全局一盘棋的思想，做到站在水利现代化建设的大局高度思考问题，充分认清做好XX年各项水利工作的重要性，超前谋划，有针对性地采取措施，牢牢控制发展趋势，确保该部署的工作早部署，该推进的事项早推进，该争取的项目早争取，为完成全年目标任务奠定良好基础。

二是下好“象棋”，着力提升团结协作能力。“河界三分阔，智谋万丈深”，象棋是人类智慧的体操。象棋有着明确的中心意识。为了整体的胜利而牺牲局部是所有棋类的共同特点，但象棋尤其突出，舍卒保车，舍车保帅，有规则，有层次。象棋的将帅地位最高，为了它的安全，各子出生入死。结合水利工作实际，我们必须紧紧围绕“xx”发展目标这个中心，围绕XX年各项目标任务这个中心，真爱岗位、真实干事、真心待人，言必水利话、行必水利人，一声到底、一声对外，扎实推进水利各项工作。象棋有着明确的前瞻意识。任何棋类都讲究落子生根，不能悔棋，下棋者要有很强的前瞻意识，走一步想几步甚至十几步，才能做出对全局最有利的选择。因此，作为一名水利工作者，要提高政治敏锐性，强化工作前瞻性，锤炼目光长远性，围绕当前xx水利工作的重点、难点和热点，认真解读党的十八大报告、中央省市1号文件、部省《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》及市委六届三次全会等会议精神，牢牢把握水利工作主动权。象棋有着明确的协作意识。象棋有甘当炮架、不别马腿、不塞象眼等棋路，要求各子之间契合紧密、协同作战。这就需要我们凭着一股对水利事业的热爱与坚持，在各自的岗位上注重沟通协调，做到分工不分家，建立一种相互信任、优势互补、和衷共济的良好关系，树立一荣俱荣、一损俱损的集体意识，同甘共苦，携手共进，共同描绘xx水利更加美好的明天。

三是下好“军棋”，着力提升奋发进取能力。军棋，顾名思义，如同行军打仗，是对勇气和智慧的考验。军棋需要争先精神。军棋胜负关键在于军旗，勇往直前、争扛军旗是棋子们拼搏的目标。当今社会，是多元化发展的社会，竞争无处不在，竞争不可避免，水利工作也是如此，要想在全市、全省乃至全国领先，就要求我们不但要有强烈的取胜愿望，还必须具有强烈的争先精神和效率意识，做到“工作争先、服务争先、业绩争先”，尽心竭力兴水利，创先争优促发展。军棋需要奉献精神。为了全局胜利，主动碰炸弹、踩地雷，其实就是在现实战争中，也不鲜见。棋子与棋子之间无价值上的差别，功能也一样。水利工作有轰轰烈烈、高潮迭起，但更多的是爬山涉水、吃苦耐劳，在默默无闻中奉献人生价值。我们要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，勤勤恳恳、兢兢业业地做好新时期水利工作。军棋需要负责精神。要知道，游戏可以重来，而人生、事业和工作的失误所造成的损失，有时却难以弥补。因此，认真负责和精益求精的态度是水利事业成功的保证。系统上下各位同志要各司其职、各负其责、各守其土，进一步树立“一日无为、三日不安”的思想，坚持“今日事、今日毕”的工作作风，秉承“定了就干、干就干好”的高效执行力，以良好的作风推动水利事业稳健发展。

同志们，水利现代化建设蓝图令人憧憬，超额完成年度目标催人奋进。我们要在市委、市政府的坚强领导下，同心同德、同向同力、同求同步，勇于担当做表率，勇于归零敢超越，勇于创新促发展，确保超额完成全年各项目标任务，奋力开创xx特色水利现代化建设新局面！