应急工作计划范文4篇

XX年我县应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕应急管理“无急可应，有急能应”的目标，以强化基层应急管理工作为重点，以提升应急保障水平为基础，推进应急管理宣教培训，增强预防和处置突发事件的能力，全面提升应急管理水平，为建设幸福发挥应有的作用。重点抓好以下工作：

一、深化“一案三制”和“一网五库”建设（一）增强应急预案实用操作性。提升应急预案管理水平，加强应急预案有效衔接；注重预案的实用性，重点提高预案编制的质量，大力推广应急预案桌面模拟演练和实战演练，提高应急预案的演练率。目前，全县各部门、各镇、村（居）、学校、有关企业全部编制了应急预案，基本实现了预案全覆盖。今年，按照简便易行、通俗易懂、可操作性强的原则，各单位要针对应急处置中的职责分工、核心任务、处置程序、响应时间和善后工作等环节，对已编制完成的预案进行修订完善，同时编制预案简本。

（二）完善应急管理体制。按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的总体要求，进一步理顺各部门、各镇、村（居）和县应急指挥机构之间的职责关系，形成县、镇、村（居）三级应急管理模式；继续夯实基层应急管理工作，促进各单位将应急管理作为自治管理的重要内容予以落实；针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的不同特点，对本单位处于不安全状态的各类危险源、危险区域和因素以及矛盾纠纷等进行全面排查、登记造册、评估风险、定期检查、实时监控、落实责任；组织辖区企（事）业单位建立健全应急管理组织体系，针对易燃易爆品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储运等环节，以及人员密集区（如学校、工厂等）的食品卫生安全和消防通道安全等，进行突发公共事件应急处置培训，同时明确专（兼）职管理人员，落实安全管理和监控责任；县气象、农业、水利、国土、环境、卫生、食品药品监督、安监、林业等有关职能部门要将预测预警能力建设作为应急管理工作的重点认真落实，科学布点，加强装备，提高监测水平，镇人民政府要做好应急信息的收集、研判和报告，落实现场处置的工作措施。

（三）健全应急管理机制。要健全隐患排查监控机制，落实整改措施，将各类风险隐患消除在萌芽状态。强化突发事件监测预警机制，提高综合监测和预警水平，加快预警信息发布平台建设，充分利用各种手段，扩大预警信息覆盖范围。强化应急处置协调联动机制，充分发挥各专项预案的应急指挥机构的统一指挥协调作用，完善县应急委成员单位联动机制，建立健全各类应急队伍及救援装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制，形成有效处置突发事件的合力，提高跨单位、跨社区、跨行业之间的突发事件处置水平。完善社会动员机制，充分发挥群众团体、社会组织、基层自治组织及公民在突发事件预防和处置等方面的作用。

（四）深化应急管理法制建设。深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《广东省突发事件应对条例》，加强执法督查力度，不断深化应急管理法制建设。

（五）全力推进“一网五库”建设。在建立健全各级各部门应急管理工作联络网的同时，加大完善“五库”（应急物资库、救援专业队伍库、安全隐患库、法律法规库、突发事件典型案例库）工作力度，全面掌握各类救援队伍、救援物资的分布和储备情况，分门别类，逐一整理建档入库。同时通过完善应急联络网，壮大突发事件基层信息员队伍，拓宽信息报送渠道，提高信息报送时效和质量。

二、拓展基层应急管理内涵（一）加强基层应急管理工作指导。通过组织业务培训、召开现场会、派出指导组、召开座谈会、组织外出学习参观等形式，加强对基层应急管理工作的指导。

（二）充实基层应急管理工作力量。严格落实基层单位应急管理人员编制体制，开展应急志愿者服务培训活动，充实基层应急管理人员。

（三）深化基层应急管理示范点建设。坚持以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十个抓”为突破口，以建立健全信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等“五个早”的工作机制为重点，务求在推进应急预案编制、应急队伍建设、应急机制建立等方面有新的突破。特别是对口单位要加强对“四个一”示范点的指导，继续加强演练和深化管理，并适时进行总结评估，好的经验做法要及时推广，对确实有困难的单位，要采取辅助措施，结合实际，以点带面，全面铺开基层应急管理工作。

三、强化值守和信息报送工作（一）严格执行应急值守制度。进一步健全县应急值班制度，着力提高应急值班人员素质。构建覆盖县机关、镇、村（居）和重点企事业单位的值班工作网络。村（居）逐步实现专人24小时值班制度，确保信息畅通，实现值守工作“纵向到底”。

（二）狠抓信息报送工作。严格执行突发事件信息报送制度。加强信息员管理，开展信息报送工作培训。严格执行突发事件信息报送通报考核制度，进一步提高信息报送时效和质量，有效防止突发事件信息迟报、误报、谎报、瞒报、漏报。健全信息发布和舆论引导机制，加强突发事件的信息发布、舆情分析和舆论引导工作，健全对相关信息的核实、审查、发布和管理。

（三）建立健全定期会商制度。县各类突发事件专项指挥机构办公室要定期召开突发事件隐患评估与防范对策会商会议，明确突发事件信息报告重点，提高突发事件信息报告的针对性，并于每季度最后一个月的第二周将有关会商情况书面报送县应急办。

四、提高应急保障能力（一）加强应急救援队伍建设。今年，将进一步做好县应急救援队伍和各镇应急救援分队组建工作，并配备必要装备，以增强我县综合抢险救援能力。有关部门和单位要充实完善专业应急救援队伍建设，依托现有资源，加强公安消防、抗洪抢险、森林消防、应急通信、道路抢通、电力抢修、危险化学品事故处置、医疗救治和卫生防疫等专业队伍以及志愿者队伍建设；各镇、村（居）重点加强维稳调解、民兵应急救援、义务消防队、卫生医疗、事故救援等应急队伍和志愿者队伍建设；企业单位要加强专门应急队伍、保卫人员、消防队等应急队伍建设。加强治安巡逻、防暴突击、公共卫生、抢险救灾等应急队伍之间的合作，组织联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。

（二）健全应急物资储备体系。结合我县人口数量和经济社会发展实际，细化物资储备分类，量化物资储备任务，完善应急物资储备目录，建立统一指挥，分级负责，政府、企业、社会共同承担，法律、行政、市场手段相结合的应急物资储备体系。

（三）做好应急避难场所管理。根据省、市出台的应急避护场所建设的指导意见，结合地理环境、地形地貌、居住人群、危险源分步以及公共建筑等情况，充分依托现有的、符合避难要求的公共设施进行增加应急功能方面的建设，明确建设标准，规范场所管理，对建设完善的避难避护场所设置标识，加强公众应急避难避护指引。

（四）落实应急财政资金保障。健全长效规范的应急保障资金投入、拨付和监督制度，确保财政资金投入适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护的要求。做好全县各部门和各镇的应急管理工作预算安排，把突发公共事件应急管理作为日常工作的重要内容，落实应急资金，保障足额到位。

五、全面开展应急宣教培训工作（一）丰富应急宣教培训载体。通过不定期举办应急知识宣传活动，向公众宣传应急法律法规、应急预案、应急管理工作动态和应急安全指南等内容。结合广播电视和政府信息网络平台，播放应急宣传专题片和网站增设应急管理专栏，系统宣传应急管理相关知识，拓展应急模拟内容，以提高公众应急意识为目标，加大应急管理宣教力度。

（二）提升应急培训质量。通过举办应急管理骨干培训班、邀请应急管理专家培训授课等形式，重点提高各级应急管理骨干的应急知识、指挥技能和应对大众媒体的能力。

（三）拓展应急管理宣教形式。积极创新学校安全教育模式，推进应急知识进学校、进书本、进课堂，把应急知识和安全教育贯穿于学校教育的各个环节，充分发挥“教育一名学生，带动一个家庭，辐射整个社会”的作用。定期组织开展校园火灾、地震、防空等自救逃生综合应急演练，提高学生自防自救能力。

六、组织应急实战演练，提高应急实战能力县应急委成员单位和各镇要根据县总体应急预案和专项应急预案的要求，组织1－2次有针对性的应急演练。县四大突发公共事件应急处置牵头部门（民政、安监、卫生、公安）要定期组织辖区内企事业单位，特别是人员密集、危险源集中的重点单位和重点部位开展专项应急演练。县级有关部门要相互配合，依靠各自人力和物力优势，把应急救援队伍建设与应急演练有机结合，制定演练计划，确定演练内容。要依靠群众，动员社会各方面力量积极参与，通过演练不断查检应急预案的可行性，根据演练的情况及时完善应急预案。年终应急管理工作目标考核，将把应急演练作为重要指标。镇人民政府要认真组织，切实抓好群众应急演练工作。有关演练情况要及时报县应急办，县应急办将对各部门、各镇应急演练工作开展情况及时通报。

七、加强考核和评估工作（一）严格落实《广东省突发事件应对条例》，加强对各部门、各镇人民政府应急管理工作进行考核。

（二）健全应急能力评估体系，完善县、镇、村（居）三级应急能力评估制度。

（三）强化应急管理督查力度，结合贯彻实施突发事件应急体系建设“xx”规划，加大应急管理工作督查力度，对县应急委成员单位、各镇人民政府进行应急管理工作大检查，抓好应急管理各项工作任务落实。

为了进一步增强职工安全意思，提高现场应急处置能力，消除和减少安全事故造成的人员伤亡和财产损失，据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等有关规定特制订本计划：

1、编制目的

建立健全突发事件应急避险培训机制，及时、有序、高效、妥善的处置安全生产突发事件，使职工掌握应急避险知识，最大限度降低人员伤亡和财产损失，维护我矿安全稳定。

2、编制依据

依据《国家安全生产事故灾难应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律、法律以及本矿《生产安全事故应急预案》、《应急救援演习计划》等有关规定制定本培训计划。

3、工作原则

(1)以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命财产安全作为首要任务，最大限度地预防减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失。

(2)统一领导分级负责。在矿领导班子统一领导下，实行分战线、区队、班组进行培训，分级管理，以块为主，条块结合，各司其责。建立健全完善的应急培训体系。

(3)依靠科学，依法规范。采用先进的技术和装备，充分发挥领导、专兼职教师的作用，做好事故应急知识培训工作。

4、培训领导机构成员

(1)矿领导应急避险知识培训领导小组 组 长：代卫 成 员：李时军

5、培训职责

领导小组职责：负责矿井应急避险活动全程组织领导，审批决定矿井事故应急避险培训的重大事项。

(1)矿领导全面协调培训工作，确保各项工作顺利进行。

(2)矿安检科、机电科、生产科为培训的责任科室，安检科为培训 工作事宜的主体科室。与培训有关的所有机构、组织事宜统一受矿安检科领导。安检科对培训组织牵头。安检科、生产科、机电科执行培训的具体事宜。培训领导成员协调全矿的培训工作。

定期对全矿职工进行岗位应知应会、自救互救、安全防护等应急避险安全教育，以增强灾难发生时职工的逃生几率。

此外，应急演练的参战单位要加强防灾减灾的宣传教育，增强安全意识，每周都要组织全体员工学习相关的应急救援预案、应急救援知识、本岗位职责，提高应急救援的能力。

(1)安检科根据矿领导要求组织编制各类专业应急人员、企业员工的培训计划，并组织实施。同时，对应急培训工作进行总结，内容包括:

(a)培训时间 (b)培训内容 (c)培训师资 (d)培训人员　(e)培训效果 (f)培训考核记录等

(2)各科室队组是应急避险培训学习的主体，处队长为第一负责人，负责总体组适合指挥协调，确保培训内容和培训覆盖面的实施落实。

(3)培训工作人员、培训专兼职教师严格遵守教师职业道德，忠于职守，爱岗敬业，认真准备，认真备课，认真完成培训任务。

(4)矿井应急救援领导、科室、区队主要负责人作为兼职教师要对矿党委负责，做好培训授课工作。

(5)各单位在矿井培训的基础上，鼓励职工广泛开展对安全事故的预防、避险避灾、自救、互救常识的宣传教育，利用周一安全活动日，业务理论学习日，安全学习“三个一”活动形式，组织本单位职工进行集中培训，各战线、科室、区队、班组负责人负责，分科室、区队、班组排定课程表，单位负责人要亲自授课，对职工进行集中强化培训学习，不断提高应急应变能力，提高救援人员应急处置能力。

6、奖励和责任

对在应急知识培训工作中做出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励;对在工作中不认真履行职责，玩忽职守造成损失的，要依据培训工作规给予负责人行政处分。

7、监督检查

矿办公室对本培训计划的实施情况进行监督检查，保障各种措施落实到位。

今年上半年，在县委、县政府及市教育局的正确领导下，我局本着“安全为首，预防第一”的工作原则，以贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为主线，紧密结合我县学校应急管理工作实际，加强宣传教育，健全组织机构，制定有效措施，抓好贯彻落实，有力地保障了学校的和谐稳定，维护了良好的教育教学秩序。现将今年上半年学校应急管理工作总结如下

XX年上半年学校安全事故应急管理工作总结

（一）、建立了应急管理工作体系，为预防和减少学校安全事故工作奠定了组织保证。

下发了XX年全县中小学、幼儿园安全工作意见。各乡镇中心学校、局直各学校根据文件要求对应急管理工作领导小组成员进行了调整或充实，中心学校有一名副职主抓应急管理工作，配备了应急管理专干，学校设置了应急管理安全员，班级设置了安全委员，中心校、学校、年级主任、班主任、任课教师都根据各自的岗位职责层层签订了学校应急管理目标管理责任书，初步形成了县、乡、校、班四级应急管理工作体系。

（二）、注重应急预案的编制与演练，使广大师生的安全意识和自救自护能力得到初步提高。

安全应急预案建设逐步完善。今年，我局专门下发了市教育局《关于切实做好中小学幼儿园安全应急预案建设的通知》，并转发了教育部、省教育厅下发的三个综合类公共安全预案。按市局和县政府应急办要求，全县大部分中小学幼儿园已基本建立了以预防火灾、防危旧校舍倒塌、防集体食物中毒、防学生上下楼拥挤踩蹋、防交通安全事故、防汛、社会治安等方面的预案，初步形成了县、乡、校、班相互衔接、相互补充的学校安全事故应急救援预案保障体系。各乡镇中心学校、局直各单位还各自结合本地、本校实际编制了相关专项应急处理预案，并成立了相应的指挥系统和应急队伍，确保一旦发生安全事故，一呼即来。

积极进行演练，提升应急队伍素质。我局要求，学校要把应急预案当成应急培训教材，定期组织相关人员，进行预案修订，开展业务培训，将应急管理素质融入到全体师生的工作、学习、生活之中，促进学校各个部门的应急管理水平大大提升。为保证应急工作的扎实有序，杜绝预案中有可能出现的纰漏和疏忽，学校积极组织、分类进行了应急演练训练。按照且战且训、战训合一的要求，极大地提高了学校的应急效能，形成了“统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制。今年上半年各学校按照我局要求，组织了寄宿生宿舍区消防逃生演练和教学区的上下楼疏散演练活动。通过演练，部分学校及时发现并解决了不少演练过程中出现的问题，大大提升了预案的可操作性。　

（三）、加强值守应急和信息报送工作，为预防学校安全事故构建了良好的服务平台

1、切实加强对应急值守工作的领导

(1)严格落实领导责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，做到一级抓一级、一级对一级负责，层层抓好职责落实。要明确工作目标，细化工作分工，落实工作责任，真正做到领导到位、责任到位、工作到位，确保任何一个环节都不出现疏漏。

(2)严格执行领导带班制度。节假日和工作日期间，我局要求全县各级各类学校要妥善安排好本单位领导带班工作，带班领导要在岗带班，切实负起责任，及时检查了解应急值守工作情况，主要领导和有关领导要保证24小时联络畅通，确保一旦遇有突发事件能及时处置，按照有关规定和程序及时启动应急预案，进行妥善处置，把事故、灾害造成的损失降至最低限度。

(3)严格落实督导检查制度。我局不定期对全县各级各类学校应急值守工作进行抽查和督导检查，对发生重要信息迟报、漏报、瞒报和对突发事件处置不力的单位，将予以通报批评，造成严重后果的要依法依纪追究当事人和相关领导的责任。各学校也按照我局要求，采取多种形式，加大督导检查力度，使应急值守的各项工作得以落实。

2、扎实做好应急值守各项工作

(1)切实履行岗位职责。严格落实岗位责任制，严格落实24小时值班制度，值班人员必须是熟悉业务和值班工作的正式教职工，必须坚守岗位，尽职尽责，并对值班人员进行必要的培训。严禁出现缺岗、空岗现象，确保信息渠道畅通。

(2)严格报告制度。认真执行请示报告制度，加强信息搜集汇总和分析研究，及时应对，妥善处置。遇有特别重大紧急情况，必须在事件发生一小时之内向县教育局和乡镇政府报告并及时续报；来不及形成文材料的，应先通过电话报告，再补报文材料；紧急情况下，事发地单位及有关单位值班人员可直接向教育局和乡镇政府报告。

(3)制定有效应对措施。各级各类学校要全面检查应急值守工作中存在的薄弱环节，结合实际进一步完善工作方案，细化工作措施。要按照应急管理工作的要求，在人、财、物等方面，为做好应急值守工作提供保障。我局加强对重点单位（如局直各学校、城区各学校）、重点部位的监控，全面掌握情况，及时发现问题，迅速上报信息。各单位也成立了应急工作领导小组，充分发挥应急值守综合协调和参谋助手作用，积极协助领导妥善处置各类突发事件。

(4)切实加强沟通协调。我局督促各学校建立健全信息沟通、有效防范和应对处置工作的协调联动机制，明确工作责任和程序，搞好衔接，密切配合，形成上下协调联动的应急值守工作合力。

（四）、加强学校安全教育与安全检查，有效降低学校安全事故的概率。

1、安全教育

（1）认真学习宣传贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》。根据市教育局的安排部署，我局要求全县各级各类中小学校认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知》。随后，全县各级各类中小学校幼儿园按照有教学计划，有教材，有教师，有教案，安全课进课程表的要求，扎扎实实的上好安全教育课。另外，全县各中小学校把学习宣传贯彻《指导纲要》作为建设校园安全文化的一项重要内容，利用黑板报、公示版、橱窗、固定标语、过街联等多种形式对《指导纲要》精神进行了宣传。

（2）认真组织了“全国中小学安全教育日”活动。根据市教育局的安排部署，3月27日，我们在全县各级各类中小学校开展了全国中小学安全教育日活动。当天，全县所有中小学校都上一节安全教育课，部分乡镇还结合学校实际，开展了一次安全演练。据不完全统计，全县各中小学校幼儿园在此次活动中上安全教育课1200余节，开展安全演练136次，刷新安全标语308条，悬挂安全宣传吊联28幅，组织中小学生安全宣传踩街活动1次，全县共80232名师生受到教育，受教育率达到98.5％。

（3）各乡镇、各学校结合本地、本校实际，针对季节特点和地域特征，开展了主题多样，内容充实的安全教育课。皇后乡、太山庙乡、皇路店镇、云阳镇四乡镇因为有铁路从辖区内穿过，因此以上四个乡镇的学校开设了道路交通安全教育和爱路护路教育。放暑假前夕，学校开展了汛期安全教育，全县80％以上的学校都开设了游泳安全教育课，并向学生家长发放了联系函，要求学生家长在假期加强对学生的监管，严防溺水。

2、学校安全管理

（1）制定了《xx县中小学安全工作评估办法》，转发了《xx市中小学安全事故责任追究实施细则》。自从下发这两个文件后，我县各级各类中小学校都以《评估办法》为指导，对学校的安全教育、制度建设、隐患排查等工作进行了安排部署。县教育局也严格按照《评估办法》和《责任追究实施细则》对学校安全工作进行检查、督查、指导、评估。《评估办法》的实施，标志着我县的学校安全管理工作走上制度化、规范化的轨道。

（2）学校安全管理工作逐步深化。一是“平安校园”创建活动逐步深入。各乡镇把乡中和乡小纳入“平安校园”创建目标，在人力、物力、财力、政策方面给这两所学校予以倾斜，使其初步形成了“平安校园”创建工作框架。二是学校安全责任挂牌公示制度得到有效落实。全县80％的中小学校都在校内划分了安全工作责任区，并将职责和责任人挂牌公示。三是学校高度重视安全预防工作，把重点安全部位的监控和关键环节的管理作为预防和减少安全事故的第一防线。县一高、二高、现代中学、县直幼儿园、城关各学校都在安全预防工作方面作出了不懈的努力。

3、安全检查

（1）从今年2月25日至27日，根据局党委安排，全县共派出18个督查组，对开学情况和安全工作进行了督查。重点对危房、附属设施、照明线路、校车及校园周边环境进行了检查。

（2）今年汛期前，我局在6月份转发了市教育局的紧急通知，要求各乡镇中心学校、局直各学校在开学前对校舍进行一次紧急排查和整改。随后，由我局校建办牵头，局安全办配合对全县各学校的教学楼、宿舍、大门等可能存在的安全隐患进行深入细致的排查。

（3）从今年3月份开始，根据县政府安委办的安排部署，我局和县交警大队督促全县各级各类中小学校用15个工作日对全县校车运行情况进行了自查自纠，共检查全县10个乡镇的84辆校车，督促乡镇中心学校与私立幼儿园签订校车安全管理责任书65份，并要求各私立幼儿园向每位幼儿家长发放了安全乘车告知书。

（4）根据县防火安全委员会要求，从今年6月份开始，我局在全县各级各类中小学校集中开展了消防安全专项治理工作，下发文件两份，并在6月23日召开的乡镇中心学校、局直学校一把手会上做了安排部署。我局采取学校自查，乡镇中心学校督查、县局抽查，以寄宿制学校、照明线路等校园消防安全部位为重点，加强消防安全教育，不断提高师生防火意识和自救自护能力，突出消防安全隐患整改。目前，各项检查工作正在进行之中，没有发现重大火灾安全隐患。

二、学校应急管理工作中存在的问题

（一）个别学校存在有安全管理隐患

个别学校突发事件应急预案不健全、不规范、操作性不强，个别学校虽有应急预案，但属于纸上谈兵，纯粹是为了应付检查，学生从没演练过。

（二）交通安全隐患

我县部分乡镇个别私立幼儿园的校车无照牌、司机无驾驶证，所用车辆不符合安全技术标准，还不同程度存在有超员、超速现象。此类交通安全隐患主要在云阳、崔庄、石门、皇路店、南河店、小店、乔端、四棵树等乡镇。经查，全县以上乡镇共有84辆私立校车。

（三）雷电安全隐患

我县属于雷区，按照国家气象部门规定，每所学校都要安装避雷设备，可是由于我县部分农村贫困学校经费紧张，没有能力安装避雷设备。

（四）非法私立幼儿园安全隐患

我县还存在有部分乡镇的私立幼儿园无证办学情况。这部分民办幼儿园在校舍、场地、教育器材、师资水平、安全管理等方面都不符合国家的规定，且校点分散、隐蔽，容易形成安全管理的盲区。

（五）学校周边环境安全隐患

我县学校周边环境主要存在以下安全隐患：1、个别社会闲散人员不听从门卫劝告，企图闯入校园滋事；2、校园门口各种流动摊点、小卖部销售的食品有的不符合国家食品卫生安全要求；3、各种三轮车、机动车在节假日停放在学校门口拉人，学校师生出入极不方便；4、部分学校大门紧临公路、中心街道，路上没有设置减速带、交通信号灯，对学生的上学、放学存在有一定安全威胁。

（六）学校消防安全隐患。

学校消防安全有待进一步加强。消防设施落后、陈旧、消防器材不足，楼道、宿舍等重点部位疏散通道不畅，应急照明设备不足。

XX年下半年学校应急管理工作工作思路

（一）以贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》为重点，以安全教育进课堂为主线，创新活动载体，狠抓制度落实，使学校安全教育的主动性、创造性、实效性得到全面提高。

（二）以全面提高学校安全管理水平为目标，以贯彻落实《南阳市中小学安全工作评估办法》为保证，以责任追究为核心，以各类学校安全事故应急预案演练为基础，做到管理创新、制度创新、观念创新、效益创新，推动学校各项应急管理工作不断上台阶。

（三）安全检查

1、提高学校的安全预防工作水平，对安全隐患特别是重特大安全隐患要做到早发现、早报告、早排除。

2、提高安全检查的专业化水平。

3、加强学生游泳安全教育，严防学生溺水事故的发生。

4、做好汛期的各项安全预防工作，加强监督检查，并督促各学校制定好防汛预案，并做到领导带班、昼夜值班。

5、做好危旧校舍的拆除、修缮、新建工作，严防出现人员伤亡事故。

年全县应急管理工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续围绕“预防控制、预案管理、应急处置、应急保障”四大能力建设，坚持以人为本，突出民生导向，以加强基层基础工作为主线，以提升预防控制和综合应急救援队伍实战能力为重点，扎实推进政务值班、应急处置、宣教培训等各项工作，促进全县应急管理工作再上新台阶。

一、强化基层基础建设，提高基层应急能力和水平

必须把强化基层基础建设摆在应急管理工作的首要位置长期抓紧抓好。用3年时间打一场基层基础建设攻坚战，实现基层基础建设“标准统一、建设规范、秩序正规、基础牢固”的目标。依据全市应急管理“xx”规划，按照“总体规划、分类指导、分步推进、全面见效”的原则，在广泛调研和充分论证的基础上，参照《全市应急管理基层基础建设三年规划》制定《全县应急管理基层基础建设三年规划》，按照《全市基层基础建设分类指导意见》开展我县应急管理基层基础建设工作。年要按照《 市人民政府办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（渝办发〔 〕5号）要求，在推进基层应急管理“五个一”工程（每个乡镇建立一套专（兼）职应急管理工作班子，每个村建立一套应急预案、设立一名隐患监测信息员，建立一支应急救援队伍、组织一次应急演练）建设上取得新的突破。

一是要在体制机制上取得新突破。巩固各乡镇人民政府和县政府有关部门应急管理办事机构建设成果，理顺应急管理办事机构与有关部门的关系，规范乡镇、企事业单位应急管理办事机构设置，明确专（兼）职人员，健全组织管理体系；制定应急管理办事机构规范化建设标准。

二是要在基层信息员队伍建设上取得新的突破。按照“整合力量、多位一体”的要求，健全和整合基层信息员队伍，进一步明确职责、加强培训、量化考核，提高突发事件预警信息通达覆盖率。

三是要在基层应急救援队伍建设上取得新突破。进一步充实乡镇、村（社区）综合应急救援队伍，依照市政府出台的装备配备标准和训练管理制度落实基层应急队伍的装备配备和加强队伍训练，提高基层应急救援队伍第一时间应急处置能力。

四是在加强基层应急值守上取得新突破。规范基层应急值守和信息报告等制度，制作全县统一的基层值班和信息报送表，规范填写内容，统一报送渠道。

五是要在基层应急保障上取得新突破。建立与经济社会发展相适应的基层应急保障有效机制，确保基层应急管理经费、物资装备保障的落实。

二、健全防控体系，增强预防控制能力

大力推进各类监测和预警网点建设，不断优化更新监测设施设备，着力加强监测队伍培训，切实提高监测预警工作水平。启动风险数化管理，建立、完善、更新隐患信息数据库。进一步规范预警信息的发布，按照《 市预警信息发布管理办法》，指导各乡镇人民政府和县政府有关部门、有关单位做好预警信息发布。协调完成县预警信息发布平台建设，提高信息发布的通达效果，确保预警信息发布规范、高效。按照属地管理原则对风险源和隐患点进行全面排查，切实掌握全县重大风险源和隐患点的布局，将风险源和隐患点的危害、责任主体、管理部门、防范措施等事项公开，使应知晓范围内群众人人皆知。提出重大风险源、隐患点的防治措施，对能够治理的重大风险源、隐患点，实行“挂账销号”治理。加强突发事件趋势分析，完善和落实会商制度，提高研判能力，力争做到突发事件可知、可判、可防和早发现、早预警、早处置，最大限度地减少事故造成的损失和影响。

根据 市政府办公厅《关于加强全市救灾体系建设的意见》，全力构筑我县防灾减灾体系。建立健全规范、高效的灾情管理系统。注重乡镇综合减灾能力建设，建立健全城乡减灾救灾工作机制，积极开展综合减灾示范乡镇创建活动。

三、强化管理训练，提高应急救援和处置实战水平

全面提高综合应急救援队伍的实战能力。制定《 县综合应急救援队伍建设发展规划（—）》，按照《 市综合应急救援队伍装备配置标准》，有计划有步骤地配备应急救援装备，指导各乡镇人民政府综合应急救援队伍发展建设及各级综合救援队伍指挥调度平台体系建设，完善全县应急处置指挥体系。按照“立足实际、着眼实战”的要求，把应急救援训练纳入队伍整体建设，规范和完善各级各类应急救援队伍训练内容。推进应急志愿者队伍建设。制定《开展应急志愿服务行动的实施意见》，配备必要的设施装备。由县政府应急办牵头，根据承担的抢险救援任务，组织应急志愿者队伍开展2次以上的集中训练，团县委组织县级应急志愿者队伍开展日常性训练。修订完善应急预案，加强应急演练。进一步加强预案建设和管理，根据修订后的《 市突发事件总体应急预案》，及时修订我县突发事件总体应急预案和有关专项应急预案，在此基础上对全县各级各类应急预案进行修订。大力推进预案的实化、简化、流程化、图解化，落实重大风险源和隐患点“一对一”的应急预案。完成县综合应急救援总队抢险救援预案编制。认真开展多种形式的综合和专项演练。指导各乡镇高质量开展应急演练。推动应急联动机制建设，加强与周边区县的交流与合作，主动融入区域性应急管理联动组织，扩大与周边地区的应急联动，拓宽合作领域和范围。强化应急处置的区域联动机制，不断积累处置经验，提高处置能力，探索在全县范围内建立重特大突发事件跨区域抢险救援物资保障体系，建立健全抢险救援物资装备储备和调用机制。

搞好突发事件处置评估工作，重特大突发事件要件件有分析评估，并逐步扩大分析评估范围。做好全县突发事件月度统计、汇总、分析工作，并根据实际需要逐步完善内容。

四、加强政务值班，完善信息报送和信息综合处理机制

强化政务值班工作制度，严明工作纪律，将值班工作纳入全县各级各部门目标管理考核中。抓住重点时段，确保重大节庆和敏感时期值班联络畅通。把政务值班作为政府应对处置突发事件的首要环节，建立由常态值班转入应急状态值班的快速响应机制。加大指导、督查、检查工作力度，确保全县应急值守系统反应迅速、政令畅通、运转高效。

加强信息研判，规范信息的首报、续报和终报以及“边处置、边报告和边核实”等操作规程。完善信息综合处理机制，进一步改进和完善信息报送、综合、汇总等方面规章制度，针对领导关心的重点问题、社会关注的热点问题和苗头倾向性问题，加强汇集分析、综合研判和趋势性研判，为领导决策提供可靠参考。

五、强化应急科技支撑，推进应急保障项目实施

编制完成全县应急体系建设“xx”规划，策划一批县级重点建设项目，并抓好开局之年的实施。发挥现代科技在应急管理中的重要作用，推进全县应急避难场所整体规划建设。完成社区、公共场所、城镇街道、交通要道视频图像建设和整合的年度任务。建立应急管理课题库，充分发挥专家组作用，组织对应急管理工作的重点难点热点内容进行调研，以课题研究带动工作深入开展。

基本建成县政府应急平台。开发并启用政府应急管理运行系统。制定应急平台使用、维护制度，初步形成以县政府应急平台为中心，以各乡镇人民政府应急平台和小型移动应急平台为枢纽，上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、安全通畅的应急平台体系。

全面推进应急避难场所建设。在继续完善 年各乡镇应急避难场所建设的基础上，全面推进村（社区）级应急避难场所建设，完成各村（社区）级应急避难场所建设，扎实开展避难疏散演练，不断完善避难场所功能。

六、抓好宣传教育和培训工作

全面加强应急管理宣传工作。建立应急管理宣传窗口，组建县级应急工作网站，支持和指导各乡镇、有关部门建立具有自身特色的应急工作网站。深入总结应急管理工作的做法和经验，加大媒体宣传力度，提升应急管理工作和队伍形象。以开展应急知识“五进”（进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭）为工作重点，结合实际，创新形式，全方位推进应急宣教工作，营造“人人关心应急，人人参与应急”的良好社会氛围，提高公众公共安全意识。

积极抓好应急管理工作培训。把应急管理培训纳入各级干部教育培训体系，与全县干部教育培训同步规划、同步实施。要把培训重心向基层倾斜，开展乡镇、中小型企业分管领导、应急管理负责人培训，力争用3年时间对所有基层应急管理骨干轮训一遍。