教育工作会议市长讲话

教育既是民生重点又是社会热点，容不得我们丝毫懈怠。下面是本站小编给大家整理的教育工作会议市长讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，总结工作，交流经验，分析形势，安排部署20xx年度全市职业教育和成人教育工作。刚才，崔炳建副厅长饱含着对职业教育的深厚情感，发表了热情洋溢的讲话。这对我们是很好的激励、鼓舞和鞭策。会议宣读了第七批“职业教育强县”评审结果和全市职业教育校企合作工作先进单位的决定，表彰了先进。驻马店、信阳、商务学校、泰宏建设发展有限公司介绍了他们发展职业教育或支持职业教育的经验和做法，希望大家认真学习借鉴。借这个机会，讲三点意见。

一、关于当前我省职业教育改革发展的形势

怎么样看待当前我省职业教育改革发展的形势?概括起来是三句话：成绩很大、困惑不少、前景光明。

(一)就“成绩很大”来看，主要是指进入新世纪以来，特别是20xx年实施职教攻坚以来，在省委、省政府的高度重视和广大职教工作者的辛勤努力下，各地各部门把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，努力探索具有河南特色的职教发展道路，取得了巨大成就。主要体现在：一是形成了共识。大力发展职业教育成为各级党委、政府和全社会的共识，抓职教就是抓经济、抓发展、抓民生成为各级政府的共同行动。二是理出了思路。理出了“三改一抓一构建”、“六路并进”推进职业教育改革发展的工作思路。三是出台了政策。省里和各地都出台了一系列含金量很高的政策举措。比如，省政府先后出台实施职教攻坚的意见、创新体制机制加快职业教育发展的意见，省直有关部门出台生均经费标准、教职工编制标准等政策措施，有效保障了职教工作的开展。四是形成了机制。集团化办学、校企合作、多元化办学、开放办学、贴近市场办学，深化办学体制机制改革等，做了很多很好的探索。五是选准了抓手。比如推进职教园区建设、开展职教强县创建活动、示范校特色校建设、职教专家评选、实训基地建设、技能大赛、文明风采大赛活动，实施骨干教师素质提高计划，开展青年教师企业实践项目、中德合作项目、示范性乡镇成人学校建设等工作载体和抓手，职教、成教工作有声有色。六是发展了事业。截止20xx年，全市中、高职在校生分别达到173.87万人、72.19万人，比20xx年分别增加17.75万人、27.49万人。中职学校调整到874所，校均规模提高到1989人，专任教师达到5.72万人，其中，双师型专任教师达到1.13万人。七是增强了能力。职业教育发展不仅提供了技能人才支撑，也有力助推了经济增长，提升了区域竞争力，改善了民生，增强了职业教育的吸引力、服务能力。

(二)就“困惑不少”来看，我省职业教育虽然取得了显著成就，积累了经验，创造了典型，但是也要看到职业教育发展仍然处在转折转型中，还没有完全脱离普教办学模式，有利于职业教育发展的体制机制还不完善，还有不少问题和困惑制约着职业教育改革发展。这些困惑主要表现在：一是职业教育国家社会需求与民众认同和选择还有不小的偏差。近年来，尽管国家和我省出台了一系列加快职业教育改革发展的政策措施，职业教育政策极大地扶持了农村和城镇家庭经济困难学生接受教育并赢得工作机会，但人们依然对教育实现社会流转的重要功能寄予厚望。在老百姓的内心世界中，很多人不是万不得已，不会主动选择职业教育。进入职业学校学生不少也是出于无奈，职业教育招生难，运转更难。一些职业学校的教职员工对前景不乐观，责任心不强。这种社会大众心理是制约职业教育发展的最大社会痼疾。二是职业教育事业发展与投入不足的矛盾长期存在。职业学校办学条件简陋，教师队伍特别是“双师型”队伍建设、实训环节比较薄弱，职教特色不突出，吸引力不强，社会对人才培养质量不满意，学生上职业学校积极性不高。三是贴近市场贴近社会需求办学的意识和能力不强。一些学校办学观念不端正，普教模式浓厚。专业设置与产业结构、经济社会发展吻合度不够，适应性不强，课程内容与职业标准对接不够，教学内容与生产工艺脱节，校企合作不紧密，办学模式封闭，办学活力不足。甚至个别职业学校把职业教育办成了应试教育，眼睛只盯着几个对口升学指标，职业教育人才培养模式违背职教规律。四是职业教育体系不完善。既有的职教体系外部封闭、横向脱节、纵向终结，职业院校毕业生继续学习通道不畅，技术技能型人才成长的“立交桥”还没有建成。没有形成真正符合职业教育需求，符合职业教育特色的招生考试升学制度，造成中职生、高职生想升入高一级学校学习的愿望不能实现，特别是“文化知识型”选拔考试方式，不适应也不利于职业教育的发展。五是职业教育在推进校企合作、工学结合、中高职衔接的办学体制机制等方面还有很多政策问题需要落实等等。这些困惑和问题都需要我们在今后工作和改革进程中逐步加以解决。

(三)就“前景光明”来看，目前职业教育虽然还存在不少问题和困惑，但有利于加快职业教育改革发展，加快现代职业教育发展的形势还是非常好的。一是机遇好。国家和省委、省政府高度重视职业教育，出台一系列加快职业教育改革发展的政策措施，为职业教育改革发展提供了良好的机遇。二是基础好。通过多年来的工作努力，我们形成了一套好的工作思路、工作机制，“三改一抓一构建”、“六路并进”的工作思路，免学费政策的落实，示范校特色校、实训基地项目的实施，职教强县的推进等等，为下一步工作打下了很好的基础。三是队伍好。有一支值得信赖的热爱职业教育、奉献职业教育的素质高、作风好的队伍。因此，我们有充分理由对我省职业教育发展前景充满信心，充满期待。面对新形势，新任务，新要求，我们一定要增强信心，提高自觉性，紧紧抓住机遇，充分利用新条件、新优势，妥善应对新挑战，努力创造新优势，为实现我省职业教育发展的目标而开拓进取、扎实工作，不断开创职教工作的新局面。

二、关于20xx年职业教育与成人教育工作

20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施教育规划纲要和“xx”规划承前启后的关键之年，也是实施新一轮职教攻坚的起始之年。做好今年职业教育和成人教育工作意义重大。

20xx年全市职业教育与成人教育工作的总的要求是：深入学习贯彻党的精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照国家及省中长期教育改革发展规划纲要的要求，认真贯彻全市职教工作电视电话会议、省政府职教工作会议和一系列文件精神，充分发挥省部共建国家职业教育改革试验区功能，坚持“三改一抓一构建”的职业教育发展思路，继续实施职教攻坚计划，强化内涵，改革创新，稳定招生规模，着力提高质量，加快发展现代职业教育，为中原经济区建设培养更多更好的技术技能型人才。关于20xx年的具体工作，职成教处、职教教研室、成人教研室分别拟定了工作要点，已经印发给大家，我就不再展开讲了。我着重就工作中要把握的几个方面再作点强调：

(一)瞄准一个目标。就是瞄准“加快发展现代职业教育”的目标。党的强调，加快发展现代职业教育。如何理解这句话，首先要弄清楚什么是职业教育?什么是现代职业教育?所谓职业教育就是推动经济发展、促进就业、改善民生、破解“三农”问题的一块非常重要的教育，也是缓解劳动力供求矛盾，实现经济教育紧密结合、快速对接的一块教育，更是面向社会、面向人人，着力培养劳动者职业道德、职业技能和创业就业能力的一块教育。现代职业教育是指在进一步丰富职教内涵的基础上，适应现代科学技术和生产方式，以系统培养生产服务一线技术技能型人才为目标，让每个孩子都能成为有用之才的教育类型。加快发展现代职业教育，为职业教育改革发展指明了方向，明确了任务，做出了规划。今后，我省职业教育改革发展都要瞄准这样一个目标来开展，才能不偏方向，符合要求。

(二)持续一套思路。就是要持续坚持去年省政府确定的“三改一抓一构建”的工作思路。即改革封闭式办学模式，大力推进校企合作;改革单一的政府投资模式，积极建立多元投资办学机制;改革职业院校管理体制和机制，切实增强办学活力;抓好一批职业教育重大项目，探索构建现代职业教育体系，不断巩固职教攻坚成果，不断提高职业教育的办学活力、吸引力和服务能力。这个思路是我们今后推进职业教育改革发展必须长期坚持的思路，需要持之以恒、毫不动摇地抓下去。希望各地要按此思路，突出重点、狠抓落实、深化改革、创造典型，把职业教育改革发展推向深入。

(三)突出五个重点。一是大力推进校企合作。校企合作既是职业教育的工作重点，也是工作的难点。今年要着力做好以下工作：第一，完善校企合作组织架构。制定印发河南省职业教育校企合作促进委员会工作规程，完善河南省职业教育校企合作促进委员会工作机制。以产业和专业为纽带，以紧密型职教集团为基础，分批成立各行业职业教育校企合作指导委员会，并发挥好行指委的服务、指导、协调、调研作用。第二，研究、布置并确定一批职业教育校企合作项目。以校企合作为基础，采取“以奖代补”方式，实施职业教育校企合作实训基地建设工程。继续选择部分与产业结合紧密的行业、企业签订校企合作战略框架协议，实施校企合作项目改革试点，引导企业在专业建设、课程开发、教材编写、师资共享等方面与职业院校深入开展合作。二是积极建立多元投资办学机制。在总结现有职业院校办学体制机制改革经验的基础上，在全市选择100所左右职业院校推广“公办民助”、“股份制办学”、“公有民办”等新模式，鼓励和引导民间机构和资金投入公办职业院校，参与内部管理，增强公办职业院校活力。大力发展民办职业教育，在全市选择若干所民办职业院校推广“政府引导、民办公助”新机制，推动民办职业教育在发展中规范，在规范中发展，形成公办、民办、股份制职业教育共同发展的格局。三是抓好示范校特色校建设。做好20xx年度河南省职业教育示范校和特色校建设项目的评审立项和20xx年度项目的建设指导和督促，着力打造出一批办学条件优、教学质量高、改革成效好的品牌职业院校，进一步提高教育教学质量。四是加快构建现代职教体系。主要做好两项工作：第一，着手开展职业院校“知识+技能”考试制度改革试验，研究以技能竞赛成绩、平时技能考核成绩和职业资格证书等折合成绩作为职业学校毕业生对口升学考试改革中“技能”成绩的办法，为构建现代职教体系，实现以专业为纽带的中职、高职、专业学士、专业硕士等各层次职业教育的内部贯通打好基础。第二，加大职业教育对外开放力度。积极开展多层次、宽领域的职业教育中外合作，吸引国内外职业教育机构到我省设立分支机构或联合办学。五是努力完成今年招生任务。面向各种群体、面向社会、面向人人，采取多种形式，力争全市完成63万人的中等职业教育招生任务。

(四)加强四项建设。一是加强国家中等职业教育改革发展示范学校项目建设。对我省已被确定的62所国家中等职业教育改革发展示范学校的项目进行督促检查，确保按时完成建设任务。二是加强教师队伍建设。会同有关部门制订加强河南省职业学校“双师型”教师队伍建设意见，加快“双师型”教师队伍建设步伐。制定职业学校“双师型”教师能力标准，启动“双师型”教师认定工作。三是加强职业教育信息化建设。加强职业教育网站建设，实现各中等职业学校网站全部开通。利用“云空间”平台，筹建河南省职业教育与成人教育数字化教学资源中心，加强教学资源管理平台和教学资源库建设，开发运行“河南省职业教育与成人教育教学资源管理平台”等信息服务系统。四是加强中等职业教育专业、课程和教材体系建设。进一步规范中等职业学校招生专业设置，修订完善《河南省中等职业学校现代农艺技术等22个专业教学标准》，组织研发中等职业学校部分课程校企合作实验教材。

(五)搞好五项活动。一是组织好招生宣传活动。充分利用广播、电视、电台、报纸、网络等媒体，联合举办“职教巡礼”、“职业技能展示”活动;依托河南省职业教育与成人教育网和《河南教育》(职成教版)，大力宣传职业教育，宣传职业教育政策措施，宣传职业教育先进经验和典型事迹，扩大职业教育吸引力和影响力。二是全面开展技能竞赛活动。举办好20xx年河南省职业教育技能大赛，与相关行业联合举办省级行业技能大赛。积极参加20xx年全市职业院校技能大赛和全市职业院校信息化教学大赛。完善中等职业教育技能竞赛制度，大力推进省、市、县和各职业学校多层次、全覆盖的技能竞赛活动，努力实现“专业全覆盖、学生全覆盖”。三是举办第八届中等职业学校“文明风采”竞赛活动。建立表彰制度，对省辖市、省属学校开展文明风采竞赛活动专题培训，扩大参与面，提升竞赛水平，提高作品质量。四是继续实施以弘扬优秀职业学校毕业生事迹为主题的“三个一”工程，指导各省辖市开展优秀毕业生创业事迹报告会，引导学生树立正确的人生观、价值观和择业观。五是做好职业教育教学改革立项、结项、成果奖及优秀论文评选活动。加强职业教育教学研究工作，做好年度职业教育教学改革项目的立项、结项，支持一批重点课题研究。做好职业教育教学成果奖、优质课教学及优秀论文评选等工作。深入开展成人教育理论研究，组织全市成人教育优秀论文评选活动。

(六)用好两个载体。一是职教园区。以资源共享为核心，推动建设校企共建、结构合理、规模较大的省级示范性职教园区的建设，打造职业教育品牌，展示职业教育成果和形象。二是职业教育与成人教育示范县创建活动。抓住国家实施“农村职成教示范县”创建的机遇，组织开展河南省职业教育与成人教育示范县创建活动，巩固“职教强县”成果，提升职业教育服务县域经济发展的能力。

(七)开好四个会议。一是开好全市职成教年度工作会。总结工作，安排部署20xx年工作。二是筹备召开全市职教工作现场推进会，总结经验，分析形势，查找问题，推广典型，安排部署新的职教攻坚工作。三是办好职教专家论坛。以职业教育“知识+技能”招生考试制度改革为突破口，以探索具有河南特色的现代职教体系为主题，举办第四届河南省职业教育专家论坛。四是开好职教学会换届会议。

三、工作要求

省委、省政府高度重视职业教育，社会各界十分期待职业教育。职教工作任务重、头绪多、推进难。全市职教工作者必须以昂扬的斗志、饱满的热情和良好的状态，奋发有为，扎实工作，才能取得实实在在的效果。为此，必须做到以下几点：

(一)要乐业敬业。这是做好各项工作的基础。从政之道，为官之要;从教之道，为业之要，我想，首先要热爱它、喜欢它、敬畏它。因为工作是我们安身立命之本，而教育工作、职业教育工作又这么重要，当然需要我们敬业乐业。怎么样才能敬业乐业?一是要精其术。就是对工作要精通其道。哲学家朱熹说过：“敬业者，专心致志，以事其业也”。对待本职工作，要常怀敬畏之心，专心、用心，尽心尽力，全心投入，才能成为行家里手，才能更好地指导和推动工作。二是要竭其力。人生不过百年，做的事，选择的职业，不会太多，尤其从事教育工作，改行换职，机率很小，做的事也就那么几件，但做的事，干一项工作，要么不做，要做就做最好，有十分劲，决不使九分九。干什么工作，能力有大小，但态度非常重要，有了好的态度，有了勤奋，就能补拙，就能做得更好。所以，干工作要有吃苦耐劳的精神，甘于奉献的精神，勤勤恳恳，兢兢业业，就会在平凡的岗位上做出成绩，就会赢得同志们的称赞，就会有好的结果。三是乐其业。精其术，竭其力，还要有兴趣，还要充满热情、激情、充满乐趣，积极主动，才会有工作成就感、幸福感、满足感、才会感受工作带来的愉悦和价值。

(二)要求知善读。当前形势的变化，职业教育工作任务的艰巨性、复杂性，要求职教战线的同志们，必需善于学习、求知善读。要把学习作为一种责任、一种境界、一种习惯，增强学习的紧迫感、责任感，要向书本学习，开阔视野，增长才干;向群众学习，取人之长，补己之短;向实践学习，学以致用，用以促学;提高业务素质水平，提高履职践岗的能力。要学习上级政策，了解地方做法，熟悉各地想法，要做好结合，创造性地落实，才能适应工作和形势发展的需要，才能适应职业教育改革发展的需要。

(三)要贵耳重目。就是要做好调查研究。讲，调研是谋事之基，成事之道，决策之要，历来为人们称道。古人云“耳闻不如目见，目见不如足践”，“纸上得来终觉浅，要知此事需躬行”。说的都是调研问题。当前面对纷繁复杂的形势，从事职业教育的同志们，想问题、办事情、做决策，必须重调研，掌握第一手资料，才能获得真知灼见，才能科学决策，合理判断。

(四)要讲究方法。这是正确落实决策，推动工作的有效措施。要抓重点、抓关键、抓难点、抓典型，通过抓重点、抓难点，形亮点，破瓶颈;通过抓关键、抓典型，实现以点带面，典型引路。就抓重点来讲，比如对农村职业教育，重点就是抓好农村职业学校办学条件改善，抓如何面向当地市场、当地产业来办学，提高职业教育吸引力，提升职业教育服务区域经济发展的能力;对国家示范校和省品牌示范校和特色学校来讲，就是要进一步提高教育教学质量，抓好内涵提升。要抓关键、抓难点，在今后一段时期内，职业教育招生考试制度改革是关键，实现校企深度合作是提升职业教育服务能力的难点。在这些方面，我们要狠下功夫。抓典型，就是要善于发现典型，培育典型，抓好典型，通过典型引路，带动面上工作的开展。各级职业教育行政部门和职教工作者要对我省职业教育的重点、难点要有清醒而深刻的认识，抓好项目，用好载体。

(五)要有好作风。作风是工作的保障。古人云：“心浮则气必躁，气躁则神难凝。”说的是做人不踏实，做事不扎实，急功近利，作风不定的问题。推动职教发展，必须要有好的作风，坚持务实求效。工作中，要力戒形式主义，扑下身子干，重干;要结合实际，求实;要善抓关键，求效。必须保持奋发有为的状态，保持昂扬向上的工作斗志，保持克难攻坚的勇气，把职业当成事业干，把工作当成兴趣干，把心思用在干事业上，把精力用在职教发展上。每一位职教工作者，都要把个人进步和职业教育事业发展联系起来，脚踏实地、踏实工作，扎扎实实干出实绩，实实在在让群众满意。

(六)要有好氛围。职业教育发展，离不开社会各界的关心、支持和参与。各地各学校要加强各行各业优秀技能人才和贡献突出的技术工人的宣传，倡导新的人才观、成才观和就业观，努力形成全社会尊重技术、尊重劳动的良好风尚。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传职业教育，宣传职业教育政策，宣传职业教育先进经验与先进事迹，动员社会各方面力量积极参与职业教育攻坚中来，着力营造全社会关心支持职业教育的浓厚氛围。

(七)要严格要求。近年来，从国家、省到地方都高度重视职业教育，实施了一批职业教育重大项目。在项目的立项、建设过程中，在资金使用中，希望同志们一定严格要求，把好底线，不该摸的高压线坚决不摸，要学会保护自己，严格要求自己，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，认真执行廉政各项规章制度，自觉接受监督，确保廉洁从政。不能事业发展了，人跌到了，楼盖起了，人倒下了。

同志们，今年是新一届政府工作的开局之年，职业教育改革发展任务非常繁重。我们坚信，在省委、省政府的领导下，大家统一思想，上下努力，坚定信心，开拓创新，就一定会在新的起点上推进我省职成教工作再上新台阶。

谢谢大家!

今天，我们在这里召开20xx年全市教育工作会议。主要任务是深入学习贯彻党的精神，总结工作，分析形势，安排部署20xx年教育工作。

一、关于当前教育改革发展形势

在党中央国务院坚强领导下，各级党委政府大力支持，全社会共同努力，教育系统奋发进取，我国教育改革稳步推进，教育事业迅速发展。回顾教育规划纲要颁布实施以来特别是去年的工作，在诸多方面都取得了比较显著的成绩。

一是强化优先发展，教育保障水平明显提高。中央各部门、地方各级党委政府，高度重视、真情关心、大力支持教育改革发展稳定。切实加大教育投入，办学条件有较大改善，生均经费有较大提高，启动实施一批重大政策、重大项目，办了一些多年想办而没有办成的事情。

二是突出民生导向，教育公平取得显著进展。20xx年出台研究生奖励政策，至此我国建立起从学前教育到研究生教育完整的家庭经济困难学生资助体系。在实现城乡免费九年义务教育的基础上，20xx年又开始实施农村免费中等职业教育，这是中国教育历史上第二项免学费政策。启动国家连片特困地区农村义务教育学生营养改善计划，覆盖699个县，惠及3000多万学生。完成中小学校舍安全工程。在近些年不断加大东中西部招生协作计划、明显缩小地区高考录取率差距的基础上，为提高中西部农村地区学生高考入学质量，首次实施面向国家连片特困地区定向招生计划，20xx年录取1万多名本科生，这些地区上重点大学人数提高10%左右。出台进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的意见，截至目前，31个省(区市)除西藏外都按照国务院要求出台了具体实施方案。重点发展农村学前教育，三年毛入园率62.3%，提前实现“xx”60%目标，更多农村孩子有了上幼儿园的机会。

三是注重内涵发展，夯实质量提升基础。制定实施高教质量30条，启动“20xx计划”，与20个部委、7个行业协会联合培养人才。扎实推进职业教育产教融合，完善行业指导教育教学工作体系，研究编制《现代职业教育体系建设专项规划》。健全质量标准，颁布实施3-6岁儿童学习与发展指南、义务教育19个课程标准，制定职业教育410个专业标准和“xx”职业教育教材建设意见，调研普通高中课程标准实施状况，高等教育修订学位授予和人才培养学科目录、本科专业目录，语言文字颁布中长期改革发展规划纲要。加强督导监测，国务院首次出台《教育督导条例》、成立国务院教育督导委员会，强化督导职能、扩大督导范围、提高督导权威。印发县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法，着手开展义务教育均衡发展督导验收。本科教学质量年度报告由“985”高校扩大到“211”高校，进一步规范报告内容。加强教师队伍建设，国务院首次召开全口径全市教师工作会议，印发了《关于加强教师队伍建设的意见》。颁布实施幼儿园教师、小学教师、中学教师专业标准和教师教育课程标准。

四是深化改革开放，教育发展活力进一步激发。按照顶层设计、统一部署、试点先行、有序推进的原则，一些重点领域改革迈出新步伐，各地涌现许多好的经验和做法。推进现代学校制度建设，颁布依法治校实施纲要，大学章程制订取得重要进展，一批高校成立理事会(董事会)，中小学幼儿园建立家长委员会，各级各类学校教职工代表大会制度建设深入推进。着力增强重大决策的社会参与度、公开性，一年来共有13个重要教育政策文件，通过教育部门户网站向社会公开征求意见。积极推动机构改革和职能调整，继统筹职业教育，将高职高专教育、远程与继续教育职能调整到职业教育与成人教育司之后，又成立教师工作司，统筹各级各类教师工作。为加强宏观指导和监管职能，成立综合改革司、巡视工作办公室以及学前教育办公室、特殊教育办公室、继续教育办公室。进一步拓宽选人用人视野，继首次海内外公开选任2所部属高校校长之后，最近又完成3所大学校长公开选拔工作。扩大教育开放，批准成立上海纽约大学，批准筹建温州肯恩大学、昆山杜克大学、香港中文大学(深圳)等一批高起点的中外合作办学机构和项目。首次颁布实施孔子学院发展规划，目前全球孔子学院已达400家、孔子课堂535所，注册学员65万，成为中华文化走出去的成功范例。

五是保持和谐稳定，为服务党和国家大局作出重要贡献。教育系统按照中央部署，深入开展创先争优活动，扎实做好和谐稳定工作，成为全社会维护稳定的积极力量。

总的看，我国教育事业发展态势良好，成就有目共睹，人民群众满意度有所提高，国际社会也给予较高评价。但是，我们清醒地认识到，我们的工作与中央要求、国家需要和人民期待相比，还存在很多不足。在国际竞争大背景下审视中国教育，我们清醒地看到，我国教育的竞争力还不强，开放程度还不高，培养的人才还不能很好地适应国际化的需要;在国家发展的整体战略中把握教育，我们清醒地看到，到20xx年基本实现教育现代化、全面建成小康社会，我们在教育观念、教育内容、教育方式、教育管理和教育保障等方面还有相当的差距;在人民群众的期盼中分析教育，我们清醒地看到，一些教育热点难点还没有很好的解决，还不能满足人民群众对多样优质公平教育的需求。

党的对我国教育工作作了重大部署，提出了明确要求，我们要深入学习领会、全面贯彻落实。一是发展道路，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路。二是奋斗目标，就是全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。三是总体要求，就是着力提高教育质量，大力促进教育公平，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，努力办好人民满意的教育。四是根本任务，就是立德树人，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，让每一个孩子都能成为有用之才。五是根本方式，就是合理配置教育资源，促进各级各类教育协调发展，鼓励引导社会力量兴办教育。六是发展动力，就是深化教育领域综合改革，不断完善促进教育事业科学发展的体制机制。七是工作重点，就是加强教师队伍建设，增强教师教书育人的荣誉感和责任感，这是教育事业发展最重要的基础工作。

在精神学习贯彻中看待教育，我们清醒地看到，当前，中国教育正面临着新的形势，发展机遇和发展难题都前所未有，许多新情况新问题亟待我们去正视，去调研，去思考，去解决。一是办好人民满意的教育是中央要求、人民期待，社会十分关注，如何坚持教育为人民服务、为国家服务，用什么方式全面了解、积极回应广大人民群众所思所想所盼?满意是一种复杂现象，包括相互关联的重要因素，我们如何设计衡量满意的综合框架，做好人民群众教育满意度的测评工作?如何守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，既尽力而为又量力而行?二是立德树人是教育工作的根本任务，当前社会环境复杂、思想文化多样，如何进一步加强和完善学校党的建设工作，如何进一步加强和改进思想政治教育工作，不断提高教师特别是青年教师的师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感，培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力?三是改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的关键抉择，经过30多年的努力，我们哪些教育体制臻于成熟，哪些可以基本定型，哪些还没有实质性进展，哪些还没去触动?我们应该如何广泛深入开展教育教学改革才能为下一代适应时代新变化作好准备?如何深化教育领域综合改革，找准那些属于牵一发而动全身的问题并以此作为突破口、成为着力点，取得实质性、历史性的进展?四是到20xx年基本实现教育现代化，什么是教育现代化，我们如何制定适合中国国情、具有国际影响力的教育现代化指标体系?什么是基本实现，基本实现教育现代化的薄弱环节有哪些在哪里，需要采取什么样的工作思路和推进策略?各地发展很不平衡，如何制定各省(区市)基本实现教育现代化的时间表、路线图、任务书?五是我国城镇化在加快，人口流动是大势所趋，我们怎样加大统筹力度，推动城乡教育一体化，推进中国农业现代化、基本实现工业化和全面提升服务业水平?怎样解决好进城务工人员子女(随迁子女和留守儿童)平等接受教育，确保教育机会公平?六是我国进入中等收入国家，加之传统文化影响和每个家庭只有一个孩子，人民群众接受优质教育愿望尤为迫切，我们怎样处理普及与提高的关系，全面提高普及率(巩固率)，真正把工作重点转到提高质量上来，努力扩大优质教育资源?怎样实现有教无类和因材施教的结合，为每一个孩子提供适合的教育，更多地培养各类拔尖创新人才?怎样优化学校布局结构、学科专业结构、学生素质能力结构，提高教育的贡献力和贡献率?七是经济全球化深入发展，出国留学和来华留学都在增多，如何引导学生和家长正确对待出国留学，做好出国留学服务工作，吸引优秀留学生学成回国、报效祖国?采取怎样的政策措施，调动地方、学校积极性，吸引更多外国学生来华留学?八是4%投入实现后，怎样健全制度，巩固成果，不断扩大教育财政性投入和社会投入?如何把钱用好管好，更多地用于困难群体和优秀群体，更多地用于薄弱环节和重点领域，更好地调动广大干部师生的积极性主动性创造性?九是“四化同步发展”，信息化更加突出，如何进一步加快教育信息化硬件、软件建设，以教育信息化带动教育现代化?如何提高师生信息技术水平，利用信息化促进教育改革发展，提高教育公平质量?十是全民学习已成为潮流，如何推进学习型社会建设，搭建终身学习“立交桥”，完善终身教育体系?如何持续提高全社会“学有所教”水平，为所有学习者提供多次多样多层的选择机会，满足个人多样化个性化的学习发展需求?面对当前教育的新形势，出现的新问题，我们一定要增强自信心，提高自觉性，紧紧抓住新机遇，充分利用新条件，妥善应对新挑战，努力创造新优势，为实现中国的“教育强国梦”而顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。

二、关于20xx年教育工作的总体要求和主要任务

20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施教育规划纲要和“xx”规划承前启后的关键一年，是为基本实现教育现代化奠定坚实基础的重要一年。做好今年教育工作具有十分重要的意义，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实教育规划纲要，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把立德树人作为根本任务，把教师队伍建设作为重点内容，把转变作风作为重要保证，加快教育领域综合改革，加快转变教育发展方式，加快推进教育现代化，着力促进公平公正，着力提高质量效益，着力维护和谐稳定，努力办好人民满意的教育，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供人才保障和智力支撑。

(一)深入学习贯彻党的精神，全面加强教育系统党的建设

教育系统要把学习贯彻精神不断引向深入，努力把思想行动统一到精神上来，把智慧力量凝聚到实现确定的各项任务上来，以提高党的建设科学化水平，推动教育事业的科学发展。

第一，深刻领会精神实质。要认真研读报告、中国共产党章程和同志一系列重要讲话，深刻领会提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，把坚持和发展中国特色社会主义作为聚焦点、着力点、落脚点;深刻领会深入贯彻落实科学发展观对坚持和发展中国特色社会主义具有的重大现实意义和深远历史意义;深刻领会科学发展观最鲜明的精神实质是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。学习要重在原原本本，重在联系实际，重在领导带头，重在推动工作。

第二，深化精神宣讲活动。要深入开展中国特色社会主义宣传教育，组织开展形式多样、内容丰富的“中国梦”的宣传教育，在各自岗位上为实现“教育强国梦”而奋斗，为实现“中国梦”作贡献。要充分发挥学校优势，组织专家讲理论、组织干部讲政策、组织师生讲感受。要丰富途径渠道，创新手段方法，让人乐于接受、易于理解，便于贯彻落实。

第三，深入推动精神进教材进课堂进头脑。要把精神作为学校思想政治教育和哲学社会科学教学的重要内容，作为学校党课团课、校园文化建设的重要内容，抓紧组织修订和编写体现精神的高校思想政治理论课和哲学社会科学教材。要把精神和同志一系列重要讲话精神的学习贯彻纳入高校哲学社会科学教学科研骨干、思想政治理论课教学骨干、辅导员骨干研修和培训班教学计划。

第四，深入研究阐释重大理论和现实问题。要对的新思想新观点新论断进行深入研究，确定一批重大选题，集中力量进行攻关，尽快推出一批高质量的研究成果和大众化的普及读物。要积极参与马克思主义理论研究和建设工程，大力推动实践基础上的理论创新，推进马克思主义中国化时代化大众化。要着力回答深层次思想认识问题和社会热点难点问题，澄清模糊认识、分清重大是非，切实增强广大干部师生的道路自信、理论自信、制度自信。

第五，深入推动教育系统党的建设。要贯彻落实好第21次全市高校党建工作会议精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，按照全面提高党的建设科学化水平的要求，切实加强各级各类学校党的建设工作，在学习型服务型创新型党组织建设方面走在前列。要按照中央部署，在教育系统深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题，提高党员干部服务群众的能力水平。重点抓好建立健全党员领导干部密切联系群众、全体党员立足岗位创先争优的长效机制。要切实加强反腐倡廉建设，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，自觉维护党的集中统一，进一步营造风清气正、心齐气顺的教育环境。

(二)坚持立德树人，促进学生德智体美全面发展

党的报告提出，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义的核心所在。

第一，增强德育工作的针对性实效性。一是把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，根据时代特点和学生特点，合理确定德育目标、内容要求，科学设置由低到高、由浅入深、整体一贯的小学、中学、大学德育课程体系。“革命理想高于天”。要特别重视和加强理想信念教育，使每一个学生都能成为有理想的人、有道德的人，坚定对中国共产党领导、马克思主义指导、中国特色社会主义和共产主义的信仰、信念和信心。二是充分发挥课堂教学主渠道作用，修订中小学德育课程设置方案和课程标准，加强教材建设、教学改革。大力加强小学、中学、大学语文和历史课程的整体设计和基本建设，积极探索语文、历史等学科渗透思想品德教育的方式方法，深入挖掘各门课程蕴含的德育资源。三是优化育人环境，充分发挥中小学家长委员会、大学理事会(董事会)的作用，不断完善学校、家庭、社会协调一致、相互配合的德育机制。四是强化实践育人环节，加强学生实习实验、参与公益活动和志愿服务，在实践中增强动手能力，了解国情民情，学会做人做事，培养和践行社会主义核心价值观。全面开展“我的中国梦”宣传教育，促进学生把个人梦想和民族梦想紧密融合在一起，把个人价值与社会价值紧密结合在一起，把个人命运与国家命运紧密联系在一起。

第二，提升学生身心健康水平。学生体质不好，全面发展无从谈起，强国梦难以实现。一是健全学校体育工作评价机制。今年将重点加强学生体质监测和公告制度。教育部将研究制定专项督导办法，加大督导评估力度，将各地各校学生体质健康状况以及体育经费投入、条件改善、阳光体育运动开展等情况向社会公布，向家长反馈。二是切实保障学生体育课和体育锻炼时间。各级各类学校要开齐开足体育课，把每天一小时校园体育活动作为学校教育工作的重要内容，列入学校课表。要因地制宜开展丰富多彩的体育活动，培养学生的体育习惯，形成一两项终身受益的运动爱好。三是加强心理健康教育。要重视心理健康教育课程和心理健康教育辅导室、心理咨询中心建设，启动中小学心理健康教育示范校创建工作，促进学生健康成长。

第三，加强学校艺术教育。当前，不少学校对艺术教育重视不够，这非常不利于学生创造能力培养、人文素质提高和健全人格养成。一是开好艺术教育课程。要严格按照国家课程设置标准，开齐开足规定的艺术教育类课程。针对一些农村和边远地区艺术教师紧缺的问题，加强区域内艺术教育统筹力度，鼓励艺术教师走教，聘请社会人士到学校兼职，加大艺术教育教师培训力度。要充分利用现代信息技术，将优质艺术教育资源输送到偏远农村的学校和课堂。二是因地制宜创新艺术教育方式。要不拘形式，探索简便有效、富有本地特色、符合学校实际的艺术教育方式方法，使学生在校期间学习使用一两种乐器、培养一两项艺术爱好。要加强书法和民族民间艺术教育，提高学生的审美情趣和文化修养。三是利用好社会资源。要充分利用图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等文化设施，为学生开展丰富多彩的艺术活动。要推动学校艺术教育与当地文化建设相结合，将更多的文化建设项目布点在学校，也尽可能地向当地群众开放。要进一步加强和完善已经坚持多年的高雅艺术进校园活动。四是大力推广普通话，使用规范汉字，全面提高大中小学生以及全体国民的国家通用语言文字修养和实际运用能力。

(三)创新工作方式，推动教育发展走上不断提升质量的良性轨道

立德树人是整个教育的根本任务，包含在德育体育美育之中，包含在各门课程之中，包含在课内课外活动之中。报告要求“着力提高教育质量”，包括德智体美全部内容。多年来我们一直强调提高教育质量，但提高质量是一个过程，我们必须花大力气下真功夫认认真真地抓、坚持不懈地抓，目前的确还不能说已经取得比较理想的成绩。这其中原因很多，一个重要的原因在于，对教育质量的评价方式不科学，评价标准较单一，过于看重学生考试分数和学校升学率。现在迫切需要我们努力把提高质量的理念变为完善的制度、政策，把提高质量的说法变为科学的方法、做法。

第一，完善标准。标准是衡量质量的依据。总体来看，我国教育质量标准建设相对滞后，校园建设、设备配置等“硬件”标准不尽完善，教育教学质量、学生品德学业水平等“软件”标准更为缺乏。事实说明，没有一套科学合理的指标，我们的教育质量既难以纵向比较，也难以横向比较，因此也就难以有说服力，难以提高工作的针对性和实效性。要认真总结我国成功经验，合理借鉴国际先进办法，研究颁布具有中国特色、世界水平的质量评价标准和质量监测体系。要坚持把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量质量的根本标准，多维度综合评价教育教学质量，促进学校持续健康发展，保证学生全面成长进步。既要关心学生学习成绩，更要关心学生思想品德，还要关心学生身心素质和学习兴趣;既要关注学习结果，更要关注学生学习过程，还要关注学生的课业负担和学习行为。对此，教育部门都要予以重视，教研机构都要加强探索，社会组织也要主动参与，家长也要积极配合，特别是要鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。

第二，加强督导。督导评估是判断教育质量状况的基本手段。当前，加强督导关键要落实好《教育督导条例》。一是健全机构。各省、市、县都要按照条例要求，学习先进地区做法，尽快健全人民政府负责教育督导的机构。二是加强督学队伍建设。要把熟悉教育教学、富有管理经验和具有教育感情、工作热情的行家里手吸收进来，建立一支专兼职结合的高素质的督学队伍。三是开展专项督导。要围绕贯彻党的教育方针、推进素质教育中的重点问题，抓住教育公平和教育质量中的突出问题，针对群众关心的学生身心健康、课业负担过重、择校乱收费等热点问题，开展专项督导。

第三，公开结果。各级各类教育质量标准、教育质量监测结果和教育督导报告，都要向社会公开，接受社会监督。教育部制定了专门的公开办法和规程，20xx年系统组织实施。

(四)加强薄弱环节，着力缩小教育差距

报告指出要“大力促进教育公平，合理配置教育资源”，强调“让每个孩子都能成为有用之才”。这就要求我们以更大的决心、更有力的举措来推进教育公平。

第一，加强农村特别是偏远地区农村教育。基本实现教育现代化，重点和难点都在农村。一是注重城乡教育一体化。要进一步深化义务教育经费保障机制改革，按标准为农村中小学配齐图书、教学仪器设备、音体美器材和场地;实行城乡统一的中小学编制标准，对村小和教学点予以倾斜，吸引优秀毕业生到农村学校或薄弱学校任教。二是科学规划、合理布局农村义务教育学校。要从方便就近入学和提高质量效益相结合的角度，合理确定教学点、村小、中心小学、初中学校布局，以及寄宿制学校和非寄宿制学校的安排。没有做好学校布局专项规划的，暂停农村义务教育学校撤并工作。三是办好村小学和教学点。今年中央提出设立专项资金，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助，我们要抓紧研究部署，办好这项“雪中送炭”的好事。还要实施好已经启动的“教学点数字教育资源全覆盖项目”，通过信息化手段提高教学点的教育教学水平。

第二，加强中西部特别是贫困地区教育。这些地区受自然历史条件和经济社会发展水平限制，教育基础薄弱，必须加大倾斜力度和政策支持。一是扶持集中连片特困地区教育发展。教育部会同有关部门正在研究制定教育扶贫工程，通过困难学生资助、教师交流培训、硬件设施投入、软件资源共享、学科专业建设、对口支援帮扶等六个方面，加快14个集中连片特困地区教育快速发展，有力促进片区群众脱贫致富，从根本上消除贫困的“代际传递”。二是支持中西部地区高等教育加快发展。今年将全面实施中西部高等教育振兴计划，在整合原有各项目的基础上，特别安排专项资金实施中西部高校“基础能力建设”和“综合实力提升”两大工程。三是加快民族地区教育发展。召开民族教育工作会议，出台支持民族教育加快发展的政策措施。积极稳妥推进双语教育，全面加强学校民族团结教育，深入实施“民族地区教育基础薄弱县普通高中建设”项目。切实做好教育对口支援工作，特别是教育援藏、援疆等工作。

第三，保障特殊群体平等受教育权利。要进一步解决好流动人口子女就学问题。在义务教育阶段，继续坚持“两为主”政策，不断提高就学保障水平;在接受义务教育后升学考试上，认真落实国办文件要求，用统筹兼顾的根本办法抓好具体实施工作，争取各方面最大的共识度。对于农村留守儿童，教育部已会同有关部门发布了工作意见，各地要认真贯彻落实。关于特殊教育问题，今年将召开专项工作会议，启动实施残疾儿童少年义务教育三年攻坚计划，通过扩大随班就读、扩大特教资源、提高特教教师地位待遇等措施，为残疾儿童少年提供更多更好的受教育机会。

(五)突出工作重点，促进各级各类教育协调发展

各级各类教育协调发展，是教育事业科学发展的基本要求，是构建终身教育体系、形成学习型社会的客观需要。

第一，办好学前教育。党的要求“办好”学前教育，意味着学前教育既要积极发展，提高普及程度，又要科学保教，办出水平，促进儿童“快乐生活、健康成长”。今年要深入实施三年行动计划，进一步加大投入，重点支持中西部地区改扩建幼儿园、增设附属幼儿园。要落实好《3—6岁儿童学习与发展指南》以及0到3岁幼儿教育试点工作，全面向教师、家长、社会普及科学育儿知识，严禁任何形式“虐童事件”的发生。

第二，均衡发展九年义务教育。将原来的“促进义务教育均衡发展”确定为“均衡发展九年义务教育”，把均衡由一般的工作导向变为工作任务。今年要开展义务教育均衡发展备忘录实施情况检查，启动省级政府推进义务教育均衡发展考核评估工作和义务教育基本均衡县的验收认定工作。

第三，基本普及高中阶段教育。将高中阶段教育由“加快普及”调整为“基本普及”，把工作态度变为工作目标。要加快发展、大力办好中等职业教育，实施好农村中等职业教育免费工作。要积极探索普通高中特色化多样化发展，实施好中西部贫困地区普通高中改造计划，扩大办学规模，改善办学条件。

第四，加快发展现代职业教育。报告对职业教育突出强调“现代”二字，一方面是强调职业教育要适应当前经济社会发展特别是适应经济发展方式转变和“五位一体”、“四化同步”的要求;另一方面是强调职业教育是一个体系。今年要着力打通和拓宽各级各类技术技能型人才的培养发展通道，推进现代职业教育体系建设和中国教育结构的战略性调整，全面推进学历文凭和职业资格“双证书”制度，培养更多的熟练劳动者、各种技术人才和一大批高素质技术带头人。要进一步推动职业教育与产业发展紧密对接、深度融合，完善鼓励校企合作的政策措施，支持组建多种形式的职业教育集团。

第五，推动高等教育内涵式发展。今年要加强本科质量标准建设工作，国家层面要建立92个专业类质量标准，对一些行业性强的专业，要会同行业一道制定专业评价标准，高校都要在此基础上进一步明确本校的培养目标，细化培养方案。要加快质量评估保障体系建设，在院校审核评估、专业认证、国际评估和教学状态数据公布方面迈出更大步伐。今年要完成对具有研究生培养和学位授予资格的一级学科整体水平评估并向社会公布，全市所有普通本科学校都要按基本要求向社会公布本科教学质量年度报告。要实施好“20xx计划”，公开公平公正组织好第一批评审认定工作，推进高校牢固树立协同创新理念、健全协同创新机制，坚持科教结合、产学研用结合，更加自觉地面向现代化、面向世界、面向未来。要深化研究生培养体制改革，优化研究培养结构，分类推进和构建质量保障体系。

第六，积极发展继续教育。要以创新服务机制为抓手，加强继续教育学习资源、平台以及学习成果认证、积累与转换制度建设，探索推进普通高校、职业院校，以及开放大学、民办高校、中外合作高校和自学考试之间的协调合作，为学生成长成才提供宽阔的桥、多样的桥和立交桥。要通过信息化手段，让更多的人享受到优质多样便捷的教育机会，推动学习型社会建设，全面提高国民素质。

(六)切实提高保障能力，为教育事业科学发展提供有力支撑

转变教育发展方式，提高教育质量效益，不仅要求保障水平不断提高，更要求保障方式的深刻变革。要以新的思路、新的方法、新的手段，配置好资源，激发出活力，发挥好效益，以科学的保障机制支撑教育事业的科学发展。

第一，提升教师师德水平和业务能力。提高教育质量，关键是提高教师质量。一是强化师德建设。今年将研究制定考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，引导广大教师践行职业道德，潜心教书育人，努力成为堪为师表的教育家。二是实施好重大项目。要认真总结国培计划、特岗计划、免费师范生培养计划的经验，进一步提高针对性和实效性。要加大统筹力度，充分发挥千人计划、万人计划以及长江学者奖励计划、新世纪人才培养计划等项目的重要作用，集成各类人才项目资源，用足用好国家人才政策。各地各校也要积极创造自己的品牌，培养人才团队、引领教师发展。三是多渠道补充教师。要在立足自己培养的基础上，加大引智引才力度，更多引进海外人才尤其是领军人才。要充分依靠社会力量，加强与科研院所、行业企业以及各地各学校之间的合作，广泛吸引各方面优秀人才以多种形式来校任教。要拓宽用人视野，重视理论研究人才，也重视教育教学人才、党政管理人才和技术推广人才，重视在职教师的作用，也重视发挥退休教师的作用。四是加快教师管理制度改革。要严把入口关，完善教师资格制度，全面推行教师资格考试改革和定期注册试点，扩大并深化中小学教师职务(职称)改革试点工作。在晋升职务(职称)时，要优先考虑具有农村学校、薄弱学校任教经历的教师。五是创造教师发展的良好环境。要深化学校人事分配制度改革，坚持多劳多得、优劳优酬，探索学术带头人及技术带头人的鼓励奖励政策，切实解决教师学习、研究、生活等方面的实际困难。要多发现多宣传先进典型，探索建立荣誉制度，做好国家教学名师评选工作，进一步发挥其示范引领作用。

第二，筹好用好管好教育经费。4%的实现是中国教育史上的里程碑。今后要在保证教育经费持续稳定增长和用好管好上下功夫。一是筹好经费。要继续增加财政性教育经费投入。就眼前而言，各级教育部门要积极配合有关部门，抓住年底超收安排和年初预算这两个关节点，科学编制、足额安排20xx年预算。从长远一点看，要研究制定各级各类教育生均经费标准和生均财政拨款标准，健全两个方面分担机制：一方面是各级政府之间的纵向分担机制，进一步明晰中央、省、市、县的教育事权和财政支出责任，拓展增加投入的新举措、新项目。另一方面是政府、家庭、社会之间的横向分担机制，进一步明晰生均经费需求和财政拨款、学费、学校自筹经费之间的资源配置关系。要在政府加大教育投入的同时，千方百计地争取利用更多的社会资源、民间资源、市场资源、国际资源建好学校、办好教育。二是用好经费。要坚持科学的投入方向，围绕育人这个根本和公平与质量这两个重点，统筹各级各类教育事业发展，合理确定经费投入比例，优化经费投入结构。要强化正确的政策导向，坚持向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，向困难群体倾斜，把有限的资金用在“刀刃”上。三是管好经费。今年将实行新的中小学财务制度和高等学校财务制度，修订中小学校会计制度和高等学校会计制度，加大高校总会计师选拔委派工作力度，推动健全学校内部财务管理制度。出台高校财务信息公开办法，保证教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行。要坚持勤俭办学，反对铺张浪费，做好财务预决算公开、“三公”经费公开。

第三，加快教育信息化建设。党的报告提出“新四化”目标，把信息化摆在特别重要地位。一是加强统筹。在完善标准、互接互认的基础上，把学生、教师、校舍，以及就业、资助、营养改善等方面的管理系统整合起来，发挥综合效用。针对目前数据分散、采集困难、交换不畅等问题，重点建设国家和省两级数据中心，逐步实现学生、教师、学校等信息全部入库。二是加强优质资源开发应用。启动实施宽带网络校校通、优质资源班班通和网络学习空间人人通，推动优质教育资源共建共享。要加快国家数字教育资源中心及共享服务平台建设，集中力量开发音乐、美术、英语、科学等农村基础教育短缺课程、高等教育(包括高等职业教育)面向大众的公共视频课程。三是全面提高教师运用信息化手段进行教学、科研、服务的能力。以中小学和职业院校教师为重点，加强对教师信息技术应用能力的培训，培养信息化教学的习惯和素养。要制定相应标准，将教育技术能力和运用水平纳入教师资格认证体系。

(七)深化教育领域综合改革，确保重点领域和关键环节取得实质性突破

改革是教育发展的强大动力，现在已进入深水区、攻坚期，我们一定要以更大的政治勇气和智慧深化教育改革，进一步增强改革的自觉性、坚定性，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。

第一，坚持正确方向，沿着正确道路推进。在改革方向问题上，我们要头脑清醒、立场坚定，始终坚持和发展中国特色社会主义教育发展道路。坚持按规律办事，尊重教育规律、教学规律和人才成长规律，把促进学生全面发展、健康成长作为改革的出发点和落脚点。坚持服务大局，不断适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的需求。要进一步凝聚改革共识，有的不改不行、改慢了不行，有的过激了、过快了也不行。要正确处理改革发展稳定的关系，以发展出题目，以改革做文章，以稳定为前提。快改或慢改，大改或小改乃至改或不改，都要以推动科学发展、促进社会和谐为标准，以人民群众满意为目标，坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度结合起来。要坚持尊重实践、尊重创造，尊重基层首创精神，坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进。

第二，突出体制机制，增强改革合力。深化教育领域综合改革需要各方面的理解、关心和支持。一是健全改革领导体制。各地教育部门要充分利用好教改领导小组这一平台，建立强有力的工作机构，完善会议、调研、政策协商等工作制度，整合各方力量，统筹推进改革。二是建立改革激励机制。教育部将制定改革试点转示范的办法，确立一批示范项目，发挥引领、带动和辐射作用，同时把改革试点成效作为对各省(区市)资源配置的重要依据。三是建立改革政策突破机制。去年，教育部已探索了一些政策突破的机制和办法，如在开放大学设立、试点学院改革等方面。但这只是开始，这一机制仍需进一步建立和健全。四是完善改革决策咨询机制。国家层面已先后成立国家教育咨询委员会、国家教育考试指导委员会，主要为重大教育决策提供咨询，指导各地改革试点。一些地方也成立了类似机构。今后，要充分发挥有关专家在改革政策制定、执行、宣传、监督、评价等各个环节的作用，充分听取群众意见建议，努力求取教育改革的最大“公约数”。

第三，突出热点难点，聚焦改革重点。深化教育领域综合改革，必须把解决人民群众关心的热点作为改革的重点，找准突破口，敢啃硬骨头。在考试招生制度改革方面，今年要研究提出高考改革的总体目标和基本框架，各地要落实进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的方案，推进普通本科与高等职业教育分类考试，开展高中学业水平考试及综合素质评价改革试点和高校招生考试综合评价改革试点。在现代学校制度建设方面，深入推进政事分开、管办分离，切实落实和扩大学校办学自主权。要加快大学章程建设，健全章程的审核机制，研究制定高等学校学术委员会规则，明确教授治学的范围和途径。要深入推进依法治校，提高学校领导依法管理的能力和师生知法守法的水平，全面落实校务公开，建立社会参与和监督的有效机制。在办学体制改革方面，重点支持民办教育发展，进一步释放办学活力。今年，将出台支持民办教育发展的意见，提出营利性和非营利性民办学校分类管理的办法，全面清理针对民办教育的各种歧视政策。在管理体制改革方面，重点推进省级政府教育统筹。教育部将进一步转变职能和简政放权，扩大省级政府教育统筹权。各省(区市)要切实承担起统筹责任，重点统筹推进各级各类教育科学发展，统筹城乡、区域教育协调发展，统筹确定符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准。在保障机制改革方面，重点建立健全各级政府教育经费分担机制，推动各地出台职业院校生均标准、拨款标准和鼓励支持民办教育、中外合作办学的政策措施。

第四，突出目标责任，务求改革实效。深化教育领域综合改革，重在取得实实在在的效果。一是细化目标责任。要建立改革目标责任制，明确工作任务，明确领导分工，明确阶段目标，确保可衡量、可检查，努力让群众感受到改革的效果和变化。二是实行动态调整。今年将对所有国家教育体制改革试点项目进行中期评估，建立试点项目动态调整机制，及时淘汰一些毫无进展、有名无实甚至发生偏差的项目，补充一批基础好、积极性高且初显成效的项目，形成有出有进的机制。三是加强监督检查。国家教改领导小组办公室将密切跟踪各地教育改革进展情况，实行季度通报制度。从今年开始，教育部将把改革工作作为督查重点，适时开展改革专项检查。各地也要结合实际，开展形式多样的检查指导工作。

第五，突出以开放促改革，切实提高教育开放水平。深化改革与扩大开放不可分割，开放也是改革。深化改革需要扩大开放形成外部压力和倒逼机制，推动改革不断深化。扩大开放也需要深化改革，为进一步扩大开放消除思想观念和体制机制障碍。一是提高合作办学的水平。要加强对中外合作办学的整体谋划和分类管理，支持一批高水平中外合作办学机构。要突出名牌效应、专业优势和紧缺课程，严格控制低水平重复、缺乏特色、优质资源引进偏少的项目。要通过开展评估、社会化认证等方式，整改停办一些水平低、质量差的项目。二是提高出国留学工作的水平。要继续扩大公派出国留学规模，把最优秀的、国家最急需的人才送到国外最好的学校、最好的专业就读。要加强对自费出国留学的政策引导，努力为自费留学生提供更多更好的服务，维护好他们的合法权益，加大对优秀自费生的资助和奖励，激励他们为中华崛起民族复兴而勤奋学习。三是提高来华留学工作水平。要加强政策引导，扩大来华留学生规模，优化来华留学生结构，完善留学生管理，努力提高教学质量和服务水平。四是进一步鼓励中国教育走出去。推动高水平教育机构海外办学，支持办好孔子学院，为增强国家文化软实力作出贡献。

教育部已经制定20xx年深化教育领域综合改革的意见，这个文件将作为教育部今年的“一号文件”印发。今后几年教育部的一号文件，都将是推进教育改革的文件。各地各校也要按照综合改革的思路，结合实际，制定本地本校深化教育综合改革的方案，进一步明确本地本校教育改革的突破口和着力点，扎实把教育改革开放不断引向深入。

三、关于提高教育管理工作的科学化水平

做好今年的教育工作，任务繁重，责任重大。实干兴邦，打铁还需自身硬。全面深化教育改革，需要首先从政府自身改起，规范学校办学行为，首先要规范教育部门行政管理行为，努力提高教育管理工作科学化水平。

第一，改进工作作风，坚持为民务实清廉。改进工作作风、密切联系群众，是我们党一贯坚持的优良传统和最大的政治优势。中央政治局出台“八项规定”，中央领导同志率先垂范，顺应了党心民心，赢得了一致拥护。在去年初的年度教育工作会议上我们把20xx年确定为“作风建设年”，去年底为落实中央“八项规定”教育部出台了20条具体办法。现在，关键是抓落实。一是领导带头。要从我做起，领导干部以身作则、率先垂范，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。二是执行有力。要敢作为、勇担当，言必信、行必果，凡是出台的规定，都要不折不扣地做到，提高执行力和公信力。三是密切配合。要把调查研究、公务接待、会议活动等项规定落实好，需要各级教育部门和各级各类学校上下支持和左右配合、全面贯彻和相互监督。四是监督到位。贯彻落实情况，要纳入作风评议、干部考核、廉政建设等各个环节，接受公众监督。五是持之以恒。改进作风重在落实、贵在坚持。只要能坚持上几年，这些硬性规定就会成为自觉行为和工作习惯，我们的工作作风必将有大的改观，群众满意度也必将有大的提高。

第二，改进教育宣传，为教育改革发展营造良好氛围。随着网络、手机、微博等新媒体迅猛发展，当前的舆论生态发生根本性变化，进入了全球全民全媒时代。面对全新的舆论环境，我们要主动适应、顺势而为、趋利避害，不断提高工作能力和水平。一是主要负责人对新闻宣传和舆情回应要高度重视，把宣传工作与业务工作同部署、同落实、同考核。二是深入解读中央重大教育决策部署，全面反映基层好做法好措施，系统报道师生好典型好经验，多让教师说、多让学生说、多让家长说、多让社会说，增加正能量。三是政策制定时要多听意见，政策出台后要准确解读，政策执行中要重视反映，最终要让人民群众满意。

第三，加强创新管理，维护教育系统和谐稳定。20xx年维护和谐稳定工作取得良好成绩，20xx年和今后一个时期维护社会稳定面临的压力仍然很大，做好学校安全维稳的任务仍然很重。一是抓好基础工作。要尊重人、关心人，依法办学、以德治校。要抓好民生工作，解决好食堂饭菜价格、食品安全、交通安全、学生就业等实际问题，维护师生切身利益。要改进和创新思想政治工作，以理服人，以情动人，把思想政治工作做深做细，与广大师生面对面、手拉手、心连心。二是抓好日常管理。要进一步加强学校课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等思想文化阵地的管理，牢牢掌握意识形态领域工作领导权和主导权，努力使学校始终成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵的坚强阵地。三是深化平安校园建设。要推进校园安全管理创新，落实学校“人防、物防、技防”措施，定期排查影响学校安全稳定的突出问题，集中整治校园周边突出的治安问题。

努力办好人民满意的教育，是我们义不容辞的神圣职责。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，不断开创教育科学发展新局面，奋力推进中国教育现代化，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利做出更大的贡献!

这次全市教育工作会议的主要任务是：认真学习贯彻党的xx届六中全会、省九次党代会、省“两会”和20xx年全市教育工作会议精神，学习贯彻卢展工书记高校调研、郭庚茂省长专题研究教育问题、袁贵仁部长在河南考察时的重要讲话精神，回顾总结20xx年全市教育工作，分析我省教育事业改革发展面临的形势，安排部署20xx年全市教育工作，进一步统一思想，振奋精神，奋力开创我省教育改革发展新局面，为中原经济区建设提供强有力的人才支撑和智力保证。

我们召开20xx年度教育工作会议。省委、省政府对这次会议非常重视，会前，郭庚茂省长、徐济超副省长专门听取了汇报，并对下一步教育改革发展作了重要指示。刚才，徐济超副省长作了重要讲话，充分肯定了20xx年全市教育工作取得的成绩，明确了今年的教育工作任务，我们教育系统一定要认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。

一、关于20xx年教育工作

一年来，在省委、省政府的正确领导下，全市教育系统坚持以科学发展观为指导，全面落实教育规划纲要，紧紧围绕中原崛起河南振兴的要求，积极主动服务中原经济区建设，团结奋进，扎实工作，各级各类教育事业继续保持了好的趋势、好的态势、好的气势，教育系统持续和谐稳定，各项目标任务顺利完成，实现了“xx”好的开局。

全市各级各类学校在校生2794.63万人，比上年增加26.05万人;教职工138.65万人，比上年增加7.3万人;学前一年毛入园率达到80.5%，较上年提高2.2个百分点，学前三年毛入园率达到55.5%，较上年提高2.7个百分点;全市小学净入学率99.94%，普通初中净入学率99.6%;中职招生68万人，普通高中招生64.6万人，圆满完成了与省政府签订的责任目标，高中阶段教育毛入学率达到90%;全市普通高等学校117所，在校生达到150万人，高校本专科在校生之比达到5.1:4.9，本科在校生规模首次超过专科在校生。高考录取率达到72%，首次赶上全市平均水平，高等教育毛入学率达到24.63%。

回顾20xx年全市教育工作，有以下几个特点：

1.高度重视，优先发展。各级党委政府更加重视教育工作，社会各界更加关心支持教育，教育优先发展的地位更加突出。20xx年10月，卢展工书记专程看望省第九次党代会高校代表团代表，并发表重要讲话。20xx年12月，卢展工书记集中三天时间，深入四个城市，考察五所学校，召开六场座谈，强调“高校是育人的高地、集聚的高地、创新的高地、服务的高地，各级党委、政府要把高等教育发展放在更加突出的位置，要多着眼高地、多着力高地、多建设高地、多服务高地”。要求高校在自身发展中要注重抓好“人才驱动、学科驱动、创新驱动、品牌驱动”。20xx年8月，郭庚茂省长主持召开教育专题会，研究和谋划教育改革发展，并对今后教育工作提出了“思路要更新、措施要抓准、机制要创新”的三点要求。20xx年11月，郭庚茂省长再次专题听取教育工作汇报，充分肯定了20xx年教育工作的谋划。20xx年9月至11月，徐济超副省长深入11个市进行教育调研。各级党委政府高度重视，在政策制定和财政投入上向教育倾斜。社会各界大力支持，为教育事业改革发展创造了良好的外部环境和条件。

2.精心谋划，科学发展。20xx年8月，教育系统围绕“用领导方式转变加快发展方式转变”，以起草新“十八谈”教育篇为契机，多次召开座谈会，广泛征求意见，真正把起草这篇文章变成了研究和谋划全市教育事业改革发展的过程，变成了统一思想和提升认识的过程。20xx年9月，在《河南日报》刊发了《中原崛起教育为基》，并配发评论《振兴之本》，河南电视台播出了该文的映像版。该文的发表和节目的播出引发了一场教育系统思想大讨论。《中国教育报》全文转发并配发编者按，教育部部长袁贵仁读后专门作出批示，对该文给予高度评价。《教育时报》开辟专栏刊发各地各高校的学习宣传情况。20xx年第四季度，教育厅机关干部边干边谋，厅领导及各处室都进行了深入调研，并形成了调研报告，教育厅先后召开七次务虚会，谋划全市教育事业改革发展。并对工作要点多次征求意见，明确了今年工作的总体思路和重点任务。

3.抓住机遇，加快发展。20xx年对我省教育事业改革发展来说，可以说是一个关键年，也是一个机遇年。一是抓住国家和我省教育规划纲要启动实施的机遇，较好地争取了一批中央项目和资金。20xx年，我们争取中央财政义务教育有关建设类项目资金9.94亿元，国家各类中等职业教育建设项目资金3.5亿元，农村教师周转宿舍建设1亿元，特殊教育学校建设1亿元，学前教育资金8.7亿元，占全市的十分之一还多。二是抓住国家制定出台《关于支持河南省加快中原经济区建设的指导意见》的机遇。在《意见》制定过程中，教育系统就需要国家支持的教育政策进行了深入研究，并多次与国家发改委和教育部进行沟通对接，使《意见》中的教育政策从最初的8条扩展到16条。春节前，教育部袁贵仁部长专程到我省会商工作，并签署了教育部河南省人民政府加快河南教育发展推进中原经济区建设战略合作协议。三是抓住国家增加教育投入的机遇，我省认真贯彻落实全市教育投入和管理工作电视电话会议精神，研究制定了《关于进一步加大财政教育投入的实施意见》，明确了20xx年、20xx年全市财政教育支出占公共财政支出的比例要分别达到16%和17%。

4.加大投入，保障发展。一是在《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》下发后，省政府多次专题研究教育投入问题，提出了我省的贯彻落实意见。20xx年全年财政教育支出853.5亿元左右，增长40.1%，是历史上增幅最高的一年。部门收入预算也是近年来投入总量最大的一年，确保了省级教育经费的“三个增长”，重点支持了高校重点学科专业建设、职业教育攻坚、义务教育均衡发展等重点项目。二是积极化解高校债务。累计筹措化解高校债务资金36亿元，力争到20xx年底使我省高校截止20xx年底银行贷款余额减少2/3。三是提高普通高校生均拨款标准。省财政累计筹措23.86亿元，并将通过超收收入和20xx年预算安排，将我省高校生均拨款水平由20xx年的7000多元提高到20xx年的9000元，大幅增强高校财政保障能力。四是继续提高义务教育经费保障能力，全市共安排农村义务教育经费保障机制资金110.5亿元，其中中央补助78.1亿元，地方安排32.4亿元。

5.深化改革，促进发展。一是积极推进义务教育均衡发展、职业教育综合改革、地方政府促进高等职业教育发展综合改革等3个国家教育体制改革试点项目。二是促进民办教育发展，制定出台了《关于创新投融资机制鼓励引导社会资本投入教育领域的意见》。三是深入实施职业教育多元化办学模式改革，初步统计已吸纳社会资金26.4亿元，进一步增强了职业教育发展活力。四是深入推进基础教育课程改革和高考制度改革，完善课程改革方案，顺利完成了普通高中新课改背景下的第一次高考。五是扩大教育国际交流与合作。积极引进国外优质教育资源，做好汉语国际推广工作，全市新增5个本科项目，2个专科层次合作办学机构，39个专科层次的中外合作办学项目，12个高中层次项目，全市中外合作办学机构和项目达到234个。

6.调整结构，优化发展。一是根据新型城镇化的要求和城市人口变化的趋势，积极推进中小学布局调整，教育资源配置进一步优化。二是继续调整中职学校布局，学校数由布局调整前的1163所调减至874所。与布局调整前相比，中等职业学校校均在校生规模由1613人提高到2166人，有效支持了一批示范性中等职业学校，催生了一批特色中等职业学校，淘汰了一批薄弱中等职业学校。三是优化高等教育层次结构。院校设置有了新发展，3所民办本科申报学校通过评议并获教育部批准，9所高职申报院校获教育部备案。高校增列34个博士学位授权一级学科点、179个硕士学位授权一级学科点，新增数量分别是过去全市总量的3倍和1.8倍，全市博士学位、硕士学位授权一级学科点分别达到44个、282个，全市博士、硕士授权单位分别达到5所、18所。四是调整优化高校专业结构，围绕我省支柱产业、优势产业发展急需的专业，新增专业385个。

7.项目带动，引导发展。一是启动实施学前教育三年行动计划。省政府召开了学前教育工作暨三年行动计划启动会议，出台了《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》和《河南省学前教育三年行动计划(20xx-20xx年)》，省政府与各省辖市、直管县(市、区)政府签署了学前教育目标管理责任书，20xx年，全市各类幼儿园发展到10304所，较上年增加2606所，增幅达33.9%。二是继续扎实推进全市中小学校舍安全工程。截至20xx年底，工程投入资金112.5亿元。三是加强义务教育学校标准化建设。启动实施了农村义务教育阶段薄弱学校改造计划。20xx年全市共为3500所农村义务教育阶段学校装备了教学仪器设备、图书或远程教学设备，对县镇160所“大班额”学校进行了扩容改造。四是继续强力推进职教攻坚。职教园区建设进展顺利。全市18个省辖市中已有17个省辖市规划建设职教园区，14个省辖市的职教园区已经开工建设。职教集团和“职教强县”创建活动效果明显。五是提升高校办学水平。郑州大学“211工程”三期建设进展顺利。启动实施了百年名校河南大学振兴计划。3所高校实现省部(局)共建，全市与教育部和行业部委共建高校达到8所。河南大学和中国农业科学院棉花研究所共建的“棉花生物学”国家重点实验室获准立项，实现了我省高校国家重点实验室零的突破，新增国家工程实验室2个，新增教育部重点实验室1个。组织实施了国家的“卓越工程师教育培养计划”和“支持高等职业学校提升专业服务能力”项目。

8.科技创新，服务发展。一是高校重大科研项目亮点纷呈。20xx年我省高校共承担各级各类科研项目1万多项，争取经费达15亿元。国家自然科学基金项目承担又上新台阶，29所高校获批488项(占全市总数的96%)，比20xx年增加156项，经费近两亿元，较上年增加9000多万元。二是高校科技成果奖励再上新台阶。国家科技进步奖，高校获奖9项(全市24项)，其中一等奖1项(河南农业大学)、二等奖8项;教育部高校科学研究优秀成果奖4项;河南省科技进步奖，高校作为第一完成单位共获奖136项(全市348项)，其中一等奖6项(全市13项)。三是高校哲学社会科学服务中原经济区建设能力进一步提升。围绕中原经济区建设中的热点焦点问题，积极建言献策，启动编发了《资政参考》。

9.重视人才，支撑发展。一是继续组织实施农村学校教师“特岗计划”和“农硕计划”，吸引1万多名优秀大学毕业生到农村学校任教。认真组织实施了中小学、幼儿园“国培计划”;启动实施了“河南省中小学教师省级培训计划”。积极推进县域内教师交流和城镇教师支援农村教育工作。二是高校创新人才工作取得新成绩。河南承担的教育部“高层次创造性人才计划”，入选数量连续两年位居全市第一位。20xx年成功申报创新团队3个，新世纪人才计划15个。三是高校“人才强校工程”成效明显。新增院士1人，全市专职院士达到5人，国家“千人计划”2人，省“百人计划”10人，省特聘教授135人，省青年骨干教师1900名，专任教师中硕士学位及以上者占总数的58.28%，较上年增加3.76个百分点。

10.关注民生，和谐发展。一是义务教育均衡发展取得新进展。与教育部签署了义务教育均衡发展备忘录，把推进县域义务教育基本均衡发展的目标任务分解到了各个年度，落实到了各个省辖市和县(市、区)。优质高中招生计划均衡分配到初中的比例达到了50%以上。二是进城务工人员随迁子女接受义务教育基本实现了“应入尽入”。三是特殊教育保障水平进一步提高。全市独立设置的特殊教育学校发展到127所，视力、听力、智力三类残疾儿童少年入学率达到85%以上。四是学生资助体系逐步健全。全年安排高校、中职、普通高中家庭经济困难学生资助经费31.7亿元，资助学生281.1万人次;硕士研究生奖学金标准由现行每生每月200多元提高至每生每月600元。五是深入实施招生阳光工程，今年全市高考考生85.5万人，高考录取率达到72%，确保了招生考试录取工作的公平公正。六是全力做好高校毕业生就业指导服务工作，今年全市共有高校毕业生44.6万人，截至9月1日，全市共有35.93万名毕业生实现就业，同比增加4.2万人，毕业生就业率达到80.56%，高于去年同期水平和全市平均水平。首次引进第三方评价，开展就业工作评估。七是积极做好学生管理、学校安全及周边治安综合治理工作，扎实做好敏感时期高校稳定工作。一年来，全市教育系统没有发生重大安全事故，教育系统持续稳定，为维护社会安全稳定大局做出了重要贡献。

在推进教育事业科学发展的同时，我们切实加强高校党建、思想政治教育工作和中小学德育工作。圆满完成高校系统参加省第九次党代会任务。切实做好高校党建评估，提高了高校党建工作科学化、规范化和制度化程度。学校体育卫生艺术教育工作深入推进，阳光体育活动蓬勃开展。教育系统反腐倡廉建设和行风建设不断加强，在厅机关、直属单位(学校)和全市高校扎实开展了“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动，省纪委书记尹晋华同志对活动做出了重要批示。

20xx年，是我省教育改革发展取得明显成效的一年。一年来，教育规划纲要贯彻落实呈现新气象，社会各界关心支持教育呈现新氛围，教育事业改革发展呈现新局面，实现了“xx”好的开局。这些成绩来之不易，凝聚着全市广大教育工作者的心血和汗水，也是在座的同志们团结奋斗、锐意进取的结果。借此机会，我代表省委高校工委、省教育厅向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

当然，我们也清醒地看到，我省教育事业存在着一些矛盾和问题，教育改革发展的任务仍然十分艰巨。一是教育投入与事业发展的矛盾依然突出，穷省办大教育的基本省情依然没变。各级各类教育不同程度地存在经费不足的问题。二是教育供给与人民群众的教育需求特别是优质教育资源的需求之间的基本矛盾没变。“入园难”、“择校热”、“大班额”和“上好大学难”现象依然存在。三是各类人才培养的数量、结构和质量，科技创新能力和支撑能力都还不能很好地满足中原经济区建设的需求。教育体制机制改革需要扎实推进，素质教育需要深入实施，教师队伍整体素质需要进一步提高。这些问题都需要我们在今后的工作中认真解决。

二、20xx年教育工作总体思路

20xx年是教育规划纲要贯彻落实的关键一年，也是我国以及我省发展进程中具有特殊重要意义的一年，我们党将召开，河南将加快建设中原经济区，与教育部签署的战略合作协议将全面实施，做好今年教育改革发展稳定各项工作意义重大。

当前，我省教育事业面临着良好的发展机遇。一是教育优先发展战略地位更加凸显。去年，卢展工书记在省九次党代会期间专程看望高校代表团并利用三天时间集中到部分高校调研，郭庚茂省长半年内两次召开会议专题研究教育工作，袁贵仁部长春节前夕来豫调研并签署省部合作协议。各级党委政府高度重视教育工作，全社会关心支持教育发展的氛围日益浓厚，这些都为我省教育事业发展创造了良好的环境和条件。二是教育经费保障更加有力。经过多年发展和积累，我省综合实力不断提升，对教育发展的人力、物力、财力支撑能力也在逐步增强，在不久前结束的河南省“两会”上，郭庚茂省长庄严承诺，力争20xx年全市财政教育支出占公共财政支出的比例达到17%以上。同时，化解高校债务工作力度不断加大，力争到20xx年底使我省高校截止20xx年底银行贷款余额减少2/3。普通高校生均拨款标准持续提高，20xx年将达到120xx元。三是随着教育规划纲要的实施和教育部省政府战略合作协议的签署，我省教育改革发展将会得到更多的特殊机遇和政策保障。四是随着中原经济区规划的实施，以及我省“三化”协调发展的加速推进，对各类人才的需求越来越大，为教育发展提供了强大动力。总体看来，我省教育事业改革发展面临着良好机遇，我们一定要抢抓机遇，努力推动全市教育事业在新的历史起点上实现新的跨越，在服务全市经济社会发展上作出新的更大的贡献。

在谋划20xx年教育改革发展目标和主要任务时，主要有以下四个方面的基本考虑：

1.强化服务，主动融入，实现教育与经济社会的协调发展。一是随着我省承接产业转移的深入，产业结构和经济结构的调整，经济发展方式的转变，要求教育提供强有力的人才支撑和智力支持，对职业教育和高等教育的学科建设、专业设置提出了新要求，需要我们着力提高学科、专业与中原经济区建设的吻合度和优化度，着力解决覆盖不够、对接不优的问题。二是随着新型城镇化的加快推进，人口布局调整的新变化，对学前教育、基础教育布局调整、教育服务体系的构建提出了新要求，需要我们加快解决学校布局不能适应新型城镇化带来的“入园难”、“择校热”、“大班额”等问题。三是随着人民群众生活水平的不断提高，人民群众对教育的需求特别是优质教育、多样化、个性化教育的需求提出了新要求。这些都需要我们不断强化主动融入中原经济区建设的意识，在主动服务中原经济区建设大局中，在满足人民群众的教育需求中定位教育、发展教育，实现教育与经济社会的协调发展。

2.抓住关键，重点突破，实现各级各类教育协调发展。教育是一个完整的体系，面对新的形势，我省各级各类教育还存在一些短板。一是在基础教育阶段。随着新型城镇化的加快推进，出现了“入园难”、“择校热”、“大班额”等现象，这一方面反映了我省优质教育资源的积累不足，另一方面也反映了我省基础教育阶段的各类学校布局对人口迁移布局变化的不适应。推进义务教育均衡要按照新型城镇化带来的人口流动变化布局学校，只有这样，才能真正加快推进义务教育均衡发展，为新型城镇化建设构建公共教育服务体系。二是在职业教育方面。职业教育是工业化的伴随产物，我省正处于工业化进程加快推进阶段，迫切需要加快发展职业教育提供技能型人才;人民群众特别是广大农村劳动力在城镇的稳定就业，迫切需要加快发展职业教育。经过几年的职教攻坚，我省职业教育取得了很大成绩，为承接产业转移和农村劳动力转移做出了突出贡献，也为全市职教改革发展探索了好的经验。目前，我省职业教育已进入到了一个需要加强内涵建设的新阶段。下一步，要在巩固职业教育攻坚成果的基础上，按照“三改一抓”的发展思路，即改革单一的封闭式办学模式，积极推进校企合作;改革单一的政府投资模式，建立多元投资办学机制;改革公办学校的经费供给体制，充分发挥政府投资效益;抓好一批示范院校和特色院校建设项目，实施项目带动，创新机制，提升我省职业教育发展水平。三是在高等教育方面。高校既是聚集人才的高地，又是培养人才的阵地。高校要通过培养各类高层次人才和提供有价值的科技成果来支持经济社会的发展。建设的重点学科、设置的专业要能覆盖河南经济社会发展的需要，着力解决缺失和不优问题。通过以学科、专业为抓手，推进高等教育整体上水平。

3.解放思想，创新体制机制，实现教育规模、结构、质量、效益的协调发展。一是树立办大教育的思想，做大教育蛋糕。我省穷省办大教育的基本省情没有根本改变，必须强化办大教育的思想，坚持教育开放，鼓励支持社会力量依法举办多层次、多类别、多形式的民办学校，以补充公共财政教育资源的不足。发挥好财政资金的引导作用，引导行业、企业等社会资金进入教育领域，合作办学，实现共赢。二是提高资源的配置效益，分优教育蛋糕。建立学科、专业动态调整机制，建立有利于教育事业发展的人员编制动态管理机制和财政拨款机制。三是改革教育评价标准，真正做到教育质量由人民说了算，由社会说了算，从而引导学校面向市场、面向社会、面向人民办教育。

4.找准抓手、项目带动，实现教育的高效务实发展。一是要找准抓手，实现高效发展。各级各类教育事业的改革发展千头万绪，我们必须抓住某一时期各级各类教育改革发展的关键问题，找准主要矛盾，形成有力抓手，以此带动各级各类教育事业的整体提升。今后一段时期，我们将以继续实施学前教育三年行动计划为总抓手，学前教育求普及;以创建义务教育均衡发展“先进县”、“达标县”为总抓手，义务教育促均衡;以深化新课改为抓手，普通高中强内涵;以示范校特色校创建为抓手，职业教育求提升;以学科专业建设和高校协同创新计划为总抓手，高等教育上水平。二是要项目带动，实现教育务实发展。要善于把思路和规划转化为具体项目，并建立工作台账，落实责任主体、项目目标、项目内容、时间节点，把工作抓具体、抓实在。

三、20xx年教育工作的主要任务

20xx年全市教育工作总的要求是：全面贯彻落实党的xx届六中全会、省九次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入实施教育规划纲要，进一步转变教育发展方式，强化服务、主动融入，抓住关键、重点突破，解放思想、创新机制，找准抓手、项目带动，着力深化改革，积极促进公平，全面提高质量，切实维护稳定，推动教育事业科学发展，努力办好人民群众满意的教育，为中原经济区建设提供人才支撑和智力支持，以优异成绩迎接党的胜利召开。

关于今年的具体工作，省委高校工委、省教育厅印发了工作要点，我就不再细讲了。借此机会，再强调一下重点工作和如何抓好落实的问题。

1.着力加强德育和高校党建工作，努力为党的胜利召开营造良好氛围。今年下半年，我们党将召开，这是全党全市各族人民政治生活中的一件大事。为党的胜利召开创造和谐稳定的良好氛围，是教育战线的首要政治任务。一是坚决贯彻中央和省的重大决策部署。教育系统要增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动统一到中央和省对国际国内形势的判断上来，统一到中央和省对今年工作的总体要求和决策部署上来，始终与党中央保持高度一致。二是切实加强高校党的建设。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，不断提高高校领导班子和领导干部的思想政治素质和办学治校能力。加强高校基层组织建设，加大在青年教师中发展党员的力度，提高大学生党员的发展质量。三是把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。深入贯彻落实党的xx届六中全会精神，坚持德育为先，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，扎实推进高校思想政治理论课建设。加强辅导员队伍建设。四是认真做好广大师生思想政治工作。要加强大学生日常行为、心理健康教育和校园网络文化建设和管理，启动高校中青年教师思想状况滚动调查工作，结合形势发展和普遍关注的热点话题，有针对性地加强形势政策教育，使教育战线成为主流意识形态的坚强阵地。要紧紧围绕迎接党的，深入宣传党的xx大特别是xx大以来取得的伟大成就，进一步增强广大师生在中国共产党领导下、坚定走中国特色社会主义发展道路的信心和信念。五是确保校园和谐稳定。要严格落实稳定是硬任务、稳定是第一责任的要求，切实做到守土有责、守土有方。要加强对影响教育系统稳定因素的分析和把握，做好抓早、抓小、抓苗头的工作，完善安全防控体系和应急管理体系，谨防一些“小事”发酵蔓延或被恶意炒作而扩大。要切实加强学校及周边治安综合治理，提高学校安全防范水平，确保校园安全，确保校园和谐稳定。

2.着力转变教育发展方式，为人民群众提供更多更优的教育资源。

——以继续实施学前教育三年行动计划为总抓手，着力缓解“入园难”。抓住教育部、财政部实施国家学前教育重大项目的机遇，通过实施新建、改扩建幼儿园工程、幼儿园办园条件达标工程、教师培训工程等项目，积极扩大学前教育资源。同时，实施好国家“农村学前教育推进工程”试点项目，重点支持31个国贫县和2个试点县新建和改扩建200个左右乡镇和农村幼儿园。20xx年，全市新增幼儿学位50多万个，解决好250多万适龄幼儿的入园问题，学前一年和三年毛入园率分别达到83%和58%。同时，严格规范幼儿园办园行为，不断提高保教质量。

——以创建义务教育均衡发展“先进县”、“达标县”为总抓手，充分调动县级政府促进义务教育均衡发展的积极性，评选表彰第三批河南省义务教育均衡发展先进县(市、区)。启动义务教育发展基本均衡县的评估验收工作。继续完善义务教育经费保障机制。以义务教育学校标准化建设和中小学布局调整为载体，通过实施义务教育学校校舍安全工程、农村初中改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等项目，着力缩小城乡、区域和学校之间教育水平差距，到20xx年底，确保40个县(市、区)县域内义务教育学校办学条件基本达到省定办学条件标准，实现县域内义务教育基本均衡。同时，根据新型城镇化建设和城市人口变化的趋势，加强城镇义务教育学校的规划建设，推动实施城镇义务教育扩容改造工程，切实提高城镇义务教育的承载能力，着力解决“大班额”、“择校热”等问题。

——以深化新课改为抓手，推动普通高中内涵发展、特色发展和多样化发展。深入推进普通高中课程改革，开足开齐必修课，加强选修课程建设，增强课程的多样性和选择性。进一步完善评价体系，引导鼓励和推动普通高中立足本校传统和自身优势，办出特色，形成风格。启动实施普通高中改造工程，加强普通高中建设，缓解普通高中“大班额”问题，努力使普通高中办学条件、教育质量和办学水平得到提升。

——以创建示范校、特色校为抓手，增强职业教育办学活力、服务能力和吸引力。启动实施省级示范性职业院校和特色职业院校建设工程、职业教育品牌专业建设工程，继续实施国家示范性高等职业院校、中等职业教育改革发展示范校、中等职业学校基础能力建设和实训基地建设项目。探索职业教育校企合作新机制，研究制定河南省职业教育校企合作促进办法，明确参与各方的权利、义务和责任，探索建立由政府部门、行业企业、职业院校等广泛参与并符合职业教育规律的新机制。构建河南特色现代职业教育体系，改革专升本、对口升学考试和录取办法，鼓励本、专科院校对口招收职业院校毕业生，探索普通高校学生接受职业教育的制度，进一步疏通渠道，扩大规模，建立中职、高职、应用型本科、应用型专业硕士、博士纵向连接，普通教育与职业教育横向沟通的学历教育体系。深入推进省部共建国家职业教育改革试验区建设。

——以学科专业建设和高校协同创新计划为总抓手，推进高等教育发展上水平。一是启动实施重点学科提升计划。瞄准中原经济区建设需要，进一步凝炼学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科高地。进一步加大投入，巩固现有国家重点学科的学科优势和学术地位;加大支持力度，培育若干个新的国家重点学科;按照适应经济社会发展、突出区域特色、注重学科关联、坚持继承发展的原则，遴选建设第八批省重点学科，构建布局合理、结构优化、资源共享、相互支撑的学科群。二是启动实施高校专业提升工程。根据经济社会发展和中原经济区建设需要，优化专业结构，重点建设一批特色专业，打造一批特色专业群，提高专业对中原经济区建设需要的吻合度和优化度。三是继续实施高水平大学建设项目。围绕创建全市一流目标，加强郑州大学“211工程”三期建设，深入实施河南大学百年名校振兴计划。实施骨干高校建设计划，争取若干所有特色高校进入中西部高等教育振兴计划。四是继续实施“教学质量与教学改革工程”。建设一批精品开放课程、实验教学示范中心等，表彰一批教学名师，奖励一批优秀教学成果。加强教学质量的宏观监控与评估，做好新建本科高校合格评估工作。五是大力推进和实施河南省高校哲学社会科学繁荣计划。着力加强高校人文社科重点研究基地建设。发挥高校哲学社会科学思想库智囊团的作用，编印好《资政参考》活页刊物。积极参与马克思主义理论研究和建设工程，开展弘扬中原文化研究。六是着力提升高校科技创新能力。启动实施重点实验室培育基地建设计划，加强联合实验室、工程(技术)研究中心建设，强化其与地方、行业、企业的合作，积极鼓励高校实验室或工程中心走进产业集聚区，共建科研平台。加强河南国家大学科技园建设。设立高校国家重点项目培育基金，提升高校承担重大科研任务的能力。全面推进高校科技创新体系建设，加大科技成果孵化和推广力度，提升高校科技创新对地方经济建设和社会发展的支撑度和贡献率。七是深化研究生培养机制改革。确定一批研究生培养机制改革试点，推广研究生培养机制改革经验。深入实施研究生教育创新计划，加强与科研院所、行业和企业合作，建立一批研究生教育创新基地，提升研究生教育质量。八是启动实施高等学校协同创新计划。围绕重点学科、科技平台和团队建设，加强高校与行业部委协同创新，深化与国家有关部委(局)共建成果;加强高校与地方政府协同创新，实现共赢发展;加强高校与企业协同创新，实现校企双赢;加强高校与科研院所、高校之间的协同合作，联合开展高层次人才培养和重大科研项目攻关，实现资源互补共享，相互促进提高。

3.着力深化教育体制机制改革，为教育事业发展注入生机和活力。一是启动我省第一批教育体制改革试点项目。抓好省政府与教育部签订的战略合作协议的项目对接和落实。做好我省承担的推进义务教育均衡发展、职业教育综合改革、地方政府促进高等职业教育发展综合改革等3个国家教育体制改革试点工作。二是以转变政府职能和简政放权为重点，健全权责明确的教育管理体制，进一步向学校特别是高等学校放权，建立和完善学校目标管理和绩效管理机制。三是鼓励支持社会力量依法举办多层次、多类型、多形式的民办教育，研究出台促进民办教育发展的政策措施。设立民办教育发展专项资金，加大扶持力度。四是推进人才培养体制改革，深入实施素质教育，减轻中小学生课业负担，深化职业教育机制创新和高等教育教学改革。五是推进高等教育招生考试制度改革。继续在郑州大学、河南大学部分专业实行自主招生改革试点，继续实行示范性高职院校单独招生试点。六是大力推进国际交流与合作，积极引进国外优质教育资源，做好汉语国际推广工作，提升中原文化影响力。

4.着力加强教师队伍建设，为教育事业发展提供人才支撑。一是深化教育人事制度改革。推进教育系统职称制度改革，扩大中职学校教授级高级讲师职称试点范围，深入推进高校职称评审改革工作。加大教师交流力度。进一步完善县域内教师交流制度，扩大交流比例。二是提升中小学教师队伍整体素质。继续实施“国培计划”和“省培计划”，推动全市中小学和幼儿园教师全员培训和素质提升。继续实施“特岗计划”和“农村教育硕士师资培养计划”，完善农村教师培养补充机制。实施教师教育课程改革工程。三是加强职业院校“双师型”教师队伍建设。研究出台《河南省职业教育“双师型”教师队伍管理办法》，促进企业的高技能人才、工程技术人员兼任专业课教师或实习指导教师，推进职业院校教师到企业实践，加快建立有利于职业院校“双师型”教师队伍建设的长效机制。四是实施高校“人才强校工程”。继续实施海外高层次人才引进“千人计划”和“百人计划”。实施高层次科技创新人才和团队支持计划。面向海内外引进30名左右省级特聘教授，选拔300名优秀中青年骨干教师重点培养。

5.着力推进教育公平，落实好教育惠民政策。一是健全和完善各级各类学校家庭经济困难学生资助体系，力争不使一名学生因家庭经济困难而失学。二是着力做好高校毕业生就业指导和服务工作，积极探索就业统计方式的多元化，鼓励引入第三方社会机构进行评价。三是深入抓好“规范教育收费、治理教育乱收费”工作，加强对义务教育经费保障机制和中职资助政策等国家优惠政策落实情况的监督检查，推进高中改制学校清理规范工作。四是继续坚持以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主的原则，解决进城务工人员随迁子女入学问题，确保“应入尽入”。发挥学校在留守儿童教育中的主阵地作用。启动实施农村义务教育学生营养改善计划，提高学生健康水平。五是全面贯彻落实全市特殊教育工作会议精神，进一步提高特殊教育保障水平。六是深入实施招生阳光工程。

6.着力强化教育保障，不断优化教育改革发展环境。一是多渠道筹措教育经费。积极配合协调财政部门努力达到20xx年财政教育支出占公共财政支出17%的目标分解任务，完成国家4%目标的分解任务。力争全市公办高校生均拨款水平20xx年底达到120xx元。推进财政教育拨款方式改革，充分发挥财政资金的引导、带动作用。制定方案、健全机制，做好高校化债工作。二是科学规划教育事业发展。发布并组织实施《河南省教育事业发展“xx”规划》和《河南省教育人才发展中长期规划(20xx-20xx年)》。发布基本建设规划，协调好教育规划纲要确定的重点项目的实施工作，发布“xx”期间高等学校设置规划。三是要加强教育督查工作。要完善重大事项、重点项目和工程跟踪落实机制，充分发挥教育督导的作用，完善工作制度、创新工作方法，加大督政和督学力度。四是积极主动做好教育宣传工作，做好社会舆论的引导工作，为教育改革发展营造良好的社会环境和氛围。五是加强教育信息化建设。进一步健全基础设施，丰富信息资源，规范技术管理，强化推广应用。

7.加强作风建设，推动务实发展。当前，我国正处在社会转型、改革攻坚、实现科学发展的关键时期，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高，办好人民满意的教育任务艰巨，各级教育部门责任重大。我们必须坚持用领导方式转变加快发展方式转变，认真落实“三具两基一抓手”，深入推进“两转两提”，推动务实发展。要更加注重调查研究、更加注重制度建设、更加注重典型引路、更加注重工作落实、更加注重督导督查。一要牢记责任。教育是育人的事业，我们肩负的责任重大，从事教育工作必须对党负责、对国家负责、对人民负责、对历史负责。我们要时刻牢记责任，做到忠诚履职、爱岗敬业，做到责随职走、心随责走。二要强化服务。各级教育行政部门要围绕服务广大人民群众、服务经济社会发展、服务基层学校，加快职能转变，加快管办分离，积极为学校和师生提供更优服务，切实保障人民群众受教育权益，维护教育公平正义。三要依法治教。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范管理，依法行政，接受监督。四要科学决策。要坚持科学民主决策，注重调查研究。要建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估制度，提高决策水平。五要求实重干。各级教育行政管理部门要努力建设“创新、为民、务实、清廉、和谐”的五型机关。要在理论学习上下功夫，促进思想解放，观念更新，提高创新能力;在干部队伍建设上下功夫，树立好的用人导向，形成好的用人风气，打造一支“想干事、干对事、干成事、不出事”的干部队伍;在督查督办上下功夫，促进作风转变、勤政为民，提高干部队伍的执行力和行政效能;在党务政务公开上下功夫，促进依法行政，树立清正廉洁的机关形象;在制度建设上下功夫，促进工作规范、团结协作，形成推进工作的强大合力。我们要以优良的党风促政风、带行风、正学风、树新风。大力提倡勤政、廉洁、高效的政风，大力提倡情系人民、竭力为群众排忧解难的行风，大力提倡求真务实、科学严谨、默默耕耘的学风，说实话、办实事、重实绩、求实效，以正确的政绩造福于民，以优良的政风取信于民。

最后，我要特别强调一下廉洁自律问题。学校是教书育人的地方，教育工作者在廉洁自律方面应当有更高要求。应该说，教育系统反腐倡廉建设成效是明显的，但也面临许多新情况新问题，我们必须警钟长鸣、常抓不懈，尤其是领导干部更要讲党性、重品行、作表率，以身作则、率先垂范，不断加强反腐倡廉建设。

同志们，做好20xx年工作，任务艰巨，责任重大。让我们按照省委、省政府的总体部署和要求，以坚定的信心、奋发有为的精神、锐意进取的勇气，忠诚履职，务实重干，努力开创教育工作新局面，为中原经济区建设、为中原崛起河南振兴做出新的更大的贡献，以全市教育改革发展的新成绩迎接党的的胜利召开!