安监局三严三实专题教育实施方案
开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对进一步锻造“走正道、干实事、打硬仗”的干部队伍，具有十分重要的意义。根据县委办《印发<关于在全县开展“三严三实”专题教育的实施方案>的通知》（旬办发〔xx〕9 号）要求，结合我局实际，现就开展“三严三实”专题教育制定以下实施方案。
一、把握总体要求
党的群众路线教育实践活动结束不久，紧接着开展“三严三实”专题教育，体现了中央持续推进全面从严治党的坚强决心，体现了中央对进一步加强各级领导班子和领导干部队伍建设的深谋远虑，体现了中央坚持“作风建设永远在路上、弛而不息抓作风”的鲜明态度。要认真学习、深刻领会、准确把握、全面贯彻，充分认识深入开展好专题教育的重大意义，切实增强政治责任感和现实紧迫感，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。
一要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和xx系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进中央“四个全面”的战略布局，以推进全面从严治党为目标，对照“三严三实”要求，突出领导干部这个“关键少数”，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，解决理想信念动摇、宗旨意识淡薄、党性修养缺失，滥用权力、不直面问题、不敢担当，无视党的政治纪律和政治规矩、自行其是、顶风违纪等“不严不实”问题，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，切实做到心中有党不忘恩，心中有民不忘本，心中有责不懈怠，心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治氛围上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，为全面深化改革和建设美丽富裕新xx提供坚强保证。
二要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，科学谋划、精心组织、狠抓落实。要把深化学习教育放在首位，突出学习“三严三实”、践行“三严三实”专题教育主题，突出抓好xx系列重要讲话精神的学习，注重读原著、学原文、悟原理，领会核心要义和精神实质。突出问题导向，认真查摆和解决“不严不实”问题，把学习教育和解决问题结合起来，使“三严三实”成为领导干部修身做人用权律己的基本准则。
三要坚持以上率下，班子成员时时处处带好头，带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，形成践行“三严三实”要求的浓厚氛围。要坚持“两手抓、两不误”，把专题教育与全县安全生产工作相结合，与年度工作任务相结合，与领导班子思想政治建设相结合，把专题教育成果转化为实实在在的改革发展成果，努力推动我县安全生产工作平稳健康发展。
二、突出目标任务
一是着力解决不学政治理论、不读理论著作，对党的路线、方针、政策和法律法规以及上级的新精神学习不认真、领会不透彻、贯彻不到位；不把学习作为修身之本，不善于研究新生事物，知识老化，观念僵化，能力退化，创新能力不强，按部就班等问题。
二是着力解决吃苦耐劳精神弱化，无私奉献精神淡化；不严守政治规矩和纪律，组织观念淡薄，组织纪律涣散；不讲操守、不重品行、不做表率，思想上放松警惕；理想信仰动摇，热衷于传播小道消息，不敢与歪风邪气作斗争等问题。
三是着力解决工作不在状态，不愿意吃苦付出，工作拈轻怕重；心思不放在工作上，工作消极，畏惧困难；回避矛盾，不求有功，但求无过；心理不平衡，牢骚满腹，怪话连篇，怨天尤人；对组织没感情，对工作没激情，对群众没热情，缺乏勇于拼搏、争创一流的精神等问题。
四是着力解决对群众缺乏真情实感，说话办事不接地气，不善于做群众工作；服务意识不浓，责任心和事业心不强，不主动帮助群众解决问题，对群众的承诺兑现不到位；办事效率低下，“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、会议议来议去、问题从哪里来最终还是回到哪里去”等问题。
五是着力解决粗枝大叶，空谈政治，不抓业务，不调查研究，不了解下情，不科学论证，不顾实际拍脑袋、乱决策；工作能力不强，缺乏专业眼光和专业素养，对本职工作不懂行、不在行、不内行；急功近利，只顾眼前不顾长远，热衷形象工程、面子工程、路边工程，造声势、搞样板等问题。
六是着力解决政绩观不正确，只干领导看得见的，不干群众期盼的事；议事决策不充分发扬民主，不切实际、不经调查、不经论证的盲目决策；习惯于“以会议落实会议、以文件落实文件、以报告贯彻报告”形式来安排工作；对工作不指导、不督促、不反馈；有法不依，执法不严，吃、拿、卡、要，依法行政的水平不高等问题。
七是着力解决遵守政治纪律不严，规矩意识淡薄，该请示的不请示，该汇报的不汇报；执行惠民政策私心杂念作祟，依法依规用权不严，缩水走样、优亲厚友，办事不公道；持续纠正“四风”不严，心存侥幸搞变通，走纪律边缘，顶风违纪；执行规章制度不严格，有事无事就请假，遥控指挥，有事找不到人等问题。
八是着力解决口是心非，表里不一，不担当、不讲诚信，该抓的事不抓，该管的事不管，在其位不谋其政，在其岗不履其责；以不被通报、不受批评为最大的满足，缺少务实进取、勇于担当的精气神等问题。
三、明确方法措施
这次“三严三实”专题教育，从今年5 月开始。按照县委要求，参与范围延伸至单位领导班子成员。局班子成员要立足本职岗位，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。把专题教育融入领导干部经常性的学习教育，把讲专题党课与“三会一课”结合起来，把专题学习研讨与中心组学习结合起来，把专题民主生活会与年度民主生活会结合起来。
（一）高标准开展学习教育，提高思想认识。一是突出学习重点。深入学习党章党纪，学习宪法法律；学习xx系列重要讲话，特别是春节前来陕西省视察指导工作时的重要讲话精神，重点研读《xx谈治国理政》、《xx关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》以及中纪委、中组部编印的学习读本；学习赵正永书记在学习贯彻xx来陕视察重要讲话、全面推进法治陕西建设研讨班开班式和全省“三严三实”专题教育党课会议上的讲话；全面学习领会市委郭书记、县委梁书记关于践行“三严三实”的要求，从思想深处领会开展专题教育的重大意义、本质内涵、总体要求和基本方法，积极主动投身到专题教育中来。二是灵活学习方式。局领导班子要合理安排时间，积极参与党委中心学习组、理论宣讲团、“太极城大讲堂”、“三会一课”、年度民主生活会和组织生活会、党性教育基地、党委书记讲党课等活动，采取领导带学、集中辅导、个人自学、集中研学、集中督学等灵活多样的学习形式，保证学习时间，提高学习实效。要坚持学原著、读原文、悟原理，制定学习计划，做好学习笔记，撰写心得体会，抓好学用结合，自觉对照“三严三实”干事创业，做到真学、真懂、真信、真用，使各级领导干部思想上受到洗礼，政治上得到锤炼，作风上更加严格，增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。
（二）高质量讲好“三严三实”专题党课，提升党性修养。6月初，局党组书记要紧扣“三严三实”要求，联系我局实际，联系党员、干部思想、工作和作风实际，带头讲一次党课，作为专题教育启动开局；“七一”前，结合落实领导班子思想政治建设会议精神，局党组其他成员，向分管股室的党员干部讲一次党课。专题党课要结合自己的学习和实践体会，深入思考、联系实际、剖析根源，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和努力方向。局党支部要组织选好载体开展一次“三严三实”主题党日教育活动，重温入党誓词，开展“延安精神”、“红军精神”和党的优良传统再教育，研讨交流“三严三实”专题教育心得体会，增进践行“三严三实”的思想自觉。
（三）高质量开展“三严三实”专题学习研讨，深化思想认识。按照中央和省委确定的3 个专题，对照“三严三实”的表现，反思“教育者不受教育、执纪者不守纪律、责任者不负责任、领导者不作表率、奉献者不愿奉献”等突出问题，思考如何做“政治上的明白人、行为上的老实人、作风上的干净人、生活上的健康人”。从5 月开始，大体每两个月进行1 个专题学习研讨，每名班子成员都要事先准备、积极发言。
一是开展“严以修身加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的总开关”专题研讨（5月至6月）。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义理想信念，围绕严以修身，对照对党忠诚，查一查是否在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个方面，做到自觉抵制歪风邪气；是否坚持提高党性修养，牢固树立正确世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，做到台上台下、人前人后一个样；是否注重学习，积极应对本领恐慌和能力欠缺，做到把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任和一种精神追求；是否坚守共产党人精神家园，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，做到树立良好品行和家风、远离低级趣味。
二是开展“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人”（7月至8月）。重点学习研讨如何严格遵守党章，积极维护党中央权威和党的团结，查一查是否对党的纪律、要求深怀敬畏之心，守纪律讲规矩，做到自觉践行、主动维护，不漠视、不观望；是否严格执行中央和省委、市委、县委各项规定，服从组织决定，不讨价还价，不欺骗、不对抗组织，做到老实做人、干净做事、清正为官；是否管好亲属和身边工作人员，不让他们利用自己职务影响力攫取非法利益，做到严守欲望防线和人情底线。
三是开展“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”（9月至10月）。重点对照抢抓xx县作为安康率先发展县的重大机遇和推动循环发展的现实需要，学习研讨如何坚持为民用权、秉公用权、依法用权和廉洁用权，查一查是否严格坚持民主集中制，自觉接受监督，敬法畏纪，为政清廉,有没有擅权妄为、设租寻租、公器私用等为官乱为问题；是否奋发有为，崇尚实干，推动发展，有没有消极退缩等为官不为问题；是否直面矛盾，攻坚破难，敢于担当，有没有求稳怕乱、等待观望、懒政怠政等为官慢为问题；是否主动适应和引领经济发展新常态，下功夫提高从政履职本领，做到不贻误战机、不阻碍发展，有没有遇事无良策、处事无良方等不会为、不能为问题。
（四）高质量召开专题民主生活会，严肃党内生活。12月底前，以学习践行“三严三实”为主题，组织召开专题民主生活会和组织生活会。全面借鉴运用党的群众路线教育实践活动的经验做法，发扬延安整风精神，让批评与自我批评成为严格党内政治生活的常态。重点做到“四个讲清楚”：一是讲清楚是否对党忠诚，理想信念是否动摇、党性观念是否弱化，是不是给组织说了实话、道了实情，该报告的个人重大事项有没有如实报告等等。二是讲清楚是否个人干净，有没有在用权上搞权钱交易、利益输送，在用人上搞亲亲疏疏、任人唯亲，有没有变相参加小圈子活动，在一些学会、协会兼职明退暗不退等等。三是讲清楚是否敢于担当，在从严治党新常态下，有没有不会干、不想干、不敢干的问题，在经济下行压力增大的情况下，能不能做到攻坚克难、积极作为等等。四是讲清楚是否真改实改，党的群众路线教育实践活动中承诺的整改措施是否全面落实，今后从什么地方“严”、往哪些方面“实”等等。在效果上，要通过自觉查摆和积极健康的思想斗争，进一步增进团结，激发干事创业的热情和责任担当，把“三严三实”落实到。
（五）高质量抓好整改落实，从严立规执纪。一是全面抓好整改落实。专题教育要把着力点放在整改落实上，坚持立说立行、边学边改，对查找梳理的“不严不实”问题，主要领导带头，列出问题清单，一项一项整改，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。坚决贯彻落实党的十八大以来中省市县出台的各项制度规定，继续开展狠刹“五股歪风”和深化“八大行风”整治，加强督促检查，确保落地生根。整改要突出实效性，针对领导干部在“不严不实”方面出现的新问题，建制度、立规矩，强化刚性执行，解决好“四风”变异、反弹、回潮的问题。要上下结合、联动整改，对查找出的“不严不实”问题分清责任、上下联动，把整改措施落到实处。二是抓好立规执纪。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，结合实际研究制定配套制度和办法，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。要建立整改跟踪督查机制，严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行诫勉谈话，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评问责。
四、工作要求
（一）落实工作责任。局“三严三实”专题教育在局党组领导下进行，成立由党组书记任组长、纪检组长任副组长，中层干部为成员的“三严三实”专题教育领导小组，行政股负责组织实施。局党组要全面负责我局的专题教育，切实加强领导，认真谋划安排，精心组织实施，统筹推进落实。局党组班子成员既要率先垂范，参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，投入足够的时间和精力，对专题教育进行具体指导，始终把责任扛在肩上，确保专题教育落地见效。
（二）加强督促指导。局党组要以从严从实作风开展专题教育，加强工作分析研判和督促检查，及时发现苗头性、倾向性问题，研究制定切实可行的措施。加强工作指导，防止一锅煮、一刀切，防止形式主义、走过场，防止简单以做了多少笔记、写了多少文章、修改了多少发言稿来评判教育的成效。要采取专项调研、随机抽查等多种形式，加强督促检查。
（三）强化宣传引导。综合运用报刊、电视、网络、微信等媒体广泛宣传专题教育开展情况，深入总结我局开展专题教育的经验做法和亮点特色，不断扩大专题教育的影响力，营造良好的舆论氛围。切实发挥教育警示作用加强舆论引导和监督，增强宣传引导的针对性和影响力，努力营造良好舆论氛围，引导推动全局“三严三实”专题教育扎实深入开展。
（四）注重统筹结合。坚持把专题教育融入经常性学习教育和工作实际之中，把组织开展专题教育与巩固拓展教育实践活动成果结合起来，与全面推进依法治安、健全完善安全生产责任体系、强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理、狠抓预防治本等安全生产重点工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，深入推进安监局风清气正廉政建设，进一步凝聚科学发展、安全发展强大正能量，以更加奋发有为的精神状态、更加积极主动的工作态度、更加求真务实的工作作风，坚实迈出全县安全生产状况根本好转新步伐。